Разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере владения пользования и распоряжения природными ресурсами.

Введение

Актуальность дипломного исследования обусловило то, что грамотное разграничение предметов ведения и полномочий между разными уровнями публичной власти является одной из наиболее насущных и глубоко практических задач современного этапа развития российской государственности, структура которой в силу целого ряда объективных факторов всегда характеризовалась значительным компетенционным дисбалансом. Крупномасштабные реформы 90-х годов прошлого века коренным образом изменили ситуацию. Децентрализация власти, попытки построения в России действительно федеративного государства и воссоздания местного самоуправления, ориентация на рыночные формы хозяйствования, сами по себе так необходимые стране, повлекли целый ряд негативных последствий, среди которых оказалась и сохраняющаяся вплоть до настоящего момента неясность в вопросе о том, кто является субъектом реализации конкретных властных полномочий, ответственным за их надлежащее осуществление. Повсеместно сложилась ситуация, когда гражданин вроде бы наделен каким-либо правом, но не может реализовать его, так как отсутствует либо точно не определена обязанность конкретного органа власти, должностного лица по обеспечению реализации этого права: мэры кивают на губернаторов, губернаторы – на мэров, а все вместе – на федеральный центр.
В ходе разграничения компетенции между разными уровнями публичной власти необходимо учитывать также и федеративный характер современной российской государственности, накладывающий определенный отпечаток на процессы размежевания полномочий. Для федеративных государств характерна более четкая институализация компетенционных сфер федерации, субъектов федерации и муниципалитетов, причем ни один из уровней власти не вправе посягать на регулирование, управление предметом ведения другого уровня. Для федеративных государств характерна также горизонтальная модель бюджетного федерализма.
Следует также отметить, что размежевание предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами федерации практически повсеместно является весьма динамичным процессом.

Содержание

Введение…………………………………………………………………....5
1. Конституционный принцип разграничения предметов ведения
и полномочий в федеративном государстве……………………………..8
1.1 Мировой опыт разграничения предметов ведения и полномочий
в федеративном государстве……………………………………………...8
1.2. Разграничение полномочий между центром и субъектами в
конституциях России после октября 1917 года…………………………10
1.3. Основы разделения полномочий в Конституции Российской
Федерации…………………………………………………………………13
Вывод………………………………………………………………………16
2. Правовые аспекты разграничения полномочий между
Российской Федерацией и ее субъектами……………………………….18
2.1. Право собственности на природные ресурсы………………………18
2.2. Законодательное разграничение полномочий между
Федерацией и субъектом Федерации……………...……………………..21
Вывод……………………………………………………………………....25
3. Разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере владения пользования и распоряжения
природными ресурсами…………………………………………………...26
3.1. Сравнительно – правовой анализ регулирования рационального использования природных ресурсов в Российской Федерации………..26
3.2. Разграничений полномочий между Российской Федерацией и
ее субъектами в сфере регулирования земельных отношений………...34
3.3. Определение предметов ведения субъектов Российской
Федерации и полномочий органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в сфере природопользования……..53
3.4. Противоречие отдельных положений законодательства
субъектов РФ положениям Федерального законодательства
(по материалам судебной практики)……………………………………62
Вывод……………………………………………………………………..64
Заключение……………………………………………………………….65
Список использованной литературы…………………………………...69

