Проблемы взаимодействия таможенной службы с другими гос.органами при осуществлении таможенного контроля.

Глава 1. Таможенные органы РФ и таможенный контроль 1.1 Общая характеристика и функции таможенных органов РФ Таможенные органы РФ - единая система, в основе которой лежат факторы, образующие систему и придающие черты определенной целостности и единства элементов всей совокупности таможенных органов России. При наличии данных факторов система имеет свою целостность. К таким факторам относят следующие: 1. Обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза, контроль над исполнением которого возложен на таможенные органы (п. 2 ч. 1 ст. 6 ТК ТС) . Она заключается в том, что все органы, осуществляющие таможенное дело, проводят в жизнь единую таможенную политику. Этот важнейший фактор отражен и закреплен юридически в п. 1 ч. 1 ст. 6 ТК ТС. Кстати, согласно п. 30 ч. 1 ст. 4 ТК ТС, таможенными органами считаются таможенные органы государств-членов таможенного союза. Членами Таможенного Союза являются Россия, Беларусь, Казахстан. 2. Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи (п. 3 ч. 1 ст. 6 ТК ТС). Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов таможенного союза (п. 31 ч. 1 ст. 4 ТК ТС). 3. Взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции (п. 4 ч. 1 ст. 6 ТК ТС). Система взимания платежей производится на основе принципа законности, формальной определенности, системности, комплектности и целесообразности. 4. Обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу (п. 5 ч. 1 ст. 6 ТК ТС). В данном случае соблюдается принцип баланса частных и публичных интересов, который предполагает обеспечение компромисса между применением необходимой меры принуждения контроля в целях экономической и таможенной безопасности и одновременным содействием в формировании благоприятных условий для защиты прав и свобод человека. 5. Обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу (п. 6 ч. 1 ст. 6 ТК ТС). Особенно это относится к развитию нормативно-правовой базы таможенного дела и отдельных его блоков: развития функций таможенных органов, порядка перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, таможенного оформления и контроля, государственной службы в таможенных органах, таможенных платежей и других направлений таможенного дела. Как отмечает К.А. Корняков: «Основное содержание положений Кодекса акцентировано на организации и проведении таможенного контроля, который, обеспечивая надлежащее применение таможенного законодательства, а также соблюдение других правовых требований, будет одновременно оказывать максимально содействие международной торговле» . Направления деятельности таможенных органов представляют собой их основные принципы проведения таможенного контроля, которые перечислены в ст. 94 ТК ТС: 1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы (ч. 1 ст. 94 ТК ТС). 2. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками (ч. 2 ст. 94 ТК ТС). 3. В целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами (ч. 3 ст. 94 ТК ТС). 4. В целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями) (ч. 4 ст. 94 ТК ТС). 5. Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза (ч. 5 ст. 94 ТК ТС). Следовательно, понятие таможенного контроля является для таможенных органов превалирующим в их деятельности и полномочиях, что свидетельствует о том, что таможенное право вышло на совершенно новый этап развития и повышения мероприятий по регулированию общественных отношений.

Введение 3 Глава 1. Таможенные органы РФ и таможенный контроль 5 1.1 Общая характеристика и функции таможенных органов РФ 5 1.2 Сущность таможенного контроля 8 1.3 Организационно-правовые основы деятельности и взаимодействия таможенных органов 10 Глава 2. Особенности взаимодействия таможенных органов с другими государственными органами в вопросах таможенного контроля 14 2.1. Взаимодействие налоговых и таможенных органов в сфере таможенного контроля: проблемы и особенности 14 2.2. Международное таможенное сотрудничество 18 Глава 3. Перспективы улучшения взаимодействия таможенных органов с другими государственными и негосударственными контролирующими органами при осуществлении таможенного контроля 22 Заключение 28 Список литературы 30 Приложение А. Понятийный аппарат таможенного контроля 32 Приложение Б. Аналитическая справка о работе с обращениями граждан в таможенных органах Дальневосточного региона за второй квартал 2011 года 33 Приложение В. Владивостокская таможня - Товарная структура экспорта и импорта (январь - июнь 2011 год) 38

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 4. – 26 января. – Ст. 445. 2. Таможенный кодекс Таможенного союза, принят Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 // Российская газета – Федеральный выпуск. – 2009. - № 5501. – 30 ноября. 3. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-вятского округа от 15 июня 2010 года по делу № А43-39572/2009 // http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=71:resh-sud&catid=21:resh-cat&Itemid=1830&Itemid=1837. 4. Обзор судебной практики по спорам, связанных с уплатой таможенных платежей за 2010 год // http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=103:resh-tam&catid=21:resh-cat&Itemid=1830&Itemid=1837. 5. Городецкий П.А. Функции таможенных органов и налоговой полиции в правоохранительной сфере // Право и жизнь. - 2010. - № 29. – С. 18-22. 6. Колесников Г.Г. Влияние публичных и частных интересов на динамику нормотворчества в таможенной сфере // Таможенное дело. – 2009. - № 2. – С. 52-58. 7. Корняков К.А. О некоторых теоретических вопросах проведения таможенного контроля на единой таможенной территории Таможенного Союза // Таможенное дело. – 2009. - № 4. – С. 15-22. 8. Пантелеев А.А. Проблемы администрирования НДС на современном этапе // Таможня: история, теория, практика: Сборник материалов конференции «Неделя науки». – Ростов н/Д: РИО Ростовского филиала РТА, 2011. – С. 75-78. 9. Стровской Л.С. Стратегия развития внешнеэкономического комплекса региона // Внешнеэкономический комплекс региона. – 2010. - № 14. – С. 117-125.