Правовое регулирование и его механизм.

Механизм правового регулирования - комплексная категория, которая, согласно одной из позиций, представляет собой совокупность всех правовых средств, "организованных последовательным образом, при помощи которой обеспечивается результативное специально-юридическое воздействие на общественные отношения" .
Несколько иначе определяет механизм правового регулирования А.В. Малько, считая, что это "система правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права" .
механизм правового регулирования, в силу сказанного, невозможно познать вне категории "законный интерес", ибо насколько интерес движет поступками и социально-значимыми действиями людей, настолько интерес законный объясняет диалектику личного, общественного и государственного в правовой жизни общества.
механизм правового регулирования призван управлять поведением субъектов, что невозможно без обращения к интересам последних.
Изложенное заставляет нас исследовать механизм правового регулирования в единстве с законными интересами, ибо только посредством этой аналитической призмы можно объективно судить о самом механизм правового регулирования, его целях и средствах.
Закон сохранения энергии, гласящий, что "энергия не берется ниоткуда и не исчезает в никуда - она может лишь переходить из одного вида в другой", действует - с известными, разумеется, оговорками - и в сфере правового воздействия на общественные отношения. Этим объясняется справедливость позиции А.И. Экимова, заключающейся в том, что "главный фактор реализации правовых норм заключается в степени ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ ЛЮДЕЙ в осуществлении тех или иных юридических предписаний" . Косвенно подобные выводы признаются различными учеными .
Наряду с субъективными правами, юридическими обязанностями, дозволениями и запретами само общество предопределяет наличие и другого важнейшего элемента самоорганизации - законных интересов. Именно законные интересы, которые становятся возможными в силу нормативных, абстрактных начал регулирования, делают "государственную волю общества" универсальным выразителем результата воздействия права на социальные процессы и способствуют сглаживанию имманентных природе любого регулирования диспропорций.
Следует отметить, что под законными интересами мы понимаем стремление субъекта пользоваться определенным социальным благом и в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам в целях удовлетворения не противоречащих нормам права интересов, которое в определенной степени гарантируется государством в виде юридиеской дозволенности, отраженной в объективном праве либо вытекающей из его общего смысла.
Автор разделяет позицию, заключающуюся в том, что наряду с субъективными правами законные интересы являются важнейшим способом обеспечения потребностей, запросов и стремлений личности . Вместе с тем, несмотря на то, что "законные интересы" и "субъективные права" зачастую употребляются в едином контексте, это далеко не одинаковые средства реализации интересов субъектов правоотношений. Законный интерес нормой права, в отличие от субъективного права, конкретно не закрепляется. Он ей лишь соответствует. Норма права может охранять и закреплять существование самих законных интересов в целом, но не каждый законный интерес в отдельности. Отсюда вытекает и разная степень гарантированности обозначенных институтов.
Если субъективное право носит индивидуально-определенный характер (определены носитель права, контрагент, все основные атрибуты поведения - его мера, вид, объем, пределы во времени и пространстве и т.п.), то законный интерес, не будучи в основном отраженным в законодательстве, не предусмотрен конкретными правовыми предписаниями.
И субъективное право, и законный интерес - пути удовлетворения интересов субъектов правоотношений. Однако эти способы обладания желаемым благом находятся в качественно различных плоскостях. Если первый - более гарантированный, то второй - более распространенный, если первому корреспондирует юридически обеспеченная возможность, то на стороне второго - лишь незапрещенность и совокупность определенных факторов и обстоятельств, способствующих вероятной защите последних.
Несмотря на приведенные выше аспекты, абсолютно беспочвенно относить законные интересы к "ущербной категории". Это такая же важная "деталь" механизма правового регулирования, как и норма права, субъективное право и др. Более того, игнорирование законных интересов конкретного участника правоотношений для него отнюдь не менее болезненно, чем нарушение его субъективных прав, поэтому специфика и уникальность законных интересов требуют более пристального к ним внимания в системе средств специально-правового воздействия на общественные отношения.
Законные интересы появляются как результат воздействия на систему общественных отношений права, однако ни одно "производное" от права средство не находится так близко к потребностям субъектов социальных отношений, как законный интерес.
Следовательно, законные интересы: 1) возникают с момента осуществления правового регулирования любой из сфер общественных отношений. Они обусловлены наличием объективно существующего права; 2) являются одной из наиболее распространенных форм выражения стремлений, осознанных потребностей субъектов отношений в сфере правового воздействия; 3) сами по себе выступают средством правового воздействия, ибо определяют поведение субъектов ресурсом, который черпает свой потенциал из правовых установок.
Законные интересы - диалектически необходимое звено, обусловленное границей перехода от социального управления к более специфичной системе правового регулирования.
Правовое регулирование должно вписываться в действующую модель социального управления - именно это и способно обеспечить его целенаправленность и результативность. Изложенное гарантируется различным набором юридических средств, в котором далеко не последнее место занимают законные интересы.
Механизм правового регулирования, будучи системой организованных последовательным образом юридических средств, обеспечивает достижение установленных целей правового регулирования. Каждое юридическое средство, используемое в системе, приближает требуемый результат, является шагом к цели. Вместе с тем позволим себе не согласиться с позициями, определяющими правовое регулирование через призму именно атрибутивной им результативности
Эффективность правового регулирования - основной параметр, который свидетельствует о целесообразности, оптимальности и адекватности используемых средств правового воздействия на общественные отношения. Вместе с тем эффективность, как справедливо отмечают некоторые специалисты - это не только соотношение между фактическим результатом действия правовых средств и поставленными целями . Эффективность - более сложная категория, которая в рассматриваемом контексте с необходимостью предполагает исследование самого процесса достижения целей, "жертв", на которые приходилось идти, погрешностей, которые допускались ради приближения к идеально запрограммированному результату.
Возможно ли вести речь об эффективности правового регулирования без учета законных интересов различных субъектов правоотношений? С учетом всего сказанного, становится очевидным, что вряд ли.
Следует подчеркнуть, что законные интересы как правовое средство, бесспорно, отвечают всем требованиям адекватности сложившимся социально-правовым реалиям, которые могут быть к ним предъявлены.

















