Производство по делам об административных правонарушениях.

Современный административный процесс благодаря развитию теории административной юстиции становится в известном смысле «новой» подотраслью российского административного права, главной задачей которой является обеспечение судебно-правовой защиты субъективных публичных прав и свобод человека и гражданина, публичных интересов, законных интересов физических и юридических лиц. Стремительное развитие теории административного процесса в период с середины 90-х годов ушедшего века обусловлено во многом появлением новой концепции российской административной юстиции и института судебного контроля за публичным управлением. Таким образом, становление теории административной юстиции (административного судопроизводства) и стало, очевидно, основной предпосылкой для формирования сложной концепции административного процесса. Сегодня можно говорить о том, что современные научные представления об административном судопроизводстве (административной юстиции) непременно обусловливают появление иных, отличающихся от традиционных представлений о сущности, юридической значимости и структуре административного процесса. Появление новых воззрений на теорию административного процесса (административной юстиции) обусловлено общими тенденциями развития самой российской правовой системы, и, прежде всего, системы правовых отраслей и подотраслей в российском праве. В течение последних 10 лет весьма активно и плодотворно с научно-доктринальной точки зрения происходит обсуждение проблем формирования в системе российского права новых отраслей или подотраслей права. В числе актуальнейших проблем российского права была и остается теория юридического процесса, его правовое понимание, принципиальные черты, юридическая значимость, структура и основные виды. Если посмотреть на изменившееся российское процессуальное законодательство, то можно безошибочно утверждать, что в стадии существенных структурных обновлений и изменений находятся все процессуальные отрасли российского права. И только теория административного процесса неизменно (и вместе с тем все же непоследовательно) развивается в "юрисдикционном направлении", т.е. административный процесс продолжает, к сожалению, оставаться в научных изысканиях многочисленных авторов - ученых-административистов процессуальной категорией. Все это и определяет актуальность рассматриваемой темы.

Введение ……………………………………………………………………………3 1 Понятие, задачи и участники производства по делам об административных правонарушениях…………………………………………………………………………6 1.1 Задачи производства по делам об административных правонарушениях …6 1.2 Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности …………………………………………..13 2 Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях………………………………………………………………………..32 2.1 Обстоятельства, подлежащие выяснению ….……………….....................32 2.2 Доказательства и их виды ………………………………………………….33 2.3 Оценка доказательств …………………………………………………..…..40 3 Порядок возбуждения и рассмотрения дел об административном правонарушении. Пересмотр постановлений и решений ……………………………51 3.1 Возбуждение дела об административном правонарушении ……………51 3.2 Рассмотрение дела об административном правонарушении ……………58 3.3 Пересмотр постановлений и решений……………………………………..62 Заключение ………………………………………………………………………67 Глоссарий ……………………………………….………………………………..69 Список использованных источников…………………………………………..71 Приложение А ……………….……………………………………....................75 Приложение Б……………………………………………………….....................76 Приложение В

