Правовое регулирование переустройства и перепланировки по нормам жилищного законодательства.

Введение Актуальность настоящего дипломного исследования. Вопрос проведения переустройства и перепланировки квартиры представлял собой один из самых проблемных в жилищном законодательстве. Процесс оформления документов, позволяющих собственнику провести такие работы, занимал много времени и требовал больших затрат, что зачастую приводило к тому, что собственникам проще и дешевле было самовольно провести данные работы и впоследствии узаконить их через решение суда. В настоящее время законодатель попытался решить данную проблему и ввел в содержание ЖК гл. 4, которая регулирует вопросы по оформлению (получению разрешения) переустройства и перепланировки квартир. В данной главе законодатель не стал детально регламентировать весь процесс оформления документов на получение разрешения, подробно указан исчерпывающий перечень документов, который необходим для получения разрешения. Если раньше на федеральном уровне не было единого законодательного акта, который бы регулировал данные вопросы, и потому правовое регулирование данного вопроса было крайне противоречивым, то в настоящее время законодателем четко прописан данный порядок и установлены единые требования для оформления разрешения на проведение работ по переустройству и перепланировке помещений. Однако действующее законодательство в сфере проведения работ по переустройству и перепланировке жилых помещений значительно упростило данную процедуру, и, по мнению некоторых авторов , действующее законодательство в этой области в основном защищает права собственников помещений (в отношении которых планируется провести ме-роприятия по переустройству и перепланировке), нежели права соседей такого помещения. В настоящее время положение дел с проведением работ по переустройству жилых помещений составляет один из спорных моментов по практическому применению жилищного законодательства, многие отмечают несовершенство законодательства в данной сфере, требуют значительного «усложнения» процедуры оформления разрешения на проведение работ по переустройству жилого помещения. Нарушения интересов и законодательства есть с обеих сторон. Собст-венники жилых помещений в целях проведения работ по переустройству и перепланировке часто «ударными темпами» ведут работы и днем, и ночью для как можно более скорой сдачи в эксплуатацию своего помещения. Нанимают наиболее дешевую рабочую силу для проведения таких работ, а потому часто - неквалифицированную. Поэтому важно предложить обеим сторонам последовательность целенаправленных действий, которые помогут в защите своих прав и интересов. Предмет исследования: Центральное место в работе отводится исследованию особенностей регулирования переустройства и перепланировки в российском праве. Объект исследования: институт переустройства и перепланировки в российском праве. Цель работы: исследование особенностей правового регулирования переустройства и перепланировки по нормам жилищного законодательства. Задачи работы: руководствуясь вышепоставленной целью, мы ставим перед собой следующие задачи: - исследовать правовое регулирование правового регулирования переустройства и перепланировки объектов жилищного фонда, - рассмотреть порядок согласования, осуществления правового регулирования переустройства и перепланировки, - изучить проблемы самовольной перепланировки и её легализации, - изучить ответственность за незаконные переустройство и переплани-ровку согласно нормам жилищного законодательства. Методологические основы работы: Методо¬логической основой работы является общий диалектический метод научного познания и связанные с ним принципы историзма и объективно¬сти исследования. Помимо общенаучных методов применяются и специ¬альные (частнонаучные): сравнительно-исторический, конкретно-социологический, системный, структурно-функциональный, формально- ¬логический и др. Использование методов в их сочетании позволило ос¬мыслить и раскрыть предмет исследования в обобщающих закономерно¬стях, в разнообразных деталях и ракурсах, что в конечном итоге дало возможность решить поставленные автором задачи. Основные источники работы: данное правовое исследование основано на анализе нормативной базы (в частности Гражданского кодекса РФ, Жи-лищного кодекса РФ, Основ жилищной политики и т.д.) и правоприменительной практики. Степень освещения темы в литературе. Изучение научных источников сви¬детельствует о том, что проблема переустройства и перепланировки в России длительное время не исследовалась во всем ее многообразии. Специальные работы по данной теме довольно редки. Практическое применение: данная работа может быть использована студентами и аспирантами юридических факультетов в качестве учебного материала, и практического пособия - всеми кто интересуется вопросами переустройства и перепланировки. Научная и практическая новизна дипломной работы состоит в том, что с современных позиций пред¬принята попытка комплексного анализа вопросов, связанных с регулированием переустройства и перепланировки. Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, выводы и предложения, научные положения, сформулированные автором, углубляют теорию российского жилищного права и могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затронутых вопросов в целях совершенствования законодательства.

