Проведение капитального ремонта собственниками многоквартирного дома. Правовые аспекты.

Введение В последнее время проблема капитального ремонта многоквартирных домов стала одной из самых популярных тем из всех, связанных с жилищно– коммунальным хозяйством. Отсюда вытекает актуальность на сегодняшний день темы дипломной работы. На мой взгляд, плохое и продолжающееся ухудшение технического состояния многоквартирных домов, неудовлетворительный объем капитального ремонта и практически полное отсутствие внедрения энергосберегающих технологий при проведении капитального ремонта – это прежде всего результат несовершенства законодательства, а также «советских» подходов к решению проблемы на всех уровнях общества: от государственных чиновников и депутатов Государственной Думы до мэров городов и собственников квартир. Все объекты общего имущества многоквартирного дома и их части, как и объекты и части многоквартирного дома, не входящие в состав общего имущества, в процессе эксплуатации подвергаются износу вследствие естественного старения материалов, из которых они изготовлены, силовых нагрузок (несущие конструкции) либо вследствие влияния геодезических и природно – климатических факторов, а также условий использования и уровня надлежащего содержания объектов общего имущества и его частей, в том числе своевременности устранения возникающих неисправностей путём проведения ремонтов. Объектом исследования являются правоотношения в жилищной сфере. Предмет исследования – правовые вопросы проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, жилые помещения в которых приватизированы. Цель дипломной работы: изучение правовых аспектов такого вида деятельности, как капитальный ремонт, производимой в отношении многоквартирных домов в условиях приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Задачи исследования: – дать определение капитальному ремонту как объекту правового регулирования; – изучить основания возникновения и содержание правоотношений в связи с капитальным ремонтом многоквартирного дома; – выявить проблемы, связанные с проведением капитального ремонта многоквартирного дома, жилые помещения в которых приватизированы, и предложить пути их решения. Теоретическая значимость дипломной работы заключается в том, что в ней впервые рассматривается проблема капитального ремонта не просто многоквартирного дома, а многоквартирного дома, который не отремонтирован на момент приватизации бывшим собственником. Практическая значимость данного исследования состоит в том, что его материалы можно использовать при разработке методических рекомендаций по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, который не отремонтирован на момент приватизации бывшим собственником, а так же использовать как пособие при изучении жилищного права в ВУЗах России. Проблема проведения капитального ремонта многоквартирных домов существовала всегда. Система современных способов управления многоквартирными домами сложилась в ходе постепенного реформирования жилищного законодательства и впервые была обозначена в тексте Федерального закона от 15 июня 1996 года № 72 –ФЗ «О товариществах собственников жилья». До этого проблему проведения капитального ремонта в многоквартирных домах исследовали Седугин П.И., Сазонов Э.С., Макаров Г.В. Крашенинников П.В., Садиков О.Н., Мичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. и другие авторы. Ими были написаны учебные пособия, научные статьи, и монографии, которые освещали проблему капитального ремонта в жилищной сфере. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, которые в свою очередь разделены на параграфы, заключения и списка литературы. Для написания дипломной работы использовались следующие материалы: Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ (части первая и вторая), специальные законы, такие как Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214 –ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189 –ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», другие нормативно –правовые акты. Также использовалась судебно – арбитражная практика: Постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 года № 14 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», Постановление Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Введение………...……………………………………………………….……….2 Глава 1. Капитальный ремонт как предмет правового регулирования…5 1.1 Капитальный ремонт: понятие и правовая сущность……………...……….5 1.2 Виды капитального ремонта ……………………………………..………...16 Вывод к Главе 1…………………………………………………………………..23 Глава 2. Основания проведения капитального ремонта многоквартирного дома бывшим собственником дома...……....24 2.1 Общие положения, которые регулируют проведение капитального ремонта многоквартирного дома………………………………………………………….24 2.2 Права и обязанности участников проведения капитального ремонта…....37 Вывод к Главе 2…………………………………………………………………..44 Глава 3. Правовые действия собственников жилых помещений, при проведении капитального ремонта, проблемы и пути их решения ……...……………………………………………………………………………..45 3.1 Алгоритм действий при проведении капитального ремонта многоквартирного дома……………………………………………...…………...45 3.2 Пути решения проблем, связанные с проведением капитального ремонта многоквартирного дома………………………………………………...………..60 Вывод к Главе 3…………………………………………………………………...74 Заключение……..………………………………………………...……………..75 Список библиографии ……………………….…………………………………78 Приложения ……………………………………………………………………...83

Ι. Нормативно – правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята народным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6 –ФКЗ, от 30.12.2008 N 7 –ФКЗ) // Российская газета. № 7 от 21 января 2009 года.