Нормативные правовые акты 1 Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М. : Маркетинг, 2001. – 39 с. 2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ (в ред. от 21.03.2005г.), с изм. и доп., вступившими в силу с 01.06.2005г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: законодательство / Компания «Консультант Плюс». – Послед. Обновление 26.04.2008. 3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ с изм. и доп. от 22.06.2007г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: законодательство / Компания «Консультант Плюс». – Послед. Обновление 26.04.2008. 4 Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002. № 63-ФЗ (в ред. от 20.12.2004.), с изм. и доп. от 01.01.2005. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: законодательство / Компания «Консультант Плюс». – Послед. Обновление 26.04.2008. 5 Федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001. № 73-ФЗ (в ред. От 30.12.2001) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: законодательство / Компания «Консультант Плюс». – Послед. Обновление 26.04.2008. 6 Федеральный закон «О библиотечном деле» от 29.12.1994. № 78-ФЗ (в ред. От 22.08.2004.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: законодательство / Компания «Консультант Плюс». – Послед. Обновление 26.04.2008. 7 Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995. № 24-ФЗ (в ред. От 10.01.2003.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: законодательство / Компания «Консультант Плюс». – Послед. Обновление 26.04.2008. 8 Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992. № 2202-1 (в ред. от 22.08.2004.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: законодательство / Компания «Консультант Плюс». – Послед. Обновление 26.04.2008. 9 Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2002 г. N 930 "Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: законодательство / Компания «Консультант Плюс». – Послед. Обновление 26.04.2008. 10 Приказ Минздрава России от 14 июля 2003 г. N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения", зарегистрирован в Минюсте России 21 июля 2003 г., регистрационный N 4913 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: законодательство / Компания «Консультант Плюс». – Послед. Обновление 26.04.2008. Научная литература 1 Административное право: учебник //Под ред. Л.Л. Попова. 2-е изд., перераб. и доп. –М.: Юрист, 2005. 703 с. 2 Алехин А.Н. Административное право: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. –М.: Проспект, 2006. 628 с. 3 Антонов С.Н., Россинский Б.В. Проблемы совершенствования освидетельствования водителей транспортных средств на состояние опьянения // Административное право и процесс. 2005. N 2. 4 Бахрах Д.Н. Административное право: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. –М.: Спарк, 2004. 571 с. 5 Винокуров К. Вынесение прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении //Законность, 2003, № 11. С. 43. 6 Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. М., 1973. С. 59. 7 Карачун В.Д. Административная юрисдикция и гражданские правоотношения: пределы и основания разграничения //Журнал российского права. 2004. № 2. С. 122-123. 8 Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях //Под ред. Е.Н.Сидоренко, - М.: издательство «ПРОСПЕКТ», 2002, 892 с. 9 Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования. –Киров: Ода, 2001. 178 с. 10 Кузякин Ю.П. Формы применения специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях //Административное право и процесс, 2005, № 4. С. 14. 11 Куракин А.В., Астахов Д.В., Сальников М.Г., Куракина А.Н. Права и обязанности свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, защитника, представителя и понятого как участников производства по делам об административных правонарушениях //Право и политика, 2006, № 3. С. 29. 12 Мильшин Ю.Н. О мерах административно-процессуального обеспечения производства по делу об административном правонарушении /Административное право и процесс, 2007. № 5. С.29. 13 Мишкинис А.П. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности. Дис. канд. юрид. наук. М., 1986. С. 144. 14 Петровский А., Цветкова Е. Актуальные вопросы соблюдения административными органами принципа законности при производстве по делам об административных правонарушениях: практика арбитражных судов //Арбитражный и гражданский процесс, 2007, N 9. С. 38. 15 Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: расширенный, с использованием материалов судебной практики (в двух книгах), издание второе, исправленное и дополненное //Под ред. А.Б. Агапова, -М.: Статут, 2004. 719 с. 16 Россинская Е.Р. Возможности экспертизы по делам об административных правонарушениях // Закон. 2002. N 7. С. 87. 17 Россинский Б.В., Россинская Е.Р. Статус эксперта и специалиста, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении // Журнал российского права. 2003. N 9. С. 32. 18 Россинский Б.В. Новеллы в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения //Законы России: опыт, анализ, практика, 2007. № 11. 19 Хазанов С.Д. Общая характеристика стадии пересмотра в производстве по делам об административных правонарушениях //Журнал российского права, 2004, № 10. С.31. 20 Халиков А. Особенности института судебного обжалования в досудебном производстве // Российская юстиция. 2003. N 7. С. 52 - 54. Материалы судебной практики 1 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: судебная практика / Компания «Консультант Плюс». – Послед. Обновление 26.04.2008. 2 Постановления КС РФ от 23 марта 1999 г. N 5-П, от 8 декабря 2003 г. N 18-П и др. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: судебная практика / Компания «Консультант Плюс». – Послед. Обновление 26.04.2008.