Ресурсно-экологические ограничения в системном управлении экономикой.

Введение Актуальность изучения ресурсно-экологических ограничений в системном управлении экономикой на современном этапе обоснована тем, что экологическая проблематика все еще не стала приоритетным направлением деятельности государства и многих его институтов . В ряде случаев происходит не доработка существующих и в целом оправдавших себя инструментов управления , а их упразднение. Примерами этого могут, в частности, служить ликвидированные специализированные фонды охраны природы, а также платежи за воспроизводство лесных ресурсов и минерально-сырьевой базы, упразднение которых подорвало экономические основы лесовосстановления и геолого-разведочных мероприятий в стране. На эту ситуацию накладывалась недостаточная проработанность вводимых новых инструментов экологической политики. Так произошло, например, с нормами административной ответственности за экологические правонарушения. Расширение этих норм введенным в действие в 2002 г. Кодексом РФ об административных нарушениях оказалось не подкрепленным механизмами их реализации. На практике это приводит не к усилению, а к ослаблению экологической ответственности природопользователей, особенно крупных компаний, обладающих сильными и хорошо оплачиваемыми юридическими службами. Особую остроту экономическая проблематика в России приобрела с начала текущего десятилетия, когда были исчерпаны временные резервы, связанные с резким падением национального производства и вызванным преимущественно этим фактором некоторым сокращением негативного давления на окружающую среду. С 2008-2009 гг. параллельно с экономическим ростом по всем основным параметрам стало наблюдаться ухудшение экологической ситуации. Особенно показательным в этом отношении является рост образования токсичных отходов, составивший уже в 2008 г. по сравнению с 2006 г. 70%. Происходило и расширение зоны негативных воздействий на окружающую среду и здоровье населения. Так, если в 2008 г. максимальные разовые концентрации вредных веществ в более чем 10 ПДК (что соответствует аварийной ситуации) были зафиксированы в 40 городах страны, то в 2009 г. - уже в 48 городах с населением в 50 млн. человек . Поставленная и реализуемая в России, а также в ряде других стран задача удвоения (или существенного роста) основных макроэкономических показателей придает всем этим процессам еще большую остроту. Одновременно государства Содружества предпринимают активные усилия по интеграции в мировое экономическое пространство с характерными для него высокими социально-экологическими стандартами и требованиями. Как показывает международный опыт, растущая экономика имеет возможность отвечать критериям устойчивого развития и повышать социально-экологическое благосостояние населения только тогда, когда федеральные, региональные, местные власти, бизнес, общество в целом работают совместно над поиском наиболее эффективных инструментов и методов решения проблем. К их числу относятся экологически направленная структурная перестройки экономики, поддержка и развитие высокотехнологичных, экологически безопасных и ресурсосберегающих производств, применение новых инструментов экологической политики, включая международные стандарты экологического менеджмента, добровольные экологические соглашения, обеспечение информационной открытости процессов принятия и реализации эколого-экономических и управленческих решений. Поэтому актуальность изучения ресурсно-экологических ограничений в системном управлении экономикой не вызывает сомнения. Целью данного исследования является изучение ресурсно-экологические ограничения в системном управлении экономикой. Для достижения поставленной цели поставлены следующие задания: - изучить сущность и виды ресурсно-экологических ограничений; - рассмотреть факторы, которые влияют на ресурсно-экологические ограничения; - проанализировать ресурсно-экологические ограничения в России в условиях глобализации. Работа состоит из введения, трех вопросов, заключения и списка литературы. 1. Сущность и виды ресурсно-экологических ограничений Термин «ресурсно-экологические ограничения» трактуется в аспекте ограниченности природных ресурсов, обеспечивающих экономический рост (энергетические, земельные, лесные и пр. виды ресурсов). Основные факторы ресурсно-экологических ограничений состоят в следующем:  интенсивном антропогенном изменении природно-ресурсного потенциала территорий и морских акваторий в результате не всегда экологически обоснованного размещения промышленных, транспортных, коммунальных и иных объектов;  расточительном использовании природных ресурсов: ресурсоёмкое производство, обусловленное низким уровнем технологического развития;  потребительском отношении к природным ресурсам и экологическим системам, доминировании ведомственных и сиюминутных интересов над долгосрочными;  продолжающейся практике принятия решений о строительстве опасных объектов без оценки воздействия на окружающую среду, уровня риска возникновения аварийных и чрезвычайных экологических ситуаций;  неполноте правовой базы природопользования с точки зрения как содержания, так и структуры (в том числе расплывчатости полномочий властных структур и отдельных лиц в отношении мер реагирования на ситуации, связанные с экологической опасностью);  несовершенстве государственного экологического регулирования, в том числе системы платежей за загрязнение окружающей среды, выполняющих роль источника финансирования, а не стимулятора рационального природопользования.

Содержание Введение 3 1. Сущность и виды ресурсно-экологических ограничений 6 2. Факторы, влияющие на ресурсно-экологические ограничения 9 3. Ресурсно-экологические ограничения в России в условиях глобализации 15 Заключение 18 Список литературы 19

Список литературы 1. Бобылев С. Н. Экономика природопользования / С. Н. Бобылев, А. Ш. Ходжаев. - М. : ИНФРА-М, 2004. – 233с. 2. Бобылёв С.Н. Подходы к классификации ресурсно-экологических ограничений/ С.Н. Бобылёв, С.В. Соловьёва, Ю.Н. Деревянко // Механизм регулирования экономики. – 2009. -№ 4.– с.19-33. 3. Бобылев С.Н. Россия на пути анти-устойчивого развития? / С.Н. Бобылев // Вопросы экономики. - 2004. - N 2 – с.13-17. 4. Газизуллин Н.Ф. "Человек экологический": к вопросу о новой методологии государственного управления экономикой России/ Н.Ф. Газизуллин // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. - 2002. - N 1. - С. 31-37. 5. Государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2001 г." (http://www.eco-net.ru/index.pdp/doclad2001 6. Пахомова Н.В. Ресусно-экологические проблемы России и других стран с переходной экономикой: взгляд зарубежных специалистов/ Н.В. Пахомова // Проблемы современной экономики. – 2004 . - №4. – с.69-78. 7. Пахомова Н.В. Экологический менеджмент./ Н.В. Пахомова, А.Эндрес, К. Рихтер - СПб.: Питер, 2003. -544с. 8. Пахомова Н.В. Экономический анализ экологического права/ Н.В.Пахомова, К.К. Рихтер // Вопросы экономики. - 2003. - N 10. - С. 34-49. 9. Российский статистический ежегодник. - М. : Росстат, 2009. – 244с. 10. Титенберг Т. Экономика природопользования и охрана окружающей среды / Т. Титенберг. – М. : ОЛМА-ПРЕСС, 2001. – 311с.