Проблемы управления земельной собственностью.

Введение Актуальность настоящего дипломного исследования. Одним из главных элементов современной земельной реформы является формирование земельных отношений в городах. Земельная реформа коренным образом меняет земельный строй страны — ушла в прошлое исключительная собственность государства на землю, появились различные формы собственности, земля становится объектом гражданско-правовых сделок, земельные споры рассматриваются в судах. Деятельность землепользователей в городах и других поселениях, особенности управления муниципальной землей представляет несомненный интерес. Городские земли — уникальный ресурс — пространственная база для развития урбанизации и размещения всех видов строительства, на которой сосредоточено основное национальное богатство, созданное трудом человека. К названным землям законодательство относит все земли, находящиеся в пределах черты поселений, которая является для них внешней границей. Черта поселений отделяет городские земли от иных земель. Сегодня местные органы власти придают огромное значение возрастающей роли земельных отношений в общем комплексе экономических реформ и системе управления муниципальной собственностью. Наделенные определенными полномочиями в области земельных отношений, органы местного самоуправления планируют использование земли, организуют проведение работ по землеустройству, оформляют права собственности на землю, участвуют в осуществлении контроля, а так же взимают плату за землю. Однако в нашей стране земельные платежи в общей структуре доходов местных бюджетов составляют незначительную часть, хотя в других странах земельные налоги традиционно являются одним из главных источников бюджета. Общеизвестно, что реальность и эффективность местного самоуправления определяется прежде всего материально-финансовыми ресурсами, имеющимися в их распоряжении. Отсутствие достаточных финансовых средств в бюджетах городов заставляет власти города совершенствовать бюджетную и налоговую политику. И в первую очередь это установление платежей за пользование природными ресурсами и, в частности, платы за городские земли. Основной целью любых преобразований является достижение уровня максимального удовлетворения потребностей людей, что возможно при высоком и постоянно растущем уровне экономического развития государства. Для достижения этого государство постоянно решает задачи, связанные с совершенствованием внутренней и внешней экономической политики, ростом производства продукции, ее качества и повышения объемов ее реализации внутри государства и за его пределами, развитием рыночных отношений, поиском новых ресурсов. Управление земельными ресурсами городов на современном этапе связано, прежде всего, с практическим определением права собственности на городские земли, разграничением земель городов, находящихся в муниципальной собственности по территориальным уровням управления, совершенствованием системы управления имущественно-земельным комплексом города, разграничением функций управления городской недвижимостью между различными ветвями власти, определением дифференцированного норматива платы за городскую территорию в зависимости от рыночной стоимости земли, проведением оценки городских земель, развитием рынка городских земель, созданием инфраструктуры этого рынка. Функционирование общественного производства невозможно без использования земли. Каждый земельный участок имеет свои особенности и для рационального использования земель требуется эффективное и научно обоснованное управление процессами, в которые вовлечены участники земельных отношений. Информационной основой управления земельными ресурсами является Государственный земельный кадастр, сведения которого позволяют принимать оперативные и качественные управленческие решения в области реализации земельной политики административно – территориального образования. Вместе с тем, вопросы, связанные с организацией управления земельными ресурсами на основе применения кадастровых данных, на уровне городов требуют более детального научного изучения и уточнения. Несмотря на высокий интерес исследователей к теме механизма управления земельной собственностью, и наличие большого количества работ, рассматривающих эту проблему, вопросы, касающиеся содержания, сущности и природы управления земельной собственностью и в настоящее время остаются недостаточно исследованными. Целью исследования является исследование управления земельной собственностью на примере Тугулымского городского округа. Достижению поставленной цели способствует решение следующих основных задач: - анализ общей характеристики муниципальной земельной собственности; - исследование вопросов управления муниципальной земельной собственностью; - изучение проблемы управления муниципальной земельной собственностью на примере. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере управления земельной собственностью. Предметом исследования являются нормы конституционного, административного и земельного права, определяющие теоретико-правовые основы управления земельной собственностью. Методологическую основу составили современные общенаучные и специальные методы познания, в частности, системный, историко-юридический, метод сравнительного правоведения, анализа документов, а также метод анализа и синтеза.

Введение 3 Глава 1. Муниципальная земельная собственность 6 1.1. Структура муниципальной земельной собственности 6 1.2. Методы управления муниципальными земельными ресурсами 20 1.3. Зарубежный опыт управления муниципальными земельными ресурсами 40 Глава 2. Проблемы и перспективы управления земельной собственностью на примере Тугулымского городского округа 47 2.1. Проблемы управления земельной собственностью на примере Тугулымского городского округа 47 2.2. Перспективы управления земельной собственностью на примере Тугулымского городского округа 74 Заключение 81 Список литературы и источников 86

Нормативно-правовые акты
1. Земельный кодекс Российской Федерации (от 25.10.2001 № 136-ФЗс изменениями от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 2007 г).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. (с изменениями от 26 января, 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 2007 г.)

