Рассмотрение дела об административном производстве и производство по делам по административному процессу и их судебной практик.

Введение Статьей 118 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Действующее законодательство выделяет в судебной системе следующие виды судов: Конституционный Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ; систему судов общей юрисдикции: федеральных судов и мировых судей субъектов и систему федеральных арбитражных судов. Непременным условием для осуществления эффективного правосудия является законодательное обеспечение судебной деятельности. Отсутствие надлежащего законодательного регулирования зачастую является причиной нарушения сроков рассмотрения дел, принятия противоречащих друг другу судебных актов. В настоящее время основная часть правил административного судопроизводства в судах общей юрисдикции сформулирована в гражданско-процессуальном законодательстве. С расширением перечня публично-правовых споров, подведомственных судам общей юрисдикции, в Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее – ГПК РФ) была введена гл. 23, закрепившая процессуальный порядок их рассмотрения. Помимо ГПК, в целом ряде федеральных законов содержатся специфические нормы административного судопроизводства. Некоторые публично-правовые споры отнесены к компетенции арбитражных судов, и порядок их разрешения регламентируется Арбитражным процессуальным кодексом РФ (далее – АПК РФ). В статье 29 АПК РФ указано, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. Однако практическая административно-юрисдикционная деятельность судей судов общей юрисдикции и мировых судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях не определяется КоАП РФ как административное судопроизводство. Таким образом, в действующем законодательстве отсутствует единая процедура рассмотрения судами дел, вытекающих из административных правоотношений. С другой стороны, в законодательстве до сих пор отсутствует понятие административного судопроизводства, неясны его содержание и объем. Несовершенство действующей законодательной базы является следствием недостаточной научно-теоретической разработки специфики судопроизводства по административным делам. До сих пор ведутся дискуссии по ряду вопросов: о понятии административного процесса (его трактовки в узком и широком смысле), о предмете административного судопроизводства, его особенностях по сравнению с другими видами судопроизводства, его дифференциации и другим вопросам. Целью настоящей курсовой работы является проведение комплексного исследования понятия, единства и дифференциации административного судопроизводства по делам об административных правонарушениях. Достижение поставленной цели требует решения следующих задач: - сформулировать понятие административного судопроизводства по делам об административных правонарушениях; - раскрыть предмет административного процесса; - определить признаки и характерные черты административного судопроизводства; - описать порядок осуществления производства по делам об административных правонарушениях.

Оглавление Введение………………………………………………………………………. 3 1. Административное судопроизводство: понятие, единство и дифференциация……………………………………………………………… 5 1.1. Понятие административного судопроизводства по делам об административных правонарушениях……………………………………… 5 1.2. Предмет административного процесса………………………………… 7 1.3. Признаки и характерные черты административного судопроизводства…………………………………………………………….. 11 2. Порядок осуществления производства по делам об административных правонарушениях……………………………………… 21 Заключение…………………………………………………………………… 26 Библиография………………………………………………………………… 28

Библиография Нормативно-правовые акты 1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Официальный текст. // Российская газета. 1993. № 237. 2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 11.02.2010) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532. 3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 19.07.2009) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012. 4. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 21.12.2009) // Российская газета. 2001. № 256. 5. Пояснительная записка к проекту Федерального конституционного закона "О федеральных административных судах в РФ" // Российская юстиция. 2000. № 11. Научная и учебная литература 6. Абсалямов А.В. Теоретические и практические аспекты соответствия правовых институтов административного и арбитражного процессов // Российский ежегодник предпринимательского (коммерческого) права. 2008. № 2 / Под ред. В.Ф. Попондопуло. СПб., 2009. 7. Административное право Российской Федерации / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2004. 8. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. 2005. № 2. 9. Боннер А.Т. Судебная практика по делам, возникающим из административно-правовых отношений // Советское государство и право. 1992. № 2. 10. Вавилин Е.В. Выступление на научно-методологическом семинаре "Юридический процесс - проблемы методологии" // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 2. 11. Зайцев И.М., Рассахатская Н.А. Гражданская процессуальная форма: понятие, содержание, значение // Государство и право. 1995. № 2. 12. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор (теоретико-методологические подходы к исследованию) // Правоведение. 2000. № 1. 13. Клепиков С.Н. Административная ответственность в субъектах Российской Федерации: Монография. Воронеж, 2006. 14. Кудряшова А.И. Особенности производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений // Суд и применение закона. М., 1982. 15. Лупарев Е.Б. Понятие и признаки административно-правового спора // Журнал российского права. 2002. № 2. 16. Масленников М.Я. Региональное законодательство об административной ответственности: Учебно-практическое пособие. М.: БЕК, 1999. 17. Махина С.Н. Управленческий и административный процессы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1998. 18. Павлушина А.А. Теория юридического процесса: итоги, проблемы, перспективы развития. Самара, 2005. 19. Панова И.В. Административное судопроизводство и процедура внесудебного, досудебного рассмотрения административных дел // Вестник ВАС РФ. 2007. № 4. 20. Панова И.В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды // Правоведение. 2000. № 2. 21. Попович С. Административное право. М., 1968. 22. Попондопуло В.Ф. Система третьей власти: от горизонтальной организации к вертикальной // Закон. 2004. № 10. 23. Радченко В. Компетенция административных судов нам понятна // Российская юстиция. 2001. № 6. 24. Слепченко Е.В. Административное судопроизводство: понятие, единство и дифференциация // Российская юстиция. 2009. № 3. 25. Сорокин В.Д. Юрисдикционная и управленческая концепции административного процесса: 40 лет спустя // Юридическая мысль. 2005. № 3. 26. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М., 2001. 27. Старилов Ю.Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции // Государство и право. 2004. № 6. 28. Старилов Ю.Н. К вопросу о новом понимании административной юстиции // Правоведение. 2000. № 2. 29. Студеникин С.С. Социалистическая система государственного управления и вопрос о предмете советского административного права // Вопросы советского административного права. М., 1949. 30. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства: В 2 т. Т. 1. М., 1996. 31. Хаманева Н.Ю. Теоретические проблемы административно-правового спора // Государство и право. 1998. № 13. 32. Цыганкова В. Новые кодексы - единство процесса? // ЭЖ-Юрист. 2003. № 14. 33. Чечот Д.М. Неисковые производства. М., 1973. 34. Шатов С.А. Концепция административного процесса: диалектика научных взглядов // Правоведение. 2005. № 6. 35. Щеглов В.Н. Иск в судебной защите гражданского права. Томск, 1987. 36. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999. Материалы судебной практики 37. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 мая 1999 г. № 9-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 266 и пункта 3 части первой статьи 267 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан // СЗ РФ. 1999. № 23. Ст. 2890. 38. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 г. № 14-П по делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 18 июня 1993 года "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" в связи с запросом Дмитровского районного суда Московской области и жалобами граждан // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2173. 39. Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. № 86-О // СЗ РФ. 1998. № 34. Ст. 4368. 40. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред. от 11.11.2008) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.