Проблемы экологического налогообложения и возможные пути их решения с учетом мирового опыта.

Введение Экологические налоги являются одним из инструментов экологической политики и используются во всем мире. Основными целями их взимания могут быть: (а) стимулирующее воздействие на хозяйствующих субъектов с целью изменить их поведение, наносящее ущерб окружающей среде, без первичного намерения получить доходы для государства (в этом случае поступления от налога с фиксированной ставкой неизбежно падают, если налог эффективен, а налогооблагаемая база сокращается; (б) экологические налоги как источник поступлений, которые могут влиять на поведение хозяйствующих субъектов и при этом приносить существенные доходы, превышающие поступления, необходимые для сбора самого налога. В зависимости от целей взимания экологического налога может применяться тот или иной подход к определению налоговой ставки, а также выбор дополнительных мер экологической политики. Следует отметить, что проблемы выбора адекватной экологической политики являются на сегодняшний день очень дискуссионными [8, с.11; 3, с.111; 2, с.95; 6]. В России вопросы реформирования экологического налогообложения (размер налоговых ставок, база обложения, способ и цели взимания, др.) являются дискуссионными. Действующая в настоящее время система платежей за негативное воздействие на окружающую среду не вполне отвечает фискальным и стимулирующим целям их взимания. Экологический налог не выполняет своей стимулирующей функции и не направлен на достижение конкретных экологических целей, являясь своего рода правом на загрязнение. В связи с этим возникает необходимость совершенствования системы платности природопользования, что определяет актуальность выбранной темы реферата. В работе анализируются различные теоретические подходы к определению ставок экологических налогов, выявляются их преимущества и недостатки, а также возможность их применения в наших условиях; рассматривается сложившаяся система платности природопользования в России. Подходы к определению ставок экологических налогов Рассмотрим два основных подхода к определению ставок экологических налогов: подход А. Пигу и гипотезу двойного дивиденда. Подход А. Пигу. Британский экономист А. Пигу не только сформировал учение о внешних эффектах в качестве одной из важнейших причин рыночных провалов в экологической сфере, но и обосновал экономический механизм реализации экологической ответственности субъектов хозяйствования. Центральную роль в этом механизме играют экологические налоги (названные в честь их автора налогами Пигу), задачей которых является превращение внешних отрицательных эффектов во внутренние издержки фирмы-загрязнителя окружающей среды. В результате перенесения внешних издержек на виновника загрязнений отрицательный внешний эффект устраняется и достигается Парето-оптимальное рыночное равновесие (ситуация, при которой невозможно увеличить благосостояние кого-либо без ухудшения благосостояния остальных). По Пигу ставка налога должна соответствовать внешним предельным затратам, возникающим при социально-оптимальной ситуации. На рисунке 1 показано влияние налога Пигу на фирму-загрязнителя, где х* - неоткорректированый равновесный объем выбросов фирмы-загрязнителя; х** - оптимальный для экономики размер загрязнений (соответственно и уровень производства); t** – налоговая ставка Пигу; МАС – кривая предельных затрат по предотвращению загрязнений; MD – кривая предельного ущерба. Если фирма-загрязнитель за каждый выброс/сброс единицы вредных веществ облагается налогом в размере t**=МD(x*), то у нее возникают дополнительные затраты величиной x*•t**, если она не откорректирует в ответ на введение налога размер выбросов/сбросов. Наиболее благоприятная для фирмы-загрязнителя величина снижения выбросов/сбросов получается из сопоставления предельных затрат по

Введение
Подходы к определению ставок экологических налогов.
Экологическое налогообложение в России...
Заключение
Список использованных источников.

Список использованных источников
1. Альханакта В.В. Проблемы экологического налогообложения в Беларуси / Финансовые инструменты регулирования экономики регионов: Cб. Статей III Межд. Науч.-практ. конф., Махачкала, 30 ноября 2007. Махачкала: ДГУ, 2007.
2. Валлерстайн И. Экология и экономика в глобальном контексте // Вопросы экономики. 2006. № 11.
3. Галашев А., Галашева А. Проблемы экологической политики // Вопросы экономики. 2006. № 11.
4. Линдгрен Х.Р. Государственный экологический контроль в Швеции // Экология производства. 2006. № 1.
5. Никишина Т.В., Степаненко В.С. Экологическая политика Нидерландов: ответственность производителя // Экология производства. 2005. № 4.
6. От намерений к действиям: преодоление препятствий. Важнейшие вопросы осуществления экологической политики, выявленные в рамках программы проведения обзоров результативности экологической деятельности ЕЭК ООН. Обзор Программы работы на 2007-2008 годы. Женева, 2007.
7. Пахомова Н., Эндрес А., Рихтер К. Экологический менеджмент. М., СПб.: ПИТЕР, 2003.
8. Реформа платежей за загрязнение в Российской Федерации: оценка прогресса, возможности и трудности дальнейшего усовершенствования. OECD Report. France: OECD. 2005.
9. Свирчевский В.Д. Природопользование и глобальная экономика: конфликт между природой и обществом или основа для социального синтеза? // Экономика природопользования. 2006. № 5.
10. Сендецкий В.Ф. Использование биотоплива в странах Европы // Экология производства. 2006. № 11.
11. Соколовский В.Н. Общие принципы и меры борьбы с загрязнением воздуха в Европе // Экология производства. 2007. № 4.
12. Транспорт. Охрана здоровья. Окружающая среда.
Институциональные механизмы для формирования интегрированной политики. Результаты семинара в рамках Общеевропейской программы по транспорту, окружающей среде и охране здоровья. Берлин, 23 24 января 2006.
13. Цурусь Н.В. Стратегия Евросоюза в области уменьшения эмиссии диоксинов // Экология производства. 2007. № 8.
14. Швецов Ю. Налоговая система России: можно ли исправить существующие недостатки? // Вопросы экономики. 2007. № 4.
15. Шимова О.С. Трансформационные процессы в эколого-экономическом регулировании: опыт Беларуси // Экономика природопользования. 2006. № 4.
16. Яжлев И.К. Страхование экологических рисков в США // Экология производства. 2006. № 10.
17. Andersen M.S. The Use of economic Instruments for Environmental Policy a Half Hearted Affair // Sustainable Development and Production. [Electronic resource]: http://www.iisd.ca/consume/skou.html. - 2007.
18. Bluffstone R.A. Environmental Taxes in Developing and Transition Economies // Public Finance and Management. 2003. Vol.1.