Литература
3. Алпатов А. А. Анализ эффективности землепользования. – М.: 2004.
4. Алтухова Н.В., Горбунова И.В., Кравцов А.Б. Формирование и функционирование рынка недвижимости в условиях нестабильной экономической среды // Современные проблемы геодезии и оптики. научно- техн. конф., 24-28 апреля 2000 года. Тезисы докл. - Новосибирск: СГГА, 2000
5. Амелина А.Н. Муниципальное право. – М.: Смарт, 2003
6. Ананьев А.Н. Муниципальное право. – М.: Юридическая литература, 2006
7. Бабурин А.Н. Проблемы регулирования управления государственной собственностью. – М.: ПРИОР, 2004
8. Бездольный С.Л. Развитие муниципальной экономики в условиях перехода к рынку, Р-Д, 2002.
9. Волков С.Н. Совершенствование теории и методики землеустройства в условиях земельной реформы. М.: ГУЗ, 2003
10. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью: Учебн.-практ. пособие. – М.:Дело, 2001.
11. Давлетшина Л.М. Государственный заказ как фактор поддержания конкурентоспособности региона. Приоритеты социально-экономического развития: перспективы и проблема выбора. Тезисы докладов научно-практической конференции. – Казань: ЦПЭИ АН РТ, 2006.
12. Дмитриев С.Ю. Городские земли: налог, аренда, выкуп - единый
подход // Тезисы IV Международной конференции «Оценка для целей приватизации, реструктуризации, налогообложения. Отечественный и зарубежный опыт». - СПб., 1997.
13. Емельянова А.Н. Теория эффективного управления муниципальной собственностью – М.: Смарт, 2005
14. Жариков ЮТ. Земельное право России: Учеб. - М.: Былина, 1997
15. Золкин А.Г. Экономическая эффективность управления земельными ресурсами в Московской области [Текст]/ А.Г. Золкин // Вестник Московского университета МВД России.–2006.-№9
16. Золотарев И.И., Кравцов А.Б., Ивасенко А.Г., Горбунова И.В. Кадастровая оценка земли и связанной с ней городской недвижимости // Геомониторинг на основе современных технологий сбора и обработки информации. Научно-техн. Конф., 14-17 декабря 1999 года: тезисы докладов. -
Новосибирск: СГТА, 1999.
17. Золотарев И.И., Вернова Е.В., Кравцов А.Б., Ивасенко А.Г. Основа налогообложения земли - земельный кадастр // Геомониторинг на основе современных технологий сбора и обработки информации. Научно-техн. Конф., 14-17 декабря 1999 года: тезисы докладов. - Новосибирск: СГТА, 1999.
18. Иванова О.Н, Современное земельное законодательство//Экспертиза, 2009, № 1
19. Киселев И..Н. Порядок организации государственного заказа для муниципальных нужд. – М.: Олма-пресс, 2006
20. Кондратьева Н.Д. Проблемы и перспективы управления земельным фондом. – М.: Смарт, 2006 –
21. Кравцов А.Б., Михайлова ЕМ., Ивасенко А.Г. Оценка стоимости инвестиционного земельного фонда // Эффективность инвестиций в новое строительство и реконструкцию. Сборник докладов и сообщений к международной научно-практической конференции 10 февраля 2000 года. - Новосибирск: НГАСУ, 2000
22. Кравцов А.Б., Вернова Е.В., Ивасенко А.Г. Земельный кадастр – основа налогообложения земли // Нефть и газ. Известия высших учебных заведений. - Тюмень: ТГНУ, 2000/4
23. Лебединский В.И., Щербакова Н.А. Экономика городских земель в рыночных условиях // Новое в формировании региональной инвестиционно- строительной политики. Труды семинара. - Новосибирск: МАН, 1999
24. Липецкова А.Е. Теория муниципальной власти. – М.: ПРИОР, 2007
25. Мирнова А.Н. Теория собственности в современной России. – М.: Лого – пресс, 2005
26. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. – М.: Смарт, 2005
27. Муниципальная собственность и инвестиции. - М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2003.
28. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. – М.: ИНФРА-М, 2002.
29. Организация оценки и налогообложения собственности: Пер. с англ. / Под общ. ред. Дж. Эккерта. - М.: Красная Гора, 1997
30. Опарина М.В. Управление земельными ресурсами: организационный и методологический аспекты. – М.: Смарт, 2008
31. Оценка земельной собственности / Под ред. Джозефа К. Эккерта. - Красногорск: Красная гора, 1993
32. Пашова М.С. Земельное право РФ. – М.: Юридическая литература, 2006
33. Романенко Т.А Земельные ресурсы России, эффективность их использования. М.: 2005
34. Ромм А.П. Кадастровая оценка городских земель: методические основы и инструментальные средства // Вопросы оценки. -1997. - №3
35. Ромм А.П. Кадастровая оценка городских земель: методические основы и инструментальные средства // Вопросы оценки. - 1997. - №3
36. Савченков Д.В., Щербаков В.А. Проблемы российского рыночного землеоборота в сфере строительного производства // Эффективность инвестиций в новое строительство и реконструкцию. Сборник докладов и сообщений к международной научно-практической конференции 10 февраля 2000 года. - Новосибирск: НГАСУ, 2000.
37. Севостьянов В.А., Конокотин Н.Г. Оценка земель в системе управления земельными ресурсами города [Текст]/ Н.Г. Конокотин , В.А. Севостьянов//Недвижимость: экономика, управление. Международный научно-технический журнал. №3, 2007
38. Смирнова А.Н. Земельное право РФ. – М.: Смарт, 2007
39. Фридман Дж. Ордуэй Н. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости. - М.: Дело ЛТД, 1995
40. Харрисон Генри С. Оценка недвижимости: Учебное пособие / Пер. с англ. - М.: РИО Мособлупрполиграфиздата, 1994.
41. Чичерова И. А. Понятие местного самоуправления в российской юридической науке (вторая половина XIX в.) // Пути обновления России: управленческие, финансово-экономические, социально-философские и правовые аспекты. М., 1995. –
42. Шаронов А.В. Нормативное регулирование государственных и муниципальных закупок // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2005. № 2.
43. Широков Л.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации. – М.: 2007
44. Яковлев П.А. Муниципальное право РФ. – М.: Олма-пресс, 2008