Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях и средства его обеспечения.

Введение Актуальность темы исследования обусловлена произошедшими в последние два десятилетия экономическими и социальными изменениями, которые имели неоднозначное значение для развития российского общества. Качественно изменившееся состояние преступности, в структуре которой преобладают тяжкие и особо тяжкие преступления, проявившаяся и усиливающаяся тенденция к ее дальнейшему росту требуют не только своевременного принятия научно обоснованных, теоретически и практически выверенных и взвешенных решений, но и обобщения опыта деятельности специальных органов государства, ведущих борьбу с преступностью. В настоящее время в связи с активизацией государственных мер по борьбе с преступностью в местах лишения свободы концентрируются опасные категории осужденных, в том числе криминальные авторитеты. Поэтому режиму содержания лиц, отбывающих уголовные наказания, придается большое значение. Режим как правовое явление своими элементами пронизывает все сферы жизнедеятельности исправительных учреждений. Фактически он выражает сущность наказания в виде лишения свободы, так как в нём реализуется объем соответствующих каждому виду исправительного учреждения лишения или ограничения прав и свобод осужденных. Действующее уголовно-исполнительное законодательство подробно регулирует вопросы, связанные с определением режима. Так, по самым приблизительным подсчетам, из семидесяти статей Уголовно-исполнительного кодекса РФ, отведенных исполнению наказания в виде лишения свободы, около пятидесяти (более 70%) в той или иной мере посвящены именно вопросам режима и его обеспечения. Следовательно, режим как установленный правопорядок в исправительных учреждениях можно рассматривать как состояние правоотношений, обеспечивающих поведение субъектов в определенном законом и подзаконными актами объеме отраслей права, который, с одной стороны, создает условия для исполнения наказания, как меры государственного принуждения в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, и с другой – гарантирует правовой статус гражданина с особенностями, вытекающими из факта отбывания наказания в исправительном учреждении. Таким образом, можно констатировать, что режим в исправительных учреждениях – это порядок, но порядок, который сложно, но должно обеспечивать, поскольку в них содержатся в концентрированном виде нарушители уголовного закона, уголовные преступники. Целью выпускной квалификационной работы является анализ правового регулирования режима в исправительных учреждениях и средств его обеспечения. Достижение указанной цели предопределило постановку и решение следующих задач: 1. Раскрыть понятие режима отбывания наказания в исправительных учреждениях. 2. Охарактеризовать режим особых условий в исправительных учреждениях. 3. Рассмотреть меры безопасности в исправительных учреждениях и основания их применения. 4. Изучить технические средства надзора и контроля, применяемые в исправительных учреждениях. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере реализации режима в исправительных учреждениях. Предмет исследования составляют нормативные правовые акты, регламентирующие режим в исправительных учреждениях. Методологическую основу исследования составляют формально-логический и формально-юридический методы, метод системно-структурного анализа, метод сравнительного правоведения, использованные в ходе изучения и систематизации научных источников, нормативного материала и судебной практики. Теоретическую основу исследования составляют труды таких учёных, как: Белик В.Н., Бражник Ф.С., Бутаева А.Н., Ведищев Н.П., Дергачев А.В., Китрова Е.В., Михлин А.С., Пенин О.В., Рябова Л.В., Чекулаев С.Ю. и др. Нормативную базу исследования составили Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Конституция Российской Федерации, Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Приказы Минюста РФ, а также другие нормативно-правовые акты регламентирующие соблюдение режима в исправительных учреждениях. Положения, выносимые на защиту: 1. Часть 2 ст. 82 УИК РФ изложить в следующей редакции: «2. Режим является средством поддержания правопорядка в исправительном учреждении. Основу его составляют нормы, определяющие поведение осужденных, а также надзорно-профилактическую и дисциплинарную практику. На основе должного правопорядка в исправительном учреждении обеспечивается применение других средств исправления осужденных». Также ввести в УИК РФ ст. 82.1 «Надзор за осужденными, его цели, задачи» в следующей редакции: «1. Надзор в местах изоляции осужденных определяется как система правовых и организационных мер, направленных на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, а также прав и законных интересов осужденных путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения, работы и при конвоировании для предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, безопасности персонала. 