Приемная семья как форма воспитания детей оставшихся без родителей.

Введение Актуальность темы. Семья во все времена постоянно находилась в центре внимания передовой общественной мысли, прогрессивных политических деятелей и ученых, начиная от древних философов и кончая современными реформаторами. Данный феномен закономерен, поскольку семья представляет собой сложную систему социального функционирования человека, один из основных институтов общества, придающий ему стабильность и способность восполнять население в каждом следующем поколении. Кризис социально-экономической и политической сферы, быстрый переход к рыночным отношениям привел к увеличению количества разводов, неполных семей, больных алкоголизмом и наркоманией, росту числа бездомных и беспризорных детей, социальному сиротству. По официальным данным, в настоящее время в России около 4 млн. беспризорных детей, 700 тыс. детей-сирот, 95 % из которых сироты при живых родителях. В последние годы наметилась тенденция увеличения количества отказов опекунов от исполнения своих обязанностей в связи с отсутствием взаимопонимания или возникновением конфликтной ситуации с подопечным. По-прежнему низким остается уровень усыновления российскими гражданами детей из детских домов. Это свидетельствует о том, что такие семейные формы устройства, как усыновление и опека (попечительство), в настоящее время не могут справиться с волной социального сиротства, захлестнувшей Россию. В свою очередь, государственная сеть учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему характеризуется ростом числа детских домов и школ-интернатов общего типа. Представляется, что выходом из сложившейся ситуации является развитие такой формы устройства, как приемная семья, основополагающим признаком которой должен стать «профессионализм» приемных родителей, заключающийся в наличии у них необходимых педагогических знаний и навыков для воспитания детей из неблагополучных семей. Потенциал приемной семьи используется недостаточно, несмотря на наличие преимуществ по сравнению с другими формами устройства. Очевидна необходимость развития и совершенствования законодательства о приемной семье, обусловленная правом ребенка жить и воспитываться в семье. Объект работы - общественные отношения, складывающиеся в связи с передачей ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в приемную семью. Предмет работы – действующее законодательство, регламентирующее порядок создания, прекращения и деятельности приемной семьи в Российской Федерации. Цель работы – определить понятие, сущность приемной семьи, порядок заключения, прекращения и содержание договора о приемной семье. Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи: 1. Определить понятие и значение института приемной семьи по российскому законодательству. 2. Рассмотреть вопрос о правовом регулировании порядка создания приемной семьи. 3. Изучить основания и порядок заключения, изменения и прекращения договора о создании приемной семьи. 4. Рассмотреть существенные условия договора о создании приемной семьи. 4. Изучить права и обязанности приемных родителей. 5. Изучить права воспитанника приемной семьи. Структурно настоящая работа состоит из введения, двух глав, объединяющие шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

Введение 3 Глава 1. Понятие и порядок создания приемной семьи 5 1.1. Понятие приемной семьи 5 1.2. Правое регулирование порядка создания приемной семьи 9 1.3. Основания и порядок заключения, изменения и прекращения договора о создании приемной семьи 17 Глава 2. Содержание правоотношений приемной семьи 31 2.1. Существенные условия договора о создании приемной семьи 31 2.2. Права и обязанности приемных родителей 35 2.3. Права воспитанника приемной семьи 42 Заключение 49 Библиографический список 52

