Расходы региональных бюджетов особенности финансирования и роль в экономике России.

Введение Актуальность темы исследования обусловлена расширением ответственности субъектов Федерации за устойчивое социально-экономическое развитие своей территории. Главным инструментом проведения региональной социальной, финансовой, экономической, инвестиционной и промышленной политик является бюджет, что предъявляет особые требования к его устойчивости. В процессе перераспределения расходных полномочий между Федерацией и субъектами существенно возросла нагрузка на региональные бюджеты. Внедрение принципов бюджетного федерализма потребовало создания адекватных экономическим реалиям и национальной специфике форм взаимодействия межу бюджетами различного уровня и их надежного законодательного и теоретического обоснования. Между тем, предварительный анализ ситуации, сложившейся в различных субъектах Российской Федерации и отдельных муниципальных образованиях, показывает, что имеются и многочисленные внутренние резервы в распределении бюджетных средств на региональном и местном уровнях, связанные с наличием многочисленных нерациональных расходов. Сокращение таких расходов при одновременном дополнительном снижении налогового бремени и повышении налоговой автономии региональных и местных властей также могут стать причинами роста деловой активности в регионах, безболезненности проведения структурных преобразований для населения, а также обеспечения социальной стабильности, повышения уровня жизни как в стране в целом, так и в отдельных регионах. Степень разработанности проблемы. Различные аспекты вопросов формирования и использования бюджетных ресурсов и закономерностей оборота финансовых ресурсов в бюджете широко освещены в трудах отечественных и зарубежных ученых. Общетеоретические вопросы функционирования государственных финансов и формирования бюджетного законодательства исследуются в работах: А. Г. Грязновой, О. Г. Дмитриевой, Л. А. Дробозиной, Ю. Н. Петрова, Л. Н. Павловой, Л. П. Павловой, В. Г. Панскова, В.М. Родионовой, М. В. Романовского; проблемам бюджетов территорий посвящены работы О. В. Врублевской, Б. Г. Поляка, С. П. Солянниковой, С. Н. Хурсевича; развитию межбюджетных отношений и бюджетного федерализма - труды А. Г. Игудина, А. М. Лаврова, Л. Н. Лыковой, Ю. И. Любимцева, И. В. Подпориной. Проблемы регионального развития и управления регионом в условиях переходной экономики анализируются в трудах В. Н. Лексина, А. С. Маршало-вой и др. Вопросы налогового формирования бюджетных ресурсов анализируются в работах Б. Е. Пенькова, Д. Г Черника; кредитные и заемные источники бюджетных поступлений - в исследованиях В. В. Голосова, А. Г. Куликова.

Введение 3 Глава I. Теоретические основы расходов региональных бюджетов 6 1.1.Расходы региональных (местных) бюджетов 6 1.2. Анализ структуры расходов РБ 7 Глава II. Анализ расходов региональных бюджетов, проблемы и методы их решения 13 2.1. Анализ расходов региональных бюджетов 13 2.2. Проблема оптимизации расходов региональных бюджетов 20 2.3. Долгосрочные целевые программы как основной инструмент повышения эффективности бюджетных расходов 23 3.4. Повышение эффективности бюджетных расходов по направлениям государственной политики (сферам деятельности, отраслям экономики и социальной сферы) 29 Заключение 37 Список литературы 38

