Правововые проблемы информирования избирателей и проведение предвыборной агитации.Правовой анализ проведения реальной избирательной компании.

Введение

В истории современных государств выборам принадлежит значительная роль. Ныне практически ни одно государство не может обойтись без этого института демократии, тысячекратно оправдавшего себя в мировой политической истории. Выборы в звисимости от конкретного соотношения политических и классовых сил в государстве, политического режима, уровня политико-правовой культуры и состояния демократических традиций в обществе могут играть и роль орудия в борьбе за власть господствующего класса (или блока политических сил). Но во многих случаях этот институт есть выражение демократизма в государстве и обществе. Путем выборных процедур формируются представительные органы государственной власти и местного самоуправления, избира¬ются должностные лица в государстве и регионах.
Институту выборов как в советский период, так и в современный всегда придавалось исключительно важное политическое значение. В нынешних российских условиях, когда осуществляется переход к демократическому правовому государству, выборы выполняют роль структурирования подлинно гражданского общества, ибо введение принципа состязательности в российскую избирательную практику позволяет более адекватно воплощаться различному общественному мнению в результатах выборов.
Правовое регулирование PR-деятельности в политике осуществляется, главным образом, в сфере регулирования деятельности средств массовой информации и в избирательном законодательстве. Наиболее значимым аспектом в рамках данного направления является регулирование поведения СМИ в ходе выборов.
Российский законодатель сделал важный шаг на пути укрепления правовой государственности, обеспечив принятие Федерального закона от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»1, внесение важных изменений в Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»2, соответствующих конституционной реальности, «духу» (сущности) и «букве» Конституции Российской Федерации, закрепленным в ней правам и свободам человека и гражданина, международным избирательным стандартам.
Цель дипломной работы - комплексный анализ конституционно-правовых основ, разработка предложений и рекомендаций, направленных на усовершенствование законодательного регулирования процедурно-процессуальной оснащенности избирательного процесса применительно к стадии выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов).
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- рассмотрение проблемы законодательного регулирования деятельности СМИ в избирательном процессе;
- определение правовых проблем информировании избирателей и проведения предвыборной агитации;
- анализ проведения реальной избирательной компании.
Избирательному праву в настоящее время уделяется повышенный интерес, как со стороны ученых-правоведов, так и со стороны практиков. К общим вопросам теории избирательного права обращались такие ученые, как С.А. Авакьян, М.В. Баглай, Р.Т. Биктагиров, Ю.А. Веденеев, А.А. Вешняков, А.В. Иванченко, В.Н. Козлов, О.Е. Кутафин, А.П. Сунцова, В.А. Тупикова и др.
Следует отметить, с введением нового законодательства тема избирательная система РФ до конца учеными не изучена.

Введение .. 3
Глава 1. Проблемы законодательного регулирования деятельности СМИ в избирательном процессе.
5
1.1. Понятие и сущность выборов, избирательной системы и избирательного права..
5
1.2. Правовые основы предвыборной агитации 10
1.3. Определение политического PR. 23
1.4. Российский опыт правового регулирования политического PR. 33
Глава 2. Правовые проблемы информирования избирателей и проведения предвыборной агитации.
40
2.1. Избирательные права граждан 40
2.2. Участи в избирательной компании журналистов. 46
Глава 3. Правовой анализ проведения реальной избирательной компании.
63
3.1. Совершенствование избирательной системы условие создание гражданского общества...
65
3.2. Законотворческие проблемы в России...... 64
Заключение 72
Список использованной литературы.. 74