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 30.12.2008) // Российская газета от 21.01.2009г. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // СЗ РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410. 4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.11.2010) // СЗ РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14. 5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 23.12.2010) // СЗ РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16. 6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3. 7. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (ред. от 07.03.2011) // СЗ РФ, 22.05.1995, N 21, ст. 1929. 8. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ред. от 17.12.2009) // СЗ РФ, 23.12.1996, N 52, ст. 5880. 9. Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (ред. от 11.06.2008) // "Бюллетень нормативных актов", N 1, 1992. 10. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" // СЗ РФ, 25.05.2009, N 21, ст. 2572. 11. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 944 "О порядке предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю" (ред. от 30.12.2009) // СЗ РФ, 07.01.2008, N 1, ст. 10. 12. Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423) // СЗ РФ, 25.05.2009, N 21, ст. 2572. 13. Приказ Минздравсоцразвития РФ N 177н, ФСС РФ N 91 от 16.04.2008 "Об утверждении разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком" // "Российская газета", N 111, 24.05.2008. 14. Письмо Минобразования России и Министерства труда и социального развития РФ от 9 июля 2001 г. N 846/28-5 "О порядке оформления трудовых отношений между приемными родителями и органами опеки и попечительства при передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью" // Вестник образования. 2002. N 16. 15. Письмо Минобразования России от 30 января 1997 г. N 15/438-6 "О порядке введения в действие Постановления Правительства Российской Федерации "О приемной семье" // Вестник образования. 1997. N 8. Документ фактически утратил силу. Акты судебных органов. 16. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Обзор практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", 2008, N 10. 17. Решение Верховного Суда РФ от 13.01.2009 N ГКПИ08-2132 // Документ опубликован не был. 18. Определение Верховного Суда РФ от 04.10.2007 N 13-Г07-3 // Документ опубликован не был. 19. Определение Верховного Суда РФ от 21.01.2009 N 56-Г08-25 // Документ опубликован не был. Литература. 20. Алексия П.В., Кузбагаров А.Н., Петров И.В. Семейное право. Издание 4. – М.: ЮНИТИ, 2009. 21. Банников И.А. Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2007. 22. Барков А.В. Институт приемной семьи в частном праве России: некоторые тенденции и перспективы развития // Гражданское право. № 3, 2010. 23. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения, - М., 2002. 24. Гаджиева З.Н. Дефиниция "приемная семья" и ее признаки в действующем законодательстве России // Семейное и жилищное право. № 2, 2010. 25. Гражданское право: Учебник. Т. 3 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1998. 26. Грибков А.М. Правовая природа договора о создании приемной семьи // Бизнес в законе. № 2, 2010. 27. Дабагян А.А., Никитина Е.С. Приемная семья и ее проблемы в РФ // Общество, государство и право России: история - современность - перспективы развития. - Нижний Новгород: Нижегор. фил. Ин-та бизнеса и политики, 2010. 28. Звенигородская Н.Ф. Правовая природа договора о приемной семье и соглашения приемной семьи о создании фермерского хозяйственного хозяйства // Вопросы ювенальной юстиции. № 6 (20), 2008. 29. Звенигородская Н.Ф. Проблема соотношения договора о приемной семье и соглашения приемной семьи о создании фермерского хозяйства // Проблемы науки и практики - 2007 (IV Кирилло-Мефодиевские чтения). Материалы межрегиональной научно-практической конференции 6 ноября 2007 года: В 2-х томах. Т. 2. - Луга, Ленингр. обл-ти: КГУ им. Кирилла и Мефодия, 2007. 30. Иванова И.П., Рыбинский Е.М., Трофимова В.В. О некоторых социально-психологических проблемах семейных детских домов. В сб.: Актуальные проблемы современного детства. М., 1992. 31. Кабажин А.О. Гражданско-правовые договоры в России: Общие положения. М., 2002. 32. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. П.В. Крашенинникова, П.И. Седугина. М., 2001. 33. Кравцова Л.Н. Семейное право. – М.: Феникс, 2008. 34. Лазаренко А.М. Приемная семья и патронат как семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Право и образование. № 7, 2007. 35. Лазаренко А.М. Социальное и правовое назначение приемной семьи по законодательству Российской Федерации // Юридические науки. № 5 (32), 2008. 36. Левищева Ю.А. Права несовершеннолетних в приемной семье // Молодежная политика в условиях формирования гражданского общества и правового государства. – Волгоград: ПринТерра-Дизайн, 2010. 37. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика. М., 2004. 38. Муратова С.А. Семейное право. Издание 4. – М.: Юнити-Дана, 2009. 39. Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России (История и современность). М., 1994. 40. Никифоров Б.С. Правовое положение участников договорных правоотношений в форме приемной семьи // Закон и право. № 1, 2011. 41. Петрова Н.П. Правовой статус приемной семьи // Юридический мир. Общероссийский научно-практический правовой журнал. № 9 (141), 2008. 42. Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. М., 2001. 43. Ситкова О.Ю. Правоотношения в приемной семье: современная действительность и древнеримский опыт // Древнее право. Ivs antiqvvm. № 1(19), 2007. 44. Скачкова Г.С. Особенности правового регулирования труда приемных родителей // Трудовое право. 2003. N 8. 45. Фетисова О.В. Деятельность органов опеки и попечительства по созданию приемных семей // Вестник юридического факультета. Научный журнал. № 2, 2008. 46. Фетисова О.В. Законодательство субъектов Российской Федерации о приемной семье // Гражданин и право. № 2, 2007. 47. Филиппова Е.С. Семейное право России. – М.: Юркомпани, 2009. 48. Чашкова С.Ю. Проблемы правового регулирования отношений в приемной семье // Защита прав ребенка в современной России / Отв. ред. А.М. Нечаева. М., 2004.