Глава 3. Аналогия закона и аналогия права в сфере реализации права
При анализе вопроса о пределах допустимости применения аналогии права и аналогии закона практически все ученые-правоведы сходятся во мнении, что недопустимо решение вопроса по аналогии в сфере применения юридической ответственности . Некоторые говорят о невозможности использования аналогии в деятельности, содержанием которой является применение санкций .
Вместе с тем при анализе вопросов допустимости применения юридической аналогии в сфере реализации правовых санкций предметом рассмотрения и исследования являются, прежде всего, штрафные (карательные) меры юридической ответственности. Иные же меры государственного принуждения (меры предупреждения, меры пресечения, правовосстановительные меры) не были предметом анализа в аспекте возможности применения в их сфере аналогии в целях преодоления пробелов. Данное обстоятельство было вызвано, как представляется, прямой экстраполяцией выводов и суждений, выработанных правовой наукой в отношении мер штрафного (карательного) характера, на всякую юридическую деятельность по реализации правовых санкций.
В связи с чем на сегодняшний день актуальным остается вопрос исследования проблемы допустимости применения института аналогии закона и аналогии права в целях преодоления пробелов в сфере применения правовых санкций нештрафного характера.
Необходимым условием проведения такого исследования является разграничение мер штрафного (репрессивно-карательного) характера от мер защиты (правовосстановительных мер). Ведь большинство авторов относят как меры штрафного характера, так и меры правовосстановительного характера к единому институту негативной (ретроспекивной) юридической ответственности. В частности, как указывает В.Н. Витрук, по своему непосредственному содержанию юридическая ответственность означает принудительное претерпевание правонарушителем установленных законом последствий, а именно лишений личного, имущественного и иного характера в виде ограничения и лишения свободы, изъятия имущества и т.д., преследующих цели как восстановления права, возмещения (компенсации) ущерба, так справедливого возмездия, кары (наказания) за правонарушение .