2. Жилищный Кодекс РФ от 29.12.2004 № 188 ФЗ ( принят ГС ФС РФ) ред. 2707.2010// Российская газета. № 7 от 21 января 2009 года
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63 –ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 04.05.2011)// Российская газета. № 4 от 12 мая 2011 года
4. \"Земельный кодекс Российской Федерации\" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 05.04.2011)//Российская газета № 4 от 27 марта 2011
5. \"Градостроительный кодекс Российской Федерации\" от 29.12.2004 N 190 –ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 21.04.2011)// Российская газета. № 4 от 12 мая 2011 года
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195 –ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 12.03.2011)// Российская газета. № 3 от 15 марта 2011 года
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117 –ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 21.04.2011)// Российская газета. № 4 от 23 апреля 2011 года
8. Закон РФ от 04.07.1991 N 1541 –1 (ред. от 11.06.2008) \"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации\"// Российская газета. № 2 от 7 января 2009 года
9. Федеральный закон от 15.06.1996 N 72-ФЗ (ред. от 21.03.2002) \"О товариществах собственников жилья\" (принят ГД ФС РФ 24.05.1996)// Российская газета № 20 от 30 моя 1996
10. Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214 –ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
11. Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189 –ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»
12. Федеральный закон от 30.12.2008 N 323 –ФЗ (ред. от 17.12.2009) \"О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 и 2010 годах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации\" (принят ГД ФС РФ 26.12.2008)// Российская газета. № 16 от 28 декабря 2008 года
13. Федеральный закон от 30.12.2008 N 323 –ФЗ (ред. от 17.12.2009) \"О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 и 2010 годах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации\" (принят ГД ФС РФ 26.12.2008) // Российская газета. № 12 от 27 декабря 2011 года
14. Федеральный закон от 21.07.2007 N 185 –ФЗ (ред. от 29.12.2010) \"О Фонде содействия реформированию жилищно –коммунального хозяйства\" (принят ГД ФС РФ 06.07.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011)// Российская газета. № 1 от 7 января 2011 года
15. Федеральный закон от 21.07.2008 N 185 –ФЗ (ред. от 29.12.2010) \"О Фонде содействия реформированию жилищно –коммунального хозяйства\" (принят ГД ФС РФ 06.07.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011)// Российская газета. № 1 от 7 января 2011 года
16. Федеральный закон от 08.11.2008 N 257 –ФЗ (ред. от 21.04.2011) \"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации\" (принят ГД ФС РФ 18.10.2007)// Российская газета. № 7 от 22 ноября 2007 года.
17. Федеральный закон от 13.12.2010 N 357 –ФЗ \"О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов\" (принят ГД ФС РФ 24.11.2010) // Российская газета. № 10 от 30 ноября 2010 года
18. Постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 года № 14 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»// Российская газета № 7 от 30 марта 2005 года
19. Постановление Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»// Российская газета № 17 от 27 августа 2011 года

ΙΙ. Литература

1. Афонина А.В. «Жилищное право». Учебное пособие Москва 2008
2. Антосевич Г.С. «Краткий курс по жилищному праву» Москва 2009, 2 –е изд.
3. Басов Д. Участие населения в реформе ЖКХ // Строительный сезон. 2005. № 50 (333).
4. Гетман Е. Два кодекса – две эпохи//Экономика и жизнь. Юрист. 2005. № 14.
5. Глисков А.Г. Постатейный научно –практический комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»/Под ред. 4.А.Г. Глисков. Ростов и/Д., «Феникс». 2005.
5.Гончаров А.А., Ю.Г. Попонов Гражданское право. Общая и Особенная части. Учебник. М., КНОРУС. 2005.