2. Выполнение общих задач надзора возлагается на всех сотрудников исправительного учреждения, которые обязаны предъявлять законные требования для обеспечения правопорядка в исправительном учреждении и прекращения правонарушений, противоправного и аморального поведения. Специальные задачи надзора возлагаются на дежурную смену исправительного учреждения, сотрудников подразделений безопасности и оперативных аппаратов». Часть 5 ст. 82 УИК РФ изложить в следующей редакции: «5. Помещения, в которых проживают осужденные, могут подвергаться обыску, в том числе плановому. Осужденные подвергаются личному обыску, а также личному досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства». 3. Дополнить УИК РФ ст. 82.2 «Режим изоляции и правовой статус осужденных при их перемещении», в которой следует отразить основные средства обеспечения изоляции осужденных при их перемещении: охрану, надзор, обыск и досмотр и их функциональное значение; а также ст. 83.1 «Применение технических средств охраны и надзора и инженерных средств, обеспечивающих изоляцию осужденных, перемещаемых из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое».

Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1. Общая характеристика режима в исправительных учреждениях……7 1.1. Понятие режима отбывания наказания в исправительных учреждениях……………………………………………………………………….7 1.2. Режим особых условий в исправительных учреждениях……………..….22 Глава 2. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях..….36 2.1. Меры безопасности в исправительных учреждениях и основания их применения…………………………………………………………………….....36 2.2. Технические средства надзора и контроля………………………..………45 Заключение…………………………………………………………………...…..55 Список литературы…………………………………………………………..…..60

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.). 2. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г. 3. Модельный уголовно-исполнительный кодекс для государств-участников СНГ. Принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 2 ноября 1996 г. 4. Конституция РФ от 12.12.1993 г. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.). 5. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 07.02.2011 г., с изм. и доп. от 01.03.2011 г.). 6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 29.01.2010 г., с изм. и доп. от 27.01.2011 г.). 7. Федеральный закон РФ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» от 20.08.2004 г. № 119-ФЗ (в ред. от 28.12.2010 г.). 8. Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. от 03.11.2010 г.). 9. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2010 г. № 198 «Об утверждении перечня аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы» 10. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 г. № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года». 11. Приказ Минюста РФ от 06.10.2006 г. № 311 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы» (в ред. от 09.11.2009 г.). 12. Приказ Минюста РФ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» от 03.11.2005 г. № 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 15.04.2009). II. Литература 13. Антонович К.А. Негативные тенденции преступности в России и их влияние на режим отбывания наказания в пенитенциарных учреждениях // Бизнес в законе. 2008. № 3. 14. Белик В.Н. Обзор судебной практики по вопросу обеспечения права на защиту лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 9. 15. Бланков А.С. Уголовно-исполнительное право. М., 2009. 16. Бражник Ф.С. Уголовно-исполнительное право России. М., 2010. 17. Бутаева А.Н. Правила внутреннего распорядка как составная часть режима в местах лишения свободы // Проблемы преступности в Республике Дагестан. Сборник трудов молодых ученых. Махачкала, 2005. 18. Бутаева А.Н. Правовой статус осужденных в России на современном этапе. Махачкала. 2004. 19. Ведищев Н.П. Некоторые вопросы отбывания наказания осужденными в местах лишения свободы // Адвокат. 2010. № 6. 20. Дергачев А.В. Технические средства видеонаблюдения в организации режима исправительного учреждения // Уголовно-исполнительное право. 2009. № 1. 21. Жарких М.Н. Производство личных обысков и досмотров осужденных // Российский следователь. 2007. № 11. 22. Злобин В.С. Оперативно-розыскные мероприятия по обеспечению режима содержания в исправительных учреждениях // Вестник Владимирского юридического института. 2010. № 2. 23. Иванов В.Д. