Пролемы и методы государственного регулирования деятельности субьектов естественных монопролий.

Введение

В начале XXI в. Россия вступила в новую фазу реформ, включающую реструктуризацию естественных монополий (ЕМ), представителями которых выступают ОАО «Газпром», РАО ЕЭС, нефтяные компании топливно-энергетического комплекса (ТЭК), и др. Становление рыночных отношений в РФ вызвало необходимость дальнейшего совершенствования институциональной структуры монопольных образований.
ЕМ выступают не просто субъектами рынка, а его инфраструктурой, обеспечивающей взаимодействие хозяйствующих субъектов. В качестве объекта исследования нами выбран энергетический сектор рынка как репрезентативный элемент ЕМ, так как электроэнергетика выступает базовой отраслью Российской Федерации и ее надежное и эффективное функционирование, бесперебойное снабжение потребителей является основой поступательного развития экономики страны и неотъемлемым фактором обеспечения цивлизованных условий жизни всех ее граждан.
Социальная значимость продукции других естественных монополий, таких как железнодорожный транспорт, газовая промышленность, водоснабжение и канализация, связь, не в такой степени критична для существования государства в современном виде, но и без них оно тоже существовать не может.
У субъектов естественных монополий накопились острые проблемы, обусловленные структурными диспропорциями в экономике России. В естественных монополиях, особенно в отраслях ТЭК, нарушены процессы воспроизводства основного капитала, что привело к беспрецедентным масштабам износа производственных фондов. Эффективность добычи и транспортировки энергоресурсов снизилась, внедрение новейших технологий замедлилось, увеличиваются трансакционные издержки, в результате чего повысились энергоёмкость и транспортоёмкость валового внутреннего продукта (ВВП). Решить накопившиеся проблемы без модернизации естественных монополий и формирования их в новой институциональной и экономической структурах, адекватных рыночным отношениям, невозможно. Вместе с тем естественные монополии структурообразующий элемент экономики, обеспечивающий ее целостность и эффективность. Деятельность субъектов ЕМ имеет значимое влияние на итоговые макроэкономические показатели, социальную сферу и безопасность страны.
В то же время до настоящего времени не определены конечные цели этой трансформации в силу слабой разработанности общих теоретических и методических основ институциональной реструктуризации естественных монополий с учётом развития рыночной конкуренции, рациональной демонополизации и в условиях перманентной глобализации мирохозяйственных связей.
Последние десятилетия во многих странах отмечены значительными преобразованиями в сферах ЕМ, сопровождающимися их приватизацией и дерегулированием. Рыночный характер преобразований в отраслях ЕМ и относительная одновременность начала их осуществления в большинстве стран позволяют констатировать: независимо от исходной структуры в отдельной стране, существуют общие для всех факторы, обусловливающие этот процесс. В настоящее время научно обоснованная теория дерегулирования находится в стадии формирования. Положиельный опыт реформирования отраслей ЕМ в промышленно развитых странах (ПСП) позволяет дополнить данную теорию эмпирическим материалом и теоретически осмыслить результаты компаративного анализа по затрагиваемым вопросам в РФ и в индустриально развитых странах.
Продолжающийся период трансформации российской экономики, неустойчивость факторов её развития обусловливают сложность в определении объективных тенденций происходящих изменений и формализации прогнозных оценок и сценариев. Особая роль ЕМ в экономике России предполагает необходимость соответствия проводимых в них преобразований общим условиям и тенденциям экономического развития страны, но вместе с тем позволяет выступить фактором, определяющим данные тенденции. Взаимообусловленность процесса реформирования отраслей ЕМ и воспроизводственного процесса, а также глубина требуемых преобразований определяют необходимость комплексного анализа причин, условий и конфигурации возможных вариантов реализации различных моделей трансформационного процесса в ЕМ.
Степень научной проработанности проблемы. Проблематике функционирования ЕМ было посвящено множество работ отечественных и зарубежных учёных. Методологической основой диссертации послужили труды В. Ленина, К. Маркса, А. Маршалла, Ф. Энгельса, занимавшихся исследованием природы монополий.
Диалектика монополизации и глобализации получила свое развитие в трудах Л. Арской, С. Долгова, Г. Казакевича, А. Коржубаева, И.И. Мазура, А. Макарова, А.Н. Чумакова и др.
Экономические проблемы развития ТЭК рассматривались в трудах С. Алексеева, Н. Белоусовой, Н. Бродского, Е. Васильевой, В. Лившица, И. Иванова, В. Кокорева, Л. Линника, Н. Лукъянчиковой, А. Грязновой, Н. Мильчаковой, В. Синюгина, И. Сорокина.
Формированию маркетинговых стратегий и инвестиционному обеспечению развития крупных интегрированных структур посвящены труды В.Н. Архангельского, А. Городецкого, С.Ю. Глазьева, А. Кузовкина, В. Крюкова, Е.В. Малинниковой, Д.С. Львова, А. Никифорова, Ю. Степанова, Е. Ясина и др.
Явление монополии и её регулирование исследовались Дж. Гэлбрейтом, Дж. Робинсон, П. Самуэльсоном, Э. Чемберлином, М. Шишкиным, Й. Шумпетером, М. Фридманом и др. Развитием теории естественной монополии занимались Дж. Кейнс, С. Фишер, Р. Шмалензи, что позволило выделить её основные признаки, определить характер поведения субъектов естественной монополии. Весомый вклад в современное представление о ЕМ, на котором базируется настоящая работа, внесли А. Дайле, И. Кирцнер, Р. Коуз, П. Коури, Дж. Стиглиц, Дж.Р. Хикс и др.
Цель работы определение эффективных условий государственного регулирования моделей реформирования ЕМ в России в условиях глобализации рыночного пространства.
Цель исследования обусловила необходимость решения следующих основных задач:
- определить факторы, обусловливающие изменение параметров участия государства в сфере ЕМ в аспекте эволюционных процессов экономического развития;
- исследовать теоретические и практические модели дерегулирования и дезинтеграции отраслей ЕМ и определить условия их реализации с выявлением причинно-следственных связей;
- позиционировать место и роль государства в механизме обеспечения внешнеэкономической безопасности (на базе гармоничного сочетания рыночной свободы монопольных образований и государственного регулирования их деятельности) в условиях глобализирующейся мировой экономики;
Объектом исследования выступают естественные монополии как составная часть экономики России в контексте диверсификации механизмов их включения в глобализирующиеся мирохозяйственные связи.
Предметом настоящего исследования служат теория и методика государственного управления деятельностью ЕМ в рамках формирующейся глобальной системы.
В процессе исследования автор опирался на фундаментальные труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов, раскрывающие тенденции и закономерности рыночной экономики, особенности формирования антимонопольной политики, и учитывал отечественный и мировой опыт функционирования естественных монополий.

