Разграничение полномочий между органами исполнительной власти в налоговой сфере .

Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, такими как подзаконодательное регулирование, внешнеполитическое представительство, осуществление административного управления. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исполнительной власти в России — организация практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права. Конституция РФ говорит о единой системе исполнительной власти, образуемой в пределах совместного ведения соответствующих федеральных органов и органов субъектов Федерации (ст. 77, ч. 2). Сложившийся состав этой системы таков: Правительство РФ, правительства республик в составе РФ, правительства, администрации иных субъектов Федерации, а также министерства и иные центральные органы исполнительной власти (включая их подразделения в субъектах Федерации), отраслевые и территориальные органы исполнительной власти субъектов РФ. В настоящей работе нас интересует вопрос о разграничении полномочий между органами исполнительной власти в налоговой сфере. Формирование в России правового и социального государства предполагает создание условий не только для осуществления прав и личных свобод граждан, но и накладывает на них определенные обязанности, в частности по уплате законно установленных налогов и сборов. Для контроля за исполнением гражданами и юридическими лицами указанной конституционной обязанности государство создало специальную систему уполномоченных государственных органов, основной задачей которых является контроль за соблюдением налогового законодательства. Такая задача ставится перед налоговыми органами, однако, в налоговой сфере важные полномочия имеются и у других органов исполнительной власти. Этим обусловливается актуальность выбранной нами темы. Целью настоящей работы является комплексный анализ полномочий органов исполнительной власти в налоговой сфере. В соответствии с целью мы ставим перед собой следующие задачи: рассмотреть вопрос подзаконного нормотворчества в сфере налогов и сборов, выявить, какими полномочиями обладают в указанной сфере налоговые, таможенные и финансовые органы. Нормативной базой работы являются Конституция РФ, правовые позиции Конституционного Суда РФ, Налоговый кодекс РФ, иные федеральные нормативные правовые акты. Эмпирической базой послужило обобщение практики налоговой деятельности российского государства. Теоретическую основу работы составили труды отечественных и зарубежных ученых.

Введение………………………………………………………………. 3 1. Издание нормативных правовых актов о налогах и сборах органами исполнительной власти…………………………………… 5 2. Полномочия налоговых органов………………………………… 12 3. Полномочия таможенных органов в налоговой сфере………… 20 4. Полномочия финансовых органов в налоговой сфере………… 24 Заключение……………………………………………………………. 30 Список использованной литературы………………………………… 32

1. Винницкий Д.В. Субъекты налогового права. - М., 2000. 2. Годме П.-М. Финансовое право. - М., 1978. 3. Горский И. Налоговая политика и экономический рост // Финансы. - 1999. - № 1. 4. Гриценко В.В. Концептуальные проблемы развития теории налогового права современного Российского государства: Дис. ... д-ра юрид. Наук. - Саратов, 2006. 5. Демин А.В. Налоговое право России. Учебное пособие. – М.: Юрлитинформ, 2006. 6. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. - М., 2001. 7. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации (частям первой и второй) (постатейный). / Под ред. Л.Л. Горшковой. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010. 8. Кривых И.А. Пределы делегирования в налоговом праве нормотворческих полномочий от представительных органов исполнительным органам власти // Налоги и налогообложение. - 2008. - № 3. 9. Кузнеченкова В.Е. Процессуальные права налоговых органов // Финансовое право. - 2009. - № 2. 10. Лермонтов Ю.М. Практический комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации. Просто о сложном. (постатейный). - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009. 11. Налоги и налоговое право: Учеб. пособие / Под ред. А.В. Брызгалина. - М., 1997. 12. Осетрова Н.И. Основные правила налогообложения и необходимость их уточнения // Налоговый вестник. - 2001. - № 3. 13. Правовое регулирование налогообложения в Российской Федерации (конспект лекций по первой части Налогового кодекса Российской Федерации). / Под ред. А.Н. Козырина. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007. 14. Пепеляев С.Г. Налоговый кодекс и подзаконные нормативные правовые акты // Налоговый вестник. - 1999. - № 4. 15. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. - СПб., 1904.