Принцип законности в деятельности государственной гражданской службы.

Введение Одним из актуальных теоретических вопросов совершенствования института государственной гражданской службы является проблема систематизации принципов государственной службы в целом и отдельно принципов государственной гражданской службы. Необходимость рассмотрения данной проблемы обусловлена непрерывным изменением в законодательстве как формулировок, так и перечня принципов государственной службы. Нестабильность принципов государственной службы, включаемых в федеральные законы, свидетельствует о нестабильности всей системы законодательства о государственной службе в Российской Федерации. В научных публикациях содержатся разноречивые мнения и позиции авторов относительно состава и формулировок принципов государственной службы. Одновременно с выбором и обоснованием концепции государственной гражданской службы, которая должна реализовываться на основе соответствия ее целям и задачам рационального и эффективного обеспечения деятельности органов государственной власти, должны быть проработаны и принципы государственной гражданской службы. Формулирование принципов государственной гражданской службы, адекватно отражающих избранную концепцию, является сложной теоретической проблемой. Принципы являются той основой, которая позволяет выстроить в законодательстве систему непротиворечивых норм и положений. Принцип законности является конституционным и общеотраслевым принципом российского права. Законность - это состояние постоянного и точного выполнения качественного и справедливого законодательства, обеспечиваемое неотвратимостью применения мер государственного принуждения в случае нарушений. Режим законности - определенное состояние реального уровня соответствия действующих общественных отношений законам и другим нормативным актам.

Введение……………………………………………………………3 1. Принципы государственной гражданской службы…………...4 2. Современное понимание принципа законности на государственной гражданской службе…………………………...8 3. Принцип законности государственной гражданской службы в практике Европейского суда по правам человека……13 Заключение…………………………………………………………19 Список использованных источников и литературы……………..20

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23-29.01.2009. 2. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О системе государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, N 22, ст. 2063. 3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 14.02.2010) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215. 4. Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ (ред. от 03.06.2009) "О государственной службе российского казачества" // Собрание законодательства РФ. 2005. N 50. Ст. 5245. 5. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // Парламентская газета, N 90, 31.12.2008. 6. Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) "Об основах государственной службы Российской Федерации" // Утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ // Российская газета, N 149, 03.08.1995. 1. Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. N 6. 2. Габричидзе Б.Н. и Чернявский А.Г. Служебное право: Учебник для юридических вузов. М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2003. 3. Гришковец А.А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации: Автореф. дис. на соискание ученой степени д.ю.н. Специальность: 12.00.14 - административное право, финансовое право, информационное право. М., 2004. 4. Гусев А.В. Российская государственная гражданская служба: проблемы правового регулирования: Монография. Екатеринбург: Издательский дом УрГЮА, 2005. 5. Дейч И.А., Федосенко В.А. Проблема реализации субъективных публичных прав и их гарантий государственными гражданскими служащими России // Право и политика. 2007. N 3. 6. Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека: практика и комментарии / Научн. ред. Н.М. Блинков. М.: Права человека, 1997. 7. Звонарева О.С. Глобализация и взаимодействие цивилизаций: политико-правовые аспекты // Право и политика. 2005. N 5. 8. Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" / Под ред. В.А. Козбаненко. СПб.: Питер, 2008. 9. Лексин В.Н., Лексин И.В., Чучелина Н.Н. Качество государственного и муниципального управления и административная реформа. М.: Европроект, 2006. 10. Комментарий к Федеральному закону "О системе государственной службы Российской Федерации" и Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" / Под ред. Г.В. Мальцева, И.Н. Барцица. М.: Изд-во РАГС, 2005. 11. Матейкович М.С. Публичное управление в России: пути совершенствования // Журнал российского права. 2008. N 5. 12. Нарышкин С.Е. Инновационный потенциал современного российского общества // Журнал российского права. 2009. N 8. 13. Пчелинцев С.С. Современное понимание принципа законности на государственной службе // Юридический мир. 2010. N 4. 14. Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского суда по правам человека. Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 г. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. 15. Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика: Учеб. пособие / Под ред. В.М. Соколова, А.И. Турчинова. М.: Изд-во РАГС; Статут, 2006. 16. Старилов Ю.Н Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1996. 17. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М.: Формула права, 2007. 18. Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2005. N 4. 19. Европейское право. Право Европейского союза и правовое обеспечение защиты прав человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Л.М. Энтин. 2-е изд. М.: Норма, 2005.