Содержание

Введение 3
1. Характеристика и сущность естественных монополий 7
1.1. Возникновение монополий 7
1.2. Субъектный состав отношений на рынках естественных монополий 10
1.3 Организационная структура естественных монополий в РФ 14
1.4. Роль естественных монополий в экономике 16
2. Проблемы реформирования естественных монополий 20
2.1. Российские железные дороги 20
2.2. Услуги по транспортировке нефти и газа по нефте- и трубопроводам 22
2.3. Услуги по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике 25
3. Методы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий 27
3.1. Правовое регулирование деятельности субъектов естественной монополии 27
3.2. Ценовое регулирование деятельности субъектов естественной монополии 30
3.2. Государственный контроль в сферах естественных монополий и функционирование естественных монополий в муниципальном образовании 36
Заключение 41
Список использованной литературы и источников 44

Список использованной литературы и источников

1. Анализ закономерностей глобального энергообеспечения с учетом институциональных преобразований монополистических структур // Научная мысль Кавказа. № 5. 2006.
2. Антилина В.И., Алексеева А.В. Экономическая теория: учебник. М.: ПРОСПЕКТ,2004.-448с.
3. Базылева Н. И., Гурко С. П. Экономическая теория. Минск Изд-во БГЭУ, 2003г.-с.214.
4. Баликоев В.З. Общая экономическая теория. Учебное пособие. М.: «Издательство ПРИОР», Новосибирск: ООО «Изд-во ЮКЭА», 2005.-528с.
5. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учебник. М.: Юрайт-М,2002.-384с.
6. Вукович Г.Г. Институциональные преобразования монополистического рынка в переходных условиях РФ. Наука Кубани 2005. Материалы XIII межвузовской научно-практической конференции. Выпуск I. Краснодар: Изд-во КубГУ, 2005.
7. Ермаков А.В. Реформирование финансов российских инфраструктурных монополий: проблемы и тенденции. Наука Кубани 2005. Материалы XIII межвузовской научно-практической конференции. Выпуск II. Краснодар: Изд-во КубГУ, 2005.
8. Естественные монополии как фактор экологического равновесия российского рынка. Модернизация России глазами юных исследователей. Материалы межвузовских студенческих научно-практических конференций. - Краснодар: Изд-во Южного Института Менеджмента, 2005. (0,2 п. л.)
9. Ершова И.В. Ценовое регулирование предпринимательской деятельности. // Закон 2008. №12. С.23-30
10. Зверев Ю.М. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебное пособие. Калининград: Калинингр. ун-т, 2000

