Система государственного и муниципального управления.

Тема социальной защиты населения России становится все более актуальной и дело здесь, к огромной радости специалистов вовсе не в ухудшении качества жизни россиян. Наоборот, успехи последних лет говорят о значительных достижениях в сфере борьбы с бедностью. Вместе с тем катастрофически стареет население. Сегодня это общеевропейская проблема и руководство нашего государства ставит задачу довести среднюю продолжительность жизни до 74 лет. Задача грандиозная и не решается одними только усилиями здравоохранения. Почему-то забывается о роли еще одной отрасли социальной политики государства - социальной защите населения. Если и не совсем забывается, то по крайней мере все больше на слуху только часть социальной защиты населения - социальное обеспечение, собственно говоря - пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, социальное страхование и т.д. Почему так происходит, ведь социальная защита - населения мощнейший инструмент государства, обслуживающий в субъектах Российской Федерации до 60 % населения, без учета тех людей, которые обслуживаются пенсионными и страховыми ведомствами? Современная социальная защита - это и инструмент перераспределения доходов государства в пользу малоимущих граждан с целью снижения социальной напряженности и, пожалуй, единственная отрасль исполнительной власти, занимающаяся уходом за слабыми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, обеспечивающая реабилитацию граждан с ограниченными возможностями здоровья и активно сотрудничающая с большинством общественных объединений социальной направленности. Интересен тот факт, что только 50% ведомств в субъектах (министерства, департаменты, комитеты), ