Роль Ленина В.И. в создании советского государственного управления .

Советов, так и в результате вооруженного подавления контрреволюции. Юридическая основа ликвидации власти представителей Временного правительства на местах содержалась в упомянутом выше документе II Всероссийского съезда Советов «Рабочим, солдатам, крестьянам». В губернских и уездных городах смена власти проходила более или менее безболезненно, поскольку центральные советские власти имели возможность направить в них своих эмиссаров. К тому же партийные организации в крупных городах были, как правило, многочисленные и сильные. Это давало возможность сформировать новые органы власти и наладить их функционирование. Дойти же до уровня земского и городского самоуправления было сложнее из-за многочисленности этих органов. А именно они занимались на местах городским хозяйством, снабжением продовольствием, организацией здравоохранения и просвещения. Не имея возможности заменить аппарат городского и земского самоуправления, местные Советы пытались использовать его для решения безотлагательных вопросов местной жизни.
Руководство этими органами осуществляли большевики или эсеры (до разрыва блока с большевиками). Центральные власти заботились о скорейшем распространении своего влияния на местах. В декабре 1917 г. СНК принял декрет «Об учреждении Комиссариата по местному самоуправлению». Возглавил этот комиссариат член ЦК партии левых эсеров В.Е. Трутовский. Наркомат мало что успел сделать, так как после выхода левых эсеров из правительства в марте 1918 г. был упразднен. Поэтому работой по организации советской власти на местах руководил Наркомат внутренних дел. В начале 1918 г. в аппарате НКВД было 450 сотрудников. Среди шести отделов наркомата самым крупным и важным был отдел местного самоуправления. Он состоял из следующих подразделений: милиции, печати, информации, инструкторского, редакционного и контрольно-ревизионного. Наркомат стремился к тому, чтобы Советы на местах имели единообразную структуру. Он рекомендовал создать отделы управления, финансов, земельный, труда, путей сообщения, почты, телеграфа и телефона, народного просвещения, врачебно-санитарный и др. В опубликованной в декабре 1917 г. Инструкции о правах и обязанностях Советов давались рекомендации по организации власти и управления на местах, по созданию аппаратов Советов. На уровне области, губернии, уезда и волости власть на местах принадлежала съездам Советов, а в городах и селах - городским и сельским Советам. Постоянно действующими органами Советов были их исполкомы. Съезды Советов обладали правом контроля над деятельностью местных органов власти вплоть до отмены их решений. Исполкомы создавали аппарат управления, который подразделялся на отделы. Число отделов в разных исполкомах колебалось от 5 до 25. Каждый отдел возглавлял член исполкома Совета. Коллегиальным органом, осуществляющим управление отделами и контроль за их работой, был президиум исполкома. К лету 1918г. городские и земские органы самоуправления практически на всей территории, подконтрольной Москве, были заменены Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. При Советах на правах отделов создавались местные совнархозы - советы народного хозяйства. Они находились в двойном подчинении — Высшему совету народного хозяйства и исполкомам соответствующих Советов. Местные совнархозы призваны были руководить хозяйственно-экономической жизнью подконтрольного региона. В первые месяцы после Октябрьской революции местные Советы имели широкие полномочия. В их распоряжении были и военные формирования. Согласно постановлению НКВД от 10 ноября 1917 г., милиция на местах создавалась Советами и «всецело и исключительно» находилась в их ведении. В апреле 1918г. был издан декрет СНК, утвержденный ВЦИК «О волостных, уездных, губернских и окружных комиссариатах по военным делам». Согласно этому декрету, губернские военкомы получали в свое распоряжение вооруженные силы, военные учреждения, госпитали, склады и запасы имущества, предназначенные для военных нужд губерний. Зачастую, не имея регулярной связи с центром, местные Советы были полновластными хозяевами на подведомственной территории. Их интересы не всегда соответствовали общегосударственным и иногда противоречили распоряжениям центральных властей. Первая советская Конституция. Новая система государственного управления, сложившаяся к середине 1918 г., нашла юридическое оформление в Конституции РСФСР, принятой на V Всероссийском съезде Советов в июле 1918 г. Во время работы съезда левые эсеры организовали в Москве и ряде других городов восстание против советской

Введение 3
1. Ленинские принципы и методы управления 5
2. Создание СНК и его первые мероприятия 7
3. Разгон Учредительного собрания 12
4. Начало формирования советского государственного аппарата 14
Заключение 27
Приложения 30
Список литературы 33

1. Воспоминания о В. И. Ленине. М., 1969.
2. Генкина Э.Б. В.И. Ленин — председатель Совнаркома и СТО. Из истории государственной деятельности В. И. Ленина в 1921—1922 годах. М., 1960.
3. Гершберг С.Р. В.И. Ленин и создание ВСНХ // Вопросы истории, 1958. – № 7.
4. Голиков Г.Н. Очерк истории Великой Октябрьской социалистической революции. М., 1959.
5. Дурденевский В.Н. Совет Народных Комиссаров // Советское право, 1922. – № 1. – С. 36.
6. Кореневская Е.И. Организационно-правовые формы деятельности СНК РСФСР в 1917—1922 гг. // Советское государство и право, 1968. – № 7.
7. Клопов Э.В. В.И. Ленин и организация деятельности Совета Народных Комиссаров (ноябрь 1917 — март 1918) // Вопросы истории КПСС, 1963. – № 4. – С. 13—14.
8. Крупская Н.К. Воспоминания о Ленине. М., 1957.
9. Ленин В.И. Полное собрание сочинений, изд. 5-е. – М.: Издательство политической литературы, 1970. Т. 34.
10. Ломов Г.И. В дни бури и натиска. //Пролетарская революция, 1927. – № 10. – С. 171, 172.
11. О Владимире Ильиче Ленине. Воспоминания. 1900 — 1922 годы. Под редакцией Ф. Н. Петрова, Е. Д. Стасовой и др. М., 1963.
12. Очерки по истории органов Советской государственной власти. М., 1949.
13. Пионтковский С.А. Ленин в Октябрьские дни 1917 г. // Молодая Гвардия, 1923. – № 9—10.
14. Пионтковский С.А. Ленин в Совнаркоме (от II до III съездов Советов) // Борьба классов, 1934. – № 1.
15. Подвойский Н.И. Ленин в 1917 году // Октябрь, 1957. – № 5. – С. 158.
16. Советская историческая наука от XX к XXII съезду КПСС. М., 1962.
17. Ундревич В. и Карева М. Пролетарская революция и государственный аппарат (очерки борьбы за госаппарат в 1917—1918 гг.). М., 1935.
18. Установление Советской власти на местах в 1917—1918 гг. М., 1953.
19. Энциклопедия государства и права. Под редакцией П. И. Стучки. М., 1925—1926.
20. VIII Всероссийский съезд Советов // Ежедневный бюллетень, 1920. – №4. – С. 128.