Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания к осуждённым к лишению свободы.

Введение Глобальные экономические и социальные изменения, произошедшие в России, выдвинули на первый план решение проблемы формирования правового общества и воспитания граждан в духе уважения законов, соблюдения норм, правил морали и нравственности. Процесс реформирования уголовно-исполнительной системы (УИС) Минюста России, связанный с коренными изменениями в социально-экономическом и политическом устройстве, сопровождается обострением криминальной обстановки в государстве. Значительно увеличилось число осужденных за совершение прежде всего тяжких и особо тяжких преступлений. В этих условиях одной из самых важных задач исправительных учреждений (ИУ) является укрепление законности, повышение эффективности воспитательного воздействия с помощью различных организационных, правовых и иных средств, в том числе предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством, мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным. Проблема совершенствования правового регулирования мер поощрения и взыскания как средства реализации требований режима в воспитательном воздействии на осужденных в условиях реформирования УИС является весьма актуальной. Однако следует заметить, что реализация норм, регулирующих меры поощрения и взыскания, содержащихся в уголовно-исполнительном законодательстве, вскрыла коллизии, пробелы в законодательстве и сложности в правоприменительной деятельности в сфере дисциплинарной практики, что отрицательно влияет на достижение целей наказания. Меры поощрения и взыскания предусматривают изменение условий отбывания наказания, что влияет на правовой статус осужденных к лишению свободы. Анализ теории и практики показал, что комплексное исследование этих проблем на основе действующего Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) ранее проводилось явно недостаточно. Данные обстоятельства определяют актуальность темы исследования. Целью выпускной квалификационной работы является исследование правового регулирования применения мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы. Для достижения указанной цели на решение ставятся следующие задачи: 1. Проследить процесс становления и развития законодательства по применению мер взыскания и поощрения к осужденным к лишению свободы. 2. Рассмотреть воспитательную работу с осужденными к лишению свободы и роль мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных. 3. Охарактеризовать меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы и порядок их применения. 4. Проанализировать меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы и порядок их применения. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере применения мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы. Предметом исследования являются нормы, регулирующие порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы. Методологической основой исследования является комплекс научных методов познания: системно-структурный, диалектический, формально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, социологический, историко-правовой и др. Теоретической основой работы являются труды следующих ученых-правоведов: Бабаян С.Л., Белянинова Ю.В., Будыкин С., Ведищев Н.П., Епифанов О.С., Зубков А.И., Конегер П.Е., Лукичев О.В., Селиверстов В.И., Сизый А.Ф., Уласень В., Федореев П.Р., Федяев А.Е., Харюшин Д.В., Шабалов В.Н. и др. Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации; международно-правовые акты по вопросам обращения с лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы; уголовное, уголовно-исполнительное, а также ведомственные нормативные акты Минюста РФ. Положения, выносимые на защиту: 1. Дополнить статью 115 УИК РФ текстом следующего содержания: «Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, предусмотренные пунктами »в», «г», «д», «е» части первой статьи 115 настоящего Кодекса, осуществляются в судебном порядке». 2. Дополнить ч. 1 ст. 116 УИК РФ следующей группой проступков: - поборы с осужденных, то есть действия осужденного, направленные на взимание с других осужденных незаконных денежных, вещевых, продовольственных налогов или сборов, не содержащие признаков состава преступления; - противодействие участию осужденных в работе самодеятельных организаций (путем угроз, шантажа или иными действиями препятствовать выполнению общественных работ и поручений другими осужденными), не содержащие признаков состава преступления; - участие в азартных играх на деньги, вещи и иные ценности, а равно отчуждение этих предметов в счет выигрыша. 3. Изложить ч. 3 ст. 119 УИК РФ в следующей редакции: «Начальники отрядов имеют право объявлять выговор». 4. Принять Дисциплинарный устав осужденных к лишению свободы, в котором регламентировать систему мер поощрения и взыскания и порядок их применения. Примерная структура данного нормативного акта: Глава I. Общие положения. Глава П. Поощрения и права должностных лиц по их применению, система мер поощрения и конкретно определение, какое должностное лицо какими правами пользуется. Глава III. Порядок применения мер поощрения. Глава IV. Взыскания и права должностных лиц по их применению. Глава V. Виды дисциплинарных проступков осужденных к лишению свободы и степень тяжести нарушений установленного порядка отбывания наказания. Глава VI. Порядок применения мер взыскания.

Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1. Общая характеристика применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы………..….7 1.1. Становление и развитие законодательства по применению мер взыскания и поощрения к осужденным к лишению свободы…………………………..….7 1.2. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы и роль мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных…........................................................................................................15 Глава 2. Характеристика правового регулирования применения мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы………………...26 2.1. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы и порядок их применения………………………………………………………....26 2.2. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы и порядок их применения…………………………………………………………41 Заключение……………………………………………………………………….56 Список литературы…………………………………………………………..…..63