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145 - ФЗ (с изменениями и дополнениями от 06.12.2009 №-333 ФЗ) 2. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 - 2010 годах// Финансовый бизнес. - 2007. - № 2. - С. 2-11 3. Азарова, Е. Г. Социальное законодательство: научно-практическое пособие / Е. Г. Азарова и др. - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ» ИНФРА-М - 2009. - 345с. 4. Алексеева, Н. Об оценке эффективности межбюджетных отношений / Н. Алексеева // Экономист. - 2009. - №8. - С. 84-89. 5. Амиров, В. Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов в Федерации и местного самоуправления / В. Б. Амиров, Р. В. Богатеев // Деньги и кредит. - 2008. - №12. - С. 35-37. 6. Афанасьев, М. Бюджетная реформа в России: первые шаги и возможные перспективы / М. Афанасьев, И. Кривогов // Вопросы экономики. - 2009. - №11. - С. 57-69. 7. Белов, А.В. Санкт-Петербург в бюджетной системе Российской Федерации / А.В.Белов. – СПб.: ГП Международный Центр социально-экономических исследований «Леонтьевский Центр», 2002. – 130с. 8. Бирюков, А. Г. К оценке бюджетной обеспеченности регионов / А. Г. Бирюков // Финансы. - 2005. - №4. - С. 10-12. 9. Бирюков, А.Г. К вопросам о назначении и результатах распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ / А.Г.Бирюков // Финансы. – М.: 2005. – №11. – С.8. 10. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/ Пол редакцией Г.Б. Полякова. - 2-е изд., пераб. и доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2008. - 703 с. 11. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник для вузов /Под ред. П. И. Вахрина. - М.: «Дашков и К», 2006 год. 12. Гамукин, В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированное на результат / В. Гамукин // Вопросы экономики. - 2009. - №2. - С. 4-22. 13. Иванов, А.М. Бюджеты субъектов Федерации и приоритеты социальной политики. / А.М.Иванов, М.Г.Боярский // Финансы. – М.: 2004. – №8. – С.18. 14. Иванова, Н.Г. Региональная бюджетная политика: теория, законодательство, практика / Н.Г.Иванова. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. – с. 9,40. 15. Кураков, Л.П. Российская экономика: состояние и перспективы / Л.П.Кураков. – М.: ЛОГОС, 2002. – 576с. 16. Лавров, А. М. Бюджетная реформа 2001-2008 гг.: от управления затратами к управлению результатами / А. М. Лавров // Финансы. - 2005. - №9. - С. 3-13. 17. Нешитой, А. С. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. для вузов / Нешитой А. С. - изд. 7 перераб. и доп. - М.: Издат. дом «Дашков и К», 2008. - 369с. 18. Пансков, В. Г. Аудит эффективности расходования государственных средств / В. Г. Пансков // Финансы. - 2006. - №5. - С. 65-67. 19. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Г.Б.Поляк. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 5 40с. 20. Розуваев, А. А. Управление бюджетными расходами региона / А. А. Розуваев // Регионология. - 2006. - №4. - С. 70-77. 21. Романовский, М.В. Бюджетная система РФ: Учебник / М.В.Романовский, О.В.Врублевская. – М.: Юрайт-М, 2003. – 615с. 22. Рябухин, С.Н. Межбюджетные отношения и региональные бюджеты в 2005г. / С.Н.Рябухин // ЭКО – 2004. – №10. 23. Селезнев, А. Проблемы бюджетной политики в 2005г. / А.Селезнев // Экономист. – М.: 2004. – №12. – С.3-13. 24. Силуанов, А.Г. Бюджетная политика и межбюджетные отношения / А.Г.Силуанов // Финансы.– М.: 2004. – №10. – С.3. 25. Финансы регионов: учеб. пособие / под ред. М. И. Яндиева - М.: ТЕИС - 2007. - 205с. 26. Финансы, денежное обращение, кредит: Учебник для вузов / С.С. Артемьева, В.В. Митрохин, В.И Чугунов и др. - М.: Академический проект, 2008. - 469 с. 27. Финансы: Учебник/ Под ред.А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.:Финансы и статистика, 2007. - 504 с. 28. Христенко В. Б. Развитие бюджетного федерализма в России: от раздела денег к разделению полномочий / В. Б. Христенко // Российская газета. - 2005. - 17 февр. - С. 3-4. 29. Чичканов, В. Новое системное представление бюджета государства / В.Чичканов // Вопросы экономики. – М.: 2004. – №5. – С.151. 30. Яшина, Н. И. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, как концептуальный подход к повышению эффективности бюджетных расходов / Н. И. Яшина, С. П. Борисова // Финансы и кредит. - 2007. - №19. - С. 67-73. 31. http://www.minfin.ru/ru/