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. М., 2008. 24. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Зубкова. М., 2008. 25. Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Закону РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». М., 2009. 26. Колеватов П.И. Международные стандарты обеспечения режима и изоляции осужденных в исправительных учреждениях: Российская пенитенциарная практика // Международные стандарты исполнения наказаний и российская пенитенциарная практика. М., 2006. 27. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.И. Радченко, А.С. Михлина. М., 2009. 28. Кругликов Л.Л., Санташов А.Л. Использование приемов законодательной техники при регламентации процесса исполнения лишения свободы в отношении несовершеннолетних // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2006. № 4. 29. Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». М., 2008. 30. Курочкина Л.А Принципы и нормы Совета Европы в уголовном судопроизводстве Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. № 4. 31. Леонов И.С. Актуальные проблемы пенитенциарной преступности в воспитательных колониях, пути их решения // Материалы международной научно-практической конференции. Чернигов: Черниговский юридический колледж, 2007. 32. Михлин А.С. Уголовно-исполнительное право. Учебник для вузов. Екатеринбург, 2008. 33. Остапенко Д.П. Система пенитенциарных учреждений в России в 19-20 в.: (Историко-правовой аспект): Автореф. дис. канд-та юрид. наук. Волгоград, 2001. 34. Пенин О.В. Характеристика нарушений режима, связанных с проникновением запрещенных предметов в исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы // Уголовно-исполнительная система. 2010. № 1. 35. Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное право. Учебное пособие. М., 2009. 36. Полякова Е.Г. Методика оценки оперативной обстановки в исправительном учреждении // Олимпиада студентов и курсантов образовательных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний. М., 2007. 37. Рябова Л.В. Проблемы законодательного регулирования режима в исправительных учреждениях // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 6. 38. Самойлов А.С. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. М., 2009. 39. Суменков С.Ю. Исключительный случай: проблемы законодательного определения // Журнал российского права. 2009. № 7. 40. Тер-Саакян А. Парадоксы режима // Преступление и наказание. 2000. № 6. 41. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий / Под ред. А.С. Михлина, В.И. Селиверстова. М., 2009. 42. Усеев Р.З. Правовые вопросы обеспечения изоляции при перемещении осужденных к лишению свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2008. № 3. 43. Усеев Р.З. Проблемы правовой регламентации процесса перемещения осужденных к лишению свободы // Аспирантский вестник Поволжья. Научно-информационный межвузовский журнал. Самара, 2007. № 3−4 (12). 44. Филиппова О.В. Некоторые вопросы предупреждения преступности в местах лишения свободы // Материалы межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 65-летию Хабаровской государственной академии экономики и права. Хабаровск, 2005. 45. Цаплин К.С. Инженерно-технические средства охраны и средства связи. Учебное пособие. Волгоград, 1995. 46. Хохрин С.А. Проблемы применения комплекса мер по предупреждению массовых беспорядков в исправительных учреждениях // Уголовно-исполнительная система. 2010. № 5. 47. Чекулаев С.Ю. Понятие режима исполнения наказания // Труды Современной гуманитарной академии. 2009. № 8. 48. Чекулаев С.Ю. Режим исполнения наказания // Законность. 2009. № 10. 49. Чорный В.Н., Мальцева Н.В. Безопасность потерпевших и свидетелей из числа осужденных в условиях лишения свободы: Учебное пособие. Рязань, 2006. 50. Шалыгин В.В. Роль отделов специального назначения уголовно-исполнительной системы в организации режима отбывания наказания и безопасности в исправительных учреждениях // Человек. 2008. № 3. III. Материалы судебной практики 51. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 24 ноября 2009 г. № КАС09-542// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 9. 52. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 24 января 2008 г. № КАС07-723 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 2. 53. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 28 октября 2008 г. № КАС08-567 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 11. 54. Решение Верховного Суда РФ от 29 марта 2007 г. № ГКПИ07-2 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. № 9. 55. Решение Верховного Суда РФ от 2 марта 2006 г. № ГКПИ06-54 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. № 12.