1. ФЗ от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // СЗ РФ, 23.05.2005 г., № 21, ст. 1919
2. ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // СЗ РФ, 17.06.2002 г., № 24, ст. 2253
3. Закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» // СЗ РФ. 2002. № 334. Ст. 4959
4. ФЗ от 02.03.98 N30-ФЗ О средствах массовой информации N2124-1 от 27.12.91 в редакции Федерального закона // СЗ РФ, 2003, N 50, ст. 4855
5. ФЗ от 20 декабря 2002 г. N175-ФЗ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // Российская газета. 25.12.2002.
6. Избирательный кодекс Ивановской области // Собрание законодательства Ивановской области. 2000.№12. ст.27-ОЗ
7. Закон РФ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // Собрание законодательства РФ, 1997, № 38, ст.4339.
8. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // Российская газета. 15.06.2002.
9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2003 г. N 15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова // Российская газета. 31.10.2003.
10. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 38/354-4 г. Москва О Разъяснениях некоторых вопросов информационного обеспечения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва и иных выборов в Российской Федерации // Российская газета. 15.10.2003.
11. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: НОРМА-ИНФРА М, 2002
12. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М.: Формула права, 2005. 336 с.
13. Баранова И. Становление демократического избирательного процесса в России и его региональный аспект // Право и жизнь: Независимый правовой журнал. - М.; Манускрипт, 2005. - № 79. - с.133
14. Борисов И.Б., Малеев Ю.Н. Основные права и обязанности государства в избирательном процессе // Московский журнал международного права. - М.; Междунар. отношения, 2002. № 1. с.4-15
15. Вешняков А.А. Актуальные проблемы избирательного права России // Научные труды РАЮН. - М.; Юрист, 2001. - № 1: т. 1. - с.23-28
16. Вартанова Е.Л. Современная медиаструктура // Средства массовой информации постсоветской России. М.: Аспект Пресс, 2002.
17. Ермаков А.Д. Политические партии в избирательном процессе // Сборник конкурсных работ в области избирательного права, избирательного процесса и законодательства о референдуме, выполненных студентами и аспирантами высших юридических учебных заведений Российской Федерации в 2003/2004 году. М.; РЦОИТ, 2004. с.87-104
18. Ерофеев Д.В. Голосование в избирательном процессе: правовые аспекты // Право и власть, 2002. № 3. с.34-49
19. Защита избирательных прав граждан в Россйской Федерации: Монография / Матейкович М.С.. М.; Изд-во МГУ, 2003. 304 с.
20. Зотова З.М. Новые правовые условия участия партий в избирательном процессе РФ // Право и политика, 2002. № 9. с.4-13
21. Избирательная система России: теория, практика и перспективы / Зиновьев А.В., Поляшова И.С.. С.-Пб.; Юрид. центр Пресс, 2003. 359 с.
22. Избирательное и референдумное право Российской Федерации: Учебно-практическое пособие / Пылин В.В.. С.-Пб.; Юрид. центр Пресс, 2003. 561 с.
23. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник / Авакьян С.А., Алехичева Л.Г., Альхименко В.В. и др.. М.; Норма, 1999. 856 с.
24. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Большаков С.В., Веденеев Ю.А., Вешняков А.А. и др.. М.; Норма, 2003. 816 с.
25. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б.. Ростов-на-Дону; Феникс, 2004. 864 с.
26. Катков Д.Б. , Корчиго Е.В. Избирательное право. М.: Юриспруденция, 2001
27. Князев С.Д. Предвыборная агитация: правила проведения и ответственность за их нарушение //Вестник ЦИК РФ, 1999 г., № 7, с. 52-53
28. Конституционный строй и конституционализм в России: Монография / Боброва Н.А., Лучин В.О.. М.; Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 264 с.
29. Корчиго Е.В. Понятие избирательного процесса // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. М., 2002. № 8. с.87-94
30. Косак А. Источники избирательного права и процесса // Право и жизнь: Независимый правовой журнал. М.; Манускрипт, 2001. № 42. с.41-57
31. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Юрайт, 2002
32. Линник Л.Н. К вопросу об источниках избирательного процесса как самостоятельной отрасли права // Право и политика, 2002. № 1. с.6-14
33. Масловская М.В. Избирательный процесс как разновидность юридического процесса // Проблемы конституционного и муниципального права: Сборник научных трудов. - Архангельск; Изд-во Арханг. гос. техн. ун-та, 2003. с.48-54
34. Масловская М.В. Субъекты избирательного процесса // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции): Конституционное и административное право. М.; Изд-во ИГиП РАН, 2000. с.78-81
35. Макаров Б.А. Прозрачные технологии тайного голосования избирательными бюллетенями. // Политический маркетинг, 2002, № 1. с.7
36. Материалы Всероссийской конференции «СМИ и общество» Москва, 10-11.04.2006. (http://www.frip.ru/newfrip/cnt/conferences/conf/40)
37. Минникес И.В. Принцип обязательности в избирательном процессе (российская практика становления и развития) // Академический юридический журнал. Иркутск, 2000. № 2. с.33-40
38. Минникес И.В. Принцип полноты в избирательном процессе // Академический юридический журнал. Иркутск, 2001. № 3. с.47-49
39. Организация и финансирование выборов (ACE Project). СМИ и выборы. М.: Институт развития избирательных систем (ИРИС), 2001. 209 с.
40. Основы избирательного права и избирательного процесса в решениях Конституционного Суда Российской Федерации: Монография / Петров А.А.. Иркутск, 2004. 100 с.
41. Политические коммуникации / Отв. ред. А.И. Соловьев М.: Аспект Пресс, 2004. 332 с.
42. Панарин И.Н. Избирательный процесс и молодежь - ростовский опыт // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. - М., 2002. № 12. с.152-157
43. Покровский Е.А. Проблемы реализации избирательного процесса в регионе Российской Федерации как источник конфликтности // Правоведение, 1999. № 1. с.244-247
44. Право на предвыборную агитацию в избирательном процессе в Российской Федерации / Хачатуров Н.В., Бондарь Н.С.. Ростов-на-Дону; Изд-во Рост. ун-та, 2003. 48 с.
45. Пшизова С.Н. Демократия и политический рынок в сравнительной перспективе // Полис. 2000. №2-3
46. СМИ и выборы (юридические рекомендации). М.: Галерея, 1999.
47. Средства массовой информации постсоветской России / Отв. ред. Я. Н. Засурский. М.: Аспект Пресс, 2002.
48. Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии. М.: Аспект Пресс, 2003. 559 с.
49. Фирсов А. Кому на Руси агитировать хорошо // Выборы: законодательство и технологии. 2001. N11
50. Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика. М.: Дело, 2006. 552 с.
51. Хрусталев Е.Н. Избирательный процесс в России: Понятие и стадии // Правоведение, 1998. № 2. с.32-35
52. www.cikrf.ru Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
53. www.wciom.ru Всероссийский центр изучения общественного мнения