Предметы ведения, полномочия и компетенции в местном самоуправлении.

Введение Местное самоуправление является одной из составных частей демократического государства и развитого гражданского общества. В то же время именно местное самоуправление дает развитие демократическим институтам, давая возможность гражданам участвовать в жизнедеятельности государства. В прямом смысле слова термин «самоуправление» означает «сам управляю собой, своими делами», что предполагает определенного рода автономность, независимость субъекта при решении своих внутренних проблем. Право населения страны на местное самоуправление создает ответственность государства за обеспечение возможности его реализации. «Если придерживаться формально-правовой точки зрения, то есть все основания утверждать, что в нынешней свободной и демократической России реализуются все статьи Европейской Хартии о местном самоуправлении. Можно со всей ответственностью заявить, что после семидесяти с лишним лет перерыва начался долгий и непростой процесс реализации принципа повсеместного утверждения местного самоуправления в России. Однако было бы наивностью полагать, что ныне действующее законодательство совершенно и что практика воплощения принципа местного самоуправления повсеместно и полностью отвечает намерениям законодателей. Это вполне естественно, принимая во внимание не только длительность практики тотального огосударствления и единства властной вертикали сверху вниз, но и отпечатанность соответствующих представлений в сознании людей, в нормах и процедурах управленческой работы» . Актуальность темы определена важностью института местного самоуправления с одной стороны, что признается на всех уровнях власти и выражается в реализации норм Конституции и проведение реформы местного самоуправления. С другой стороны, разграничение компетенции между федеральными органами власти и местным самоуправлением, четкое закрепление компетенции органов власти данных уровней по различным вопросам является основой развития правопорядка, законности, а также развитием регионов. В свою очередь смешивания компетенции ведет к нерешенности насущных потребностей регионов, конфликтам федеральной и местных властей. Целью данной работы является анализ законодательного регулирования взаимодействия государства и местного самоуправления, их реализации в действующем законодательстве, а также их практическая реализация. В связи с этим в данной работе рассматриваются вопросы развития местного самоуправления, конституционные основы местного самоуправления, принципы взаимодействия государства и местного самоуправления, предметы ведения и компетенция местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством РФ. Объектом исследования является общественные отношения в сфере реализации местного самоуправления, его компетенции, разграничение предметов ведения местного самоуправления и федеральной власти. Предметом исследования выступает современное состояние законодательства о местном самоуправлении.

Введение 3 Глава 1 Понятие местного самоуправление и его развитие в истории России 5 1.1 Развитие местного самоуправление и его взаимодействие с государством в истории России 5 1.2. Понятие местного самоуправления конституционно правовые основы его существования 10 Глава 2. Конституционные основы и принципы взаимодействия государства и местного самоуправления 13 2.1. Форма и методы взаимодействия государства и местного самоуправления 13 2.2. Делегирование полномочий и вопросы совестного ведения государства и местного самоуправления 17 Глава 3 Предметы ведения местного самоуправления и проблемы их реализации 19 Заключение 27 Используемая литература и нормативный материал: 29

1. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.). М.:// Российская газета – 1993 - 25 декабря 2. Европейская хартия местного самоуправления // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466. 3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822. 4. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. М., 2006. 5. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие /под ред. Нарышкина С.Е., Хабриевой Т.Я./ М.: «ИНФРА-М», 2006. – 147 с. 6. Акмалова А.А. Особенности местного самоуправления в Российской Федерации. Теория вопроса и опыт регулирования. С. 228 – 248 7. Алпатов Ю.М. Мировой опыт организации городского самоуправления. // Законодательство и экономика, 2007, № 8. 8. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007. - 790 стр 9. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. - Норма, 2008. - 278 стр. 10. Бутитова Д.Ц. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по взаимодействию с населением // Материалы всероссийской конференции «Государственное и муниципальное управление в Забайкальском крае». – Чита: ЧитГУ, 2009 11. Бутитова Д.Ц. Некоторые вопросы реализации муниципальной реформы // Гражданское общество и местное самоуправление: сб. статей научно-практической конференции / ЗабГГПУ. – Чита: Изд-во ЗабГГПУ, 2008 12. Гильченко Л. Становление самоуправления в России // Городское управление. 1996. N 1. С. 6 - 7 13. Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 1. М., 1998. 14. Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (XII – начало XX в.): Учеб. пособие. - М.: Издательство «Новый Юрист», 1999. - 176с. 15. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. Л.В. Лазарева. // Система ГАРАНТ, 2007. 16. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.2006г 17. Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н. Комментарий к Федеральному закону от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». // Система ГАРАНТ, 2007. 18. Материалы международной конференции «эффективное местное самоуправление – основа демократического государства» / Вестник Совета федерации 10 апреля 2008 19. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: Юстицинформ, 2009. - 332 стр. 20. Мокрый, В. С. Местное самоуправление в Российской Федерации как институт публичной власти и гражданского общества : Дис. …докт. юрид. наук. - М., 2003. 21. Овчинников И.И. Теоретико-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации (системный анализ концепции и методологии правового регулирования. М., 2005. С. 17 - 18 22. Основы Европейской хартии местного самоуправления: Методическое пособие для высших учебных заведений. / Под ред. В.А. Черникова. /- М.: Издательство «Инфра – М», 2003. – 179 с. 23. Парламентское право России: Курс лекций / под общ. ред. д.ю.н. О.Н. Булакова. / - М.: «Юстицинформ», 2007. - 145 с. 24. Пашин Н.Л. Муниципальная хозяйственная деятельность// Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 8,9 С. 44-54 25. Развитие местного самоуправления и становление гражданского общества в России/ Глазычев В.Л.м 2008 26. Тимофеев Н.С. Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений. История и современность. Опыт России. М., 2005 27. Черкасов К.В. Федеральные округа в Российской Федерации: состояние и тенденции развития. // Законодательство и экономика, 2009, № 1. 28. Чертков А.Н., Полещенко Д.А. Некоторые вопросы правового регулирования содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. // Законодательство и экономика, 2009, № 4. 29. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учеб. – М.: Изд-во Норма, 2008 30. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Проспект, 2007. - 672 стр.