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение_____________________________________________________2



Глава 1. Общая характеристика механизма реализации права_________6



Глава 2 Законный интерес как элемент механизма
правового регулирования__________________________________________20



Глава 3. Аналогия закона и аналогия права в сфере реализации права____25




Заключение_________________________________________________34


Список использованной литературы____________________________28





ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы: Правовое воздействие на общественные отношения является наиболее эффективным методом управления социумом по двум причинам во-первых только нормы права обеспечены государственным принуждением, во-вторых они являются общеизвестными. В этой связи такая тема как механизм правового воздействия всегда будет привлекать к себе внимание пока есть право как общественное явление.
Правовой нигилизм столь характерный для российского общества означает не отрицание права как такового, а является отражением нерелевантности норм позитивного права (законодательства и подзаконных актов) фактически сложившимся общественным отношениям. Однако, даже отрицая позитивное право, юридический нигилизм отрицает сам себя с необходимостью следовать каким-либо общеизвестным писаным правилам рано или поздно сталкивается любое общество.
Предметом настоящего исследования являются проблемы правового воздействия. Описание механизма реализации норм права дано в первой главе курсовой. Две следующие главы посвящены исследованию узловых моментов, проблемных вопросов правового регулирования.
Целью настоящей работы является разрешение некоторых актуальных проблем, которые возникают при практическом применении не только норм права имеющих гипотезу, диспозицию и санкцию, но и норм-деклараций, норм-принципов.
Эта цель может быть достигнута путем разрешения следующих задач:
- дать понятие реализации норм права;
- установить алгоритм реализации норм права;
- разработать классификации форм реализации норм права;
- проанализировать тенденции дальнейшего совершенствования
правового регулирования общественных отношений через
дифферецированное использование форм реализации норм права;
-сформулировать по возможности предложения по совершенствованию законодательства,
Правовое воздействие обозначает единство общего влияния права на социальную жизнь и поведение людей. Совокупность элементов правового воздействия образует его механизм, состоящий из правовых принципов, правотворчества, механизма правового регулирования, правовой культуры. Оптимизация правового воздействия проявляется как комплекс мер социального управления, раскрывающийся как механизм социального действия права. Изучение механизма правового воздействия позволяет учитывать значение и функции права в системе регуляторов социальных процессов. Правовое воздействие в итоге выступает как нормативно-организационное влияние права на социальные процессы (одновременное влияние правовых и не правовых средств). «Правовое воздействие - это результативное, нормативно-организационное влияние на общественные отношения как специальной системы собственно правовых средств (норм права, правоотношений, актов реализации и применения), так и иных правовых явлений (правосознания, правовой культуры, правовых принципов, правотворческого процесса)».
Правовое регулирование - это воздействие всей системы юридических средств на общественные отношения с целью их упорядочения. С.А. Комаров отмечает, что «под правовым регулированием общественных отношений мы понимаем лишь одну из форм воздействия права на общественные отношения; воздействие при помощи специфически-правовых средств: норм права, правоотношений, актов реализации».
Предмет правового регулирования образуют общественные отношения, требующие правового воздействия. Метод правового регулирования раскрывает способы правового воздействия. Метод правового регулирования состоит из следующих элементов:
1) нормативное обеспечение за участниками общественных отношений возможности приобретать права и обязанности;
2) условия (фактические обстоятельства), приводящие в действие юридические нормы;
3) субъективные права и обязанности;
4) меры юридического обеспечения поведения субъектов правоотношений.
Различия между правовым воздействием и регулированием состоят в том, что предмет правового воздействия включает в себя предмет правового регулирования. Правовое регулирование как специально-юридическое воздействие связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, прежде всего, через правоотношения . Правовое воздействие не всегда связано с конкретными юридическими предписаниями. Правовое регулирование одновременно является и правовым воздействием, является одной из форм воздействия права на общественные отношения.
Правовое воздействие включает в себя информационно-психологический (мотивационный) аспект (совокупность воздействия правовых стимулов и ограничений), воспитательный (ценностно-ориентационный), выражающийся в идеологическом влиянии права на его субъектов, социальный аспект (социальная среда действия права, включающая в себя формирование с помощью права социально-полезных образцов поведения, социально-правовой контроль и др.) . Названные формы правового воздействия оказывают взаимовлияние: специально юридическое воздействие (правовое регулирование) основывается на информационно-психологическом воздействии, сочетается с воспитательными и социальными целями и средствами. Но это переплетение форм воздействия не означает отожествление правового воздействия и правового регулирования.
Если правовое воздействие означает, прежде всего, влияние на предмет воздействия с помощью системы действий, то правовое регулирование означает упорядочение влияния правовых средств и форм на поведение субъектов права. Таким образом, правовое регулирование - это воздействие права на общественные отношения при помощи системы специальных юридических средств.
Механизм правового регулирования включает в себя в общем виде нормы права, правоотношение и акты реализации правовых норм. Следовательно, нормы права являются правовой основой правового регулирования и правового воздействия. Правовое регулирование есть собственно воздействие норм права, правоотношений и актов реализации на общественные отношения. Механизм правового регулирования включает в себя влияние всей юридической действительности (совокупности всех юридических форм и средств) на поведение субъектов права .
Механизм правового регулирования представляет собой систему юридических средств, организованных в целях преодоления препятствий при реализации субъективных прав, обязанностей и интересов субъектов права.
Механизм правового регулирования является механизмом реализации нормативности права и стабилизации общественных отношений. Как процесс правовое регулирование состоит из следующих стадий: правотворчество и его влияние на регламентацию общественных отношений; возникновение субъективных прав и субъективных обязанностей; осуществление права посредством реализации субъективных прав и субъективных юридических обязанностей в конкретном правоотношении; применение права.