11. Имитационная модель предприятия естественной монополии. // Сб. «Системное проектирование и управление сложными объектами в экономике». Ростов-на-Дону: РГЭА, 2004. Вып. 5. С.34-36
12. Иохин В.Я. Экономическая теория: учебник. М.: Юристъ,2003.-861с.
13. Киреев А.П. Международная экономика: В 2 ч. М.: Международные отношения, 1999
14. Курс экономической теории./Под ред. Свирилова Д. А. - Киров: АСА, 2003.-332с.
15. Курс экономической теории: Учеб. / М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович, М.Г. Муталимов др.; Под ред. М.И. Плотницкого. Мн.: Интерпрессервис, 2003. 496 с
16. Любимов Л.Л., Раннева Н.А. Основы экономических знаний. М.: Вита-Пресс, 2002. 552 с.
17. Макроэкономика (основы экономической политики). Бункина М.К., Семенов В.А., АО ДИС, 2004 г. - 250 с.
18. Никаноров А.М., Хоружая Т.А. Глобальная экология. - М.: ПРИОР, 2001.
19. Налоги и налогообложение / Под ред. М.В. Романовского. СПб, ПИТЕР, 2006.
20. Национальная экономика России. / Под ред. В.И. Лисова. М.: Экономика, 2004.
21. Основы предпринимательской деятельности. Под ред. В.М. Власовой, Финансы и статистика, 2004г. - 301 с.
22. Особенности антимонопольной политики государства в условиях переходной экономики РФ - Краснодар: КубГУ 2004
23. ОАО «Газпром» глобальная энергетическая компания. // Режим доступа: http://www.gazprom.ru/articles/article2378.shtml
24. Особенности российского железнодорожного транспорта. // Реформа железнодорожного транспорта. М., 2000. С.5
25. Подъяблонская М. Ценовое регулирование на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий // Аудитор. 2002. №12. С.40-44
26. Проценко А. МПС прекращает свою деятельность. // Труд. 2003. 24 сентября
27. Пономарев А.И. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. Ростов н/Д: Феникс, 2001.
28. Сахарнов Ю.В. Государственное регулирование естественных монополий: состояние, проблемы, перспектвы. // Государственное регулирование естественных монополий в отраслях ТЭК. М., 2000. С.6-7
29. Седов В.В. Экономическая теория: Ч. 1. Введение в экономическую теорию. СПб., 2004. С.58-59
30. Семенихина В.А. Микроэкономика. Учебное пособие. Новосибирск: Сибирский институт финансов и банковского дела, 2003. 235 с.
31. Современная экономика./Под ред. Мамедова О.Ю. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2004.-321с.
32. Сумцова Н.В., Орлова Л.Г., Прапович В.В. Экономическая теория. М.: Юнити-Дана, 2004.-436с.
33. Тотьев К. Государственная и естественная монополии. Спб.: Питер, 2004.-255с.
34. Цыганова А.Г. Конкуренция и антимонопольное регулирование. - М.: Логос, 2004.-361с.
35. Черник Д.Г., Починок А.П., Морозов В.П. Основы налоговой системы. М.: ЮНИТИ, 2005.
36. Экономическая теория/ Под редакцией Дж. Итуэлла, М. Милгейта. М.: ИНФРА-М, 2004.-930с.
37. Экономическая теория. Тексты лекций/НГАЭиУ/Под редакцией А.Ю. Шарипова, Л.Ю. Руди. Новосибирск,2002.-205с.
38. Экономическая теория: учебник для вузов/ Пож редакцией С.В. Мочерный, В.Н. Некрасов. М.: ПРИОР,2005.-416с.
39. Экономика предприятия. Под ред. Семенова В.М. М., 2002. - 425 с.
40. Экономическая теория/ Под редакцией А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича: Учебник для вузов. СПб.: Издательство СПбГУЭФ, Издательство «Питер», 2004.-544с.
41. Учебник по основам экономической теории (экономика). В.Д. Камаев и коллектив авторов, ВЛАДОС, 2005