Список использованной литературы

Нормативно - правововые акты
1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 октября 1994 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
4. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» : действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
6. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. №3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ
7. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. №2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
Постановления Правительства РФ
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. № 604 «Вопросы организации деятельности Правительства Российской Федерации» // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
Постановления и определения судов
Определения, постановления судов
9. Определение Конституционного Суда РФ от 18 июля 2006 г. №347-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бурных Владимира Семеновича на нарушение его конституционных прав рядом норм Регламента Государственной Думы»// Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
10. Обзор судебной практики 2003-2010 // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
Монографии, учебники и научные труды
11. Авакьян С.А. Конституционное право России. – М., 2006 .
12. Арзуманов С.Г. Проблемы соответствия законодательства субъектов Российской Федерации и федерального права. / Сб. Актуальные проблемы правового регулирования социально-экономических отношений. Вып.2. Под ред. А.Д. Селюкова. –М.: Социум, 2001 .
13. Барциц И.Н. Конституционно-правовое пространство Российской Федерации: Автореферат дис…д.ю.н. – М., 2001.
14. Барциц И.Н. Правовое пространство России. - М.: Изд-во МГУ, 2000 .
15. Бабаев В.К. Теория современного права. - Н.Новгород., 2007 г.
16. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации, 6-е издание. – М., 2008 .
17. Белых С.В., Кокотов А.Н., Крусс В.И. Теория конституционного правопользования. - М., Норма, 2007. .
18. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М., ЮридитЛит, 2008 г. .
19. Вихарев А.А. Совет Федерации Федерального Собрания РФ: вопросы конституционной теории и практики. - М. 2003.
20. Гаджимагомедов Г.А., Г.П. Ивлиев. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности. – М., Норма, 2008
21. Гражданское право: В 4 т. Т. 1: //Отв. ред. - Е.А. Суханов. – М., Волтерс Клувер, 2008 .
22. Гражданское право: В 4 т. Т. 2: //Отв. ред. - Е.А. Суханов. – М., Волтерс Клувер, 2008 .
23. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права : Учебное пособие. - М., 2008 г.
24. Иванов В.В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. - Красноярск, 2006 .
25. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. 4-е изд., перераб и доп. – М., 2008 .
26. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. – М., Эксмо, 2009 .
27. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Под общ. ред. Л.В. Лазарева. – М., Новая правовая культура, 2009 .
28. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) /Под ред. Ю.А. Дмитриева. – М., Деловой двор, 2009 .
29. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю. А. Тихомирова. - М., 1999.
30. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Издание 2. - М., 2008.
31. Лысенко В.Н. Развитие федеративных отношений в современной России. - М.: Ин-т соврем. политики, 1996 .
32. Малько А.В. Конституционное право России в вопросах и ответах. – Саратов, 2007 .
33. Медушевский А.Н. Совет Федерации в российской системе разделения властей // Совет Федерации: Эволюция статуса и функций / Отв. ред. Смирнягин Л.В. - М. 2003.
34. Овсепян Ж.И. Система высших органов государственной власти в России (Диалектика конституционно-правовых основ с начала XX по начало XXI в.) Монография. - Ростов-н/Д., 2006.
35. Парламентское право России / Под ред. Т.Я. Хабриевой. - М., 2003.
36. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. - М., 2000.
37. Хакимов Р.С. Асимметричность Российской Федерации: взгляд из Татарстана // Асимметричность Федерации.- М., 1997.
Статьи в журналах и периодической печати
38. Белов С. Бесконечная ответственность от Конституционного суда //Двойная запись. 2005. №8
39. Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование деятельности Совета Федерации// Право и экономика, 2008. №10
40. Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право. - М.: Юристъ // Государство и право. – 2006 - №3
41. Ильинский И.П. Конституция обновленной России // Советское государство и право. – 2006. - № 3.
42. Князев С.Д. Конституционная ответственность в муниципальном праве: вопросы теории и практики //Журнал российского права. 2005. №6
43. Павликов С.Г., Иванин А.А. Роль конституционных судов субъектов РФ в механизме конституционной ответственности руководителя региона //Гражданин и право. 2008. №2
44. Смирнягин Л. Разграничение полномочий – вечнозеленая тема // Российский Региональный Бюллетень / Том 3, № 22, 19 ноября 2001 г.
45. Тесленко М.В. Распределение полномочий: политическая выгода или конституционная ответственность? //Гражданин и право. 2007. №9
46. Хабриева Т.Я., Сивицкий В.А. Федеральное Собрание в 2003 году: вклад законодателей в развитие федерализма и местного самоуправления // Журнал российского права. 2003. №12.
47. Шахрай С. Актуальные проблемы российского федерализма // Власть. № 8. 1995.
48. Эбзеев Б.С. Конституция России и политический плюрализм // Вестник Саратовской государственной академии права. – 2008 - №2 (60)
Энциклопедии и словари
49. Большой юридический словарь /Под ред. А.Я.Сухарева. В.Д.Зорьккна. В.К Крутских.- М.: 2003 г.
50. Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И.Конституционное право России: энциклопедический словарь / Под общей ред. В.И. Червонюка. — М.: Юрид. лит., 2002.
51. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1991.
Электронный ресурс
52. www.kremlin.ru.