Глава 1. Общая характеристика механизма реализации права
Специфическими юридическими средствами правового регулирования является установление запретов, дозволений, предписаний, элементов правового статуса и компетенции общих и специальных субъектов права (индивидуальных и коллективных), правовых форм и их взаимодействия между собой. Норма права является основой действия механизма правового регулирования; условия действия механизма правового регулирования заключены в гипотезе правовой нормы. Субъективные права и обязанности содержатся в диспозиции нормы права, а меры обеспечения правомерного поведения заключены в санкции. Таким образом, норма права в механизме правового регулирования играет главную роль, выступая в роли предпосылки действия остальных его элементов. Нормы права упорядочивают общественные отношения путем установления субъективных прав и возложения юридических обязанностей. Реализации определенного права всегда соответствует выполнение соответствующей юридической обязанности.
При анализе влияния нормы права как элемента в механизме правового регулирования, важно учитывать ее действие в статическом и динамическом состояниях. В целом, норма права создает определенную модель правового регулирования. Гипотезы, включая в себя определение тех или иных юридических фактов, опосредуют динамику правоотношений, диспозиции обеспечивают нормирование, моделирование отношений, а санкции, являясь содержательно дополнением диспозиции, стабилизируют действие этого механизма через установление наказания за неисполнение предписаний диспоиции. При этом норма права в целом выполняет реализацию правовосстановительных и штрафных санкций через регулятивное и охранительное воздействие (функции).
Норма права закрепляет модель поведения (строгий формализм нормы права) и в тоже время опосредует движение общественных отношений (через конкретное наполнение фактическим содержанием гипотез правовых норм). Но нормы права реализуются в правоотношениях общего и конкретного характера.
Правоотношение устанавливает персональную меру возможного и должного поведения, где общее нормативное правило детализируется в конкретные и взаимосвязанные права и обязанности субъектов. Конкретизация правовых норм в поведении субъектов происходит, прежде всего, через правосубъектность. Правоотношение, устанавливая правовую связь между его сторонами, детализирует объем субъективных прав и обязанностей каждой стороны. Правоотношение опосредует движение всех элементов механизма правового регулирования, так как в конкретном правоотношении осуществляется реализация нормативных установлений. Связи сторон правоотношения являются сложными, когда каждая из сторон несет по отношению друг к другу комплекс прав и обязанностей. Реализация прав может быть или непосредственной, или опосредованной - через правоприменение.
Акты реализации юридических прав и обязанностей проявляются через следующие основные формы реализации права: использование правовых возможностей, исполнение правовых предписаний, соблюдение правовых запретов. Это действия субъектов правоотношения в форме соблюдения, исполнения и использования своих прав и обязанностей. Правоотношения и акты реализации относятся наряду с нормами права к элементам механизма правового регулирования. Указанные формы реализации права являются непосредственными в отличие от применения права, когда принимаются охранительные и регулятивные правовые акты специально уполномоченными компетентными государственными органами. Одновременно применение права является формой контроля - за непосредственными формами реализации права. Правоприменительная реализация гарантирует осуществление права, если для непосредственной реализации создаются препятствия различного характера.