Введение 3 Глава 1. Правое регулирование перепланировки и переустройства объектов жилищного фонда 6 1.1. Общая характеристика законодательства, регулирующего перепланировку и переустройство объектов жилищного фонда 6 1.2. Понятие и сущность перепланировки (переустройства) 10 Глава 2. Порядок оформления переустройства и перепланировки 17 2.1. Порядок согласования и осуществления перепланировки и переустройства жилых помещений: представление документов, принятие решения, выполнение работ. 17 2.2. Самовольная перепланировка и порядок её легализации 39 2.3. Расторжение договора социального найма вследствие самовольного переустройства (перепланировка) жилых помещений 55 2.4. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения 60 Глава 3. Ответственность за незаконную перепланировку и переустройство по нормам жилищного законодательства 63 Заключение 70 Список литературы и источников 76 Приложения 79 Приложение 1. Форма заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения 79 Приложение 2. Исковое заявление о признании недействительным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения 82

I. Нормативно – правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голо-сованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая). Феде-ральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. 08 декабря 1994 г. № 238-239.
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая). Феде-ральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Российская газета. 06 февраля 1996 г. № 23. 07 февраля 1996 г. № 24.
4. Градостроительный Кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 07 мая 1998 г. № 73-ФЗ // Российская газета. 14 мая 1998 г. № 91.
5. Жилищный Кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Российская газета. 12 января 2005 г. № 1.
6. Земельный Кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 31.12.2005) // Российская газета. 30 ок-тября 2001 г. №№ 211-212.
7. Постановление Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фон-да»//СПС Консультант +
8. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2005 г. № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жи-лого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» // СЗ РФ. 2005. № 19. Ст. 1812.
9. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Феде-рации от 27 сентября 2006 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года»//СПС Консультант +
II. Акты судебных органов
10. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18 апреля 2005 года по делу № А40-2596/05-130-15//СПС Консультант +
11. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 февраля 2006 г. № КА-А40/480-06//СПС Консультант +
12. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 мая 2006 г. № А43-20476/2005-26-610// СПС Консультант +
13. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточ-ного округа от 17 мая 2006 г. № Ф03-А16/06-1/1170// СПС Консультант +

III. Литература
14. Ломонских А.Н. Проблемы переустройства (перепланировки) жи-лых помещений. – М.: Смарт, 2008
15. Карпухин Д.В Проблемы правового регулирования переустройст-ва и перепланировки жилого помещения //Жилищное право, 2009, № 5
16. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (по-статейный) / Под общ. ред. заместителя Председателя Верховного Суда Рос-сийской Федерации В.М. Жуйкова. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2006
17. Константинов Л.А. Прекращение права на жилое помещение. – М.: Смарт, 2009
18. Николаева С.А. Жилищное право РФ. – М.: ПРИОР, 2006
19. Новикова О.Б. Основания изменения и расторжения договора найма жилого помещения. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. Волгоград, 2006.
20. Новоселова Л.А. Жилищное право РФ. – М.: Юридическая лите-ратура, 2008
21. Сергеенко А.С. Жилищное право РФ. – М.: Юристъ, 2009
22. Смирнова А.Н. Перепланировка жилых помещений//Экспертиза, 2009, № 11
23. Умаров С.Ю. Жилищные правоотношения РФ. – М.: Олма-пресс, 2008
24. Цыпочкина Е.О. Жилищное право РФ. – М.: Манускрипт, 2009
25. Яковлев П.А. Жилое помещение: правовое регулирование, про-блемы, перспективы. – М.: ПРИОР, 2008