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.). 2. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г. 3. Модельный уголовно-исполнительный кодекс для государств-участников СНГ. Принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 2 ноября 1996 г. 4. Конституция РФ от 12.12.1993 г. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.). 5. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 07.02.2011 г., с изм. и доп. от 01.03.2011 г.). 6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 29.01.2010 г., с изм. и доп. от 27.01.2011 г.). 7. Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. от 03.11.2010 г.). 8. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 г. № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года». 9. Приказ Минюста РФ от 30 декабря 2005 г. № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» (в ред. от 06.06.2006 г.). 10. Приказ Минюста РФ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» от 03.11.2005 г. № 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 15.04.2009). II. Литература 11. Бабаян С.Л. Вопросы развития законодательства по применению мер поощрения и взыскания (исторический аспект) // Человек: преступление и наказание». Рязань, 2003. № 1. 12. Бабаян С.Л. Меры поощрения и взыскания в практике работы мест лишения свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. М., 2002. № 8. 13. Бабаян С.Л. Поощрять или наказывать? // Преступление и наказание. М., 2001. № 9. 14. Белянинова Ю.В. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. М., 2010. 15. Бражник Ф.С. Уголовно-исполнительное право России. М., 2010. 16. Будыкин С. Актуальные проблемы воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности. Владимир, 2006. 17. Ведищев Н.П. Некоторые вопросы отбывания наказания осужденными в местах лишения свободы // Адвокат. 2010. № 6. 18. Винокуров В.А. Государственное поощрение в уголовном и уголовно-исполнительном праве // Современное право. 2005. № 3. 19. Епифанов О.С. Воспитательная работа в механизме правового воздействия на осужденных, отбывающих наказание в ИК общего и строгого режимов // Современное уголовно-исполнительное законодательство. Рязань, 2007. 20. Епифанов О.С. Актуальные вопросы воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы // От исправительно-трудового права к уголовно-исполнительной отрасли. Рязань, 2006. 21. Зубков А.И., Брезгин Н.И., Зубков А.А. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. М., 2009. 22. Иванов В.Д. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. М., 2008. 23. Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Закону РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». М., 2009. 24. Коломиец О.В. К вопросу о применении мер поощрения и взыскания к несовершеннолетним осужденным к лишению свободы // Человек. 2008. № 3. 25. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Зубкова. М., 2008. 26. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.И. Радченко, А.С. Михлина. М., 2009. 27. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Зубкова. М., 2008. 28. Конегер П.Е. Дисциплинарная ответственность осужденных к лишению свободы (прошлое и настоящее). Современные проблемы правоприменительной деятельности органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: Материалы региональной научно-практической конференции, 30-31 января 2001 года. Саратов, 2001. 29. Конегер П.Е. Дисциплинарная ответственность осужденных как разновидность юридической ответственности // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов, 2001. 30. Конышев Ф.В. Поощрения и взыскания в специфической социальной среде мест лишения свободы как средства реализации в исправительных целях убеждения и принуждения // Человек. 2009. № 1. 31. Лукичев О.В., Раськевич А.А. Воспитательное воздействие на осужденных в исправительных учреждениях и семье // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2008. № 2. 32. Михлин А.С. Уголовно-исполнительное право. Учебник для вузов. Екатеринбург, 2008. 33. Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное право. Учебное пособие. М., 2009. 34. Рыбак М.С. Воспитательная работа как средство ресоциализации осужденных в исправительных учреждениях: Учебно-методическое пособие. Саратов,1998. 35. Самойлов А.С. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. М., 2009. 36. Селиверстов В.И., Середа, Е. В. Права арестованных и их родственников. М., 2003. 37. Симоненко А.В. Воспитание как средство достижения целей уголовно-исполнительного законодательства // Вестник Московского университета МВД России. 2005. № 1. 38. Сизый А.Ф., Синичкин А.А. Оценка степени исправления осужденных к лишению свободы: Монография. Чебоксары, 2005. 39. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий / Под ред. А.С. Михлина, В.И. Селиверстова. М., 2009. 40. Уласень В. Соблюдение законности при наложении и исполнении дисциплинарных взысканий на осужденных // Законность. 2009. № 12. 41. Федореев П.Р. Меры взыскания морально-психологического воздействия // Российский следователь. 2005. № 4. 42. Федяев А.Е. Меры взыскания, применяемые в исправительных учреждениях: Учебное пособие. Барнаул, 2004. 43. Харюшин Д.В. Виды и формы ресурсного обеспечения воспитательной работы с осужденными // Закон и право. 2006. № 10. 44. Шабалов В.Н. Некоторые проблемы злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы // Уголовно-исполнительное право. 2009. № 1. III. Материалы судебной практики 45. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2009. № 11. 46. Решение Верховного Суда РФ от 22 декабря 2008 г. № ГКПИ08-1926 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 1. 47. Определение Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2010 г. № 255-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рамазанова Наиля Асхадовича на нарушение его конституционных прав рядом положений Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2010. № 3. 48. Определение Конституционного Cуда РФ от 16 апреля 2009 г. № 391-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Батуркина Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями статей 113, 117 и 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Cуда РФ. 2009. № 5. 49. Определение Конституционного Суда РФ от 20 марта 2008 г. № 162-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Акопяна Григория Васильевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 92, 113 и 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также статей 11, 119-122 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2008. № 10. 50. Определение Конституционного Суда РФ от 1 ноября 2007 г. № 948-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Астафьева Александра Александровича на нарушение его конституционных прав пунктом «д» части первой статьи 115, статьями 117 и 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2008. № 5.