1. Алексеев С.С. Теоря права. М., 1994.
2. Трухин А.Н., Алексеев А.С. Проблема общечеловеческого в политике. Иркутск, 1990
3. Конституция Российской Федерации 1993 г.
4. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1996 N 7-П
5. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.1995 N 6-П.
6. Монтескье Ш О духе законов Спб , 1901
7. Трубецкой Е Н Лекции по энциклопедии права М, 1909.
8. Шундиков К.В. Механизм правового регулирования. Саратов, 2001.
9. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2001.
10. Экимов А.И. Интересы и право в социалистическом обществе. Л., 1984..
11. Малько А.В. Механизм правового регулирования // Теория государства и права. Курс лекций. М., 2001.;
12. Малько А.В. Механизм правового регулирования // Правоведение. 1996. N 3.;
13. Малько А.В., Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов, 2003.;
14. Алексеев С.С. Теория права. Харьков, 1994. С. 150;
15. Сапун В.А. Деятельность по использованию правовых средств в реализации советского права // Проблемы реализации права. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1990. С. 9 - 20.
16. Коркунов Н.М. Очерк теории административной юстиции. СПб., 1898;
17. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1912;
18. Михайловский И.В. Очерки философии права М.1946
19. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. М., 1998;
20. Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалоб // Право и жизнь. М., 1923. Кн. 4;
21. Каминская В.И. В чем значение процессуальных гарантий в советском уголовном процессе // Советское государство и право. 1950. N 5;
22. Рясенцев В.А. Условия и юридические последствия отказа в защите гражданского права // Советская юстиция. 1962. N 9;
23. Ремнев В.И. Право жалобы в СССР. М., 1964;
24. Гукасян Р.Е. Проблема интересов в советском гражданском процессуальном праве. Саратов, 1970;
25. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979;
26. Экимов А.И. Интересы и право в социалистическом обществе. Л., 1984;
27. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987;
28. Першин Н.В. Законный интерес как средство выражения и реализации правового интереса // Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 2. М., 2002. Т. 1;
29. Нохрина М.Л. Гражданско-правовое регулирвание личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными. СПб., 2004;
30. Горшунов Д.Н. Интерес в частном праве: вопросы теории. Казань, 2005 и др.
31. Глазырин В.В., Никитинский В.И., Самощенко И.С. Эффективность правовых норм. М., 1980. С. 22.
32. Вершинин А.П. Способы защиты гражданских прав в суде. СПб., 1998. С. 8;
33. Ярков В.В. Юридические факты в механизме реализации гражданского процессуального права. Екатеринбург, 1992. С. 59;
34. Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. М., 2001. С. 73.
35. Божок В.А. Институт аналогии в гражданском и арбитражном процессуальном праве. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.15. Москва, 2005. С. 48.
36. Витрук В.Н. Конституционное правосудие в России (1991 - 2001 гг.): Очерки теории и практики. М., 2001. С. 379.
37. Витрук В.Н. Конституционное правосудие в России (1991 - 2001 гг.): Очерки теории и практики. М.: Городец-издат, 2001. С. 380.
38. Емельянов А.С. Правонарушения в сфере налогов и сборов и ответственность за них: Сравнительный анализ законодательства о налогах и сборах и законодательства об административных правонарушениях // Налоговый вестник. 2002. N 11. С. 21.
39. Дихтиевский П.В. Теоретические проблемы определения административно-правового принуждения в сфере обеспечения личной безопасности // Журнал российского права. 2004. N 11. С. 55.
40. Бернштейн Д.И. Правовая ответственность как вид социальной ответственности и пути ее обеспечения: Монография. Ташкент, 1989. С. 276.
41. Базылев Б.Т. Государственное принуждение и правовые формы его осуществления в советском обществе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Киев, 1968. С. 7.
42. Чертов А.В. Правовосстановительная ответственность в частном праве // Вестник Московского университета МВД России. М., 2006. N 10. С. 34.
43. Конституционный суд РФ о юридической ответственности// Законодательство № 7. 2007 г.