6.Гражданское право. В 2 т. Том 1: Учебник 2 –е изд. перераб. и доп./Под ред. д.ю.н. профессора Е.А. Суханова. Статут. 2005.
7.Грушевая Е. Новый Жилищный кодекс/Е.Грушевая, г. Стриженко // Законность. 2005. № 6.
8. Генцлер И. Капитальный ремонт. Стимулирование инициатив собственников жилья Москва, 2009 год
9.Иванов А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ // Хозяйство и право. 2005. № 6.
10.Иванова Л.В. Документирование процесса создания, регистрации и деятельности товарищества собственников жилья/Л.В. Иванова, Е.Н. Вехирева//Делопроизводство. 2005. № 1.
11.Ильин Д.И. Законодательство о недвижимости: проблемы содержания употребляемых понятий// Журнал Российского права. 2005. № 8 (104).
12.Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права. Пользование и собственность. М., Юристъ. 2005.
13.Крашенинников П.В. «Жилищное право». (Учебное пособие) Москва 2010, 7 –е изд.,
14. Кудашкин А.В «Жилищное право». (Учебник). Москва 2005, 381с.
15.Комментарий к Федеральному закону «О некоммерческих организациях»/Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., Изд. Тихомирова М.Ю. 2008.
16.Крашенинников П.В. Жилищный кодекс вступил в силу. Как он будет действовать?//Российская газета. 2005. 1 марта.
17. Карпухин Д.В.Жилищное право. Конспект лекций. (МИЭМП; 2006
18.Макаров Г. Правовой статус товариществ собственников жилья и порядок их формирования//Хозяйство и право. 2005. № 4 –7.
19.Молчанова Т.Д., «Чтоб не пропасть поодиночке – объединяйтесь//Волжский автостроитель. 2007. № 22.
20. Носков Б.П., Чуряков А.В. Порядок государственной регистрации при их создании: проблемы и решения» //Юрист. 2005. № 5.
21.Постатейный Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации/Под. ред. П.В. Крашенинникова. М., Статут, 2005.
22.Потяркин Д. Е. Товарищество собственников жилья // Российская юстиция. 2005. № 6.
23.Сазонов Э. Собственникам – права, регионам – ответственность // Российская газета. 1 марта 2006.
24.Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. – 3 –е изд., перераб. и доп. М., Статут. 2006.
25.Славина Е. Товарищество собственников жилья или управляющая компания: проблема выбора//Миллион Плюс. 2006. № 2 (1022).
26. Толчеева Н.К. Жилищные споры. Чему не учат студентов. - М.: \"Проспект\", 2010 г.
27.Усков О.Ю. Эволюция права на жилье//Журнал Российского права. 2005. № 81 (104).
28.Фельдман И. Филимонов С. Актуальные проблемы деятельности товарищества собственников жилья/ И.Фельдман, С. Филимнов//Финансовая газета. 2005. № 26.
29.Фогель В.А. Осуществление права общей долевой собственности на жилое помещение//Юрист. 2005 № 1.
30. Филиппова Е.С. «Жилищное право». (Учебник) Москва 2007
31.Харченко Е. На капремонт имеем право//Тольяттинское обозрение. 2005. 16 июня.
32. Химунина С.Д. ред. Указания по технологии ремонтно-строительного производства и технологические карты на работы при капитальном ремонте жилых домов; Изд. 2-е, переработанное и дополненное. Книга I. Общестроительные работы. Под общ. ред. канд. техн. наук С. Д. Химунина. Стройиздат. Ленингр. Отд-ние, 1977г.
33.Шубина Т.В. Правовая база деятельности некоммерческих организаций/Т.В. Шубина, Л.Н. Сухоруких// Финансовые и бухгалтерские консультации. 2004. № 1.
34.Щербакова М.А. Собственники жилья, объединяйтесь! // Учет. Налоги. Право. 2005. № 40.
35.Эрделевский А.М. О применении нового Жилищного кодекса//Закон. 2005. № 3.
36.Юрьев Ю. Товариществу собственников жилья чиновник не товарищ//Российская газета 2008. 15 ноября.
37.Яковлева С. Правовое положение объекта незавершенного строительства//Хозяйство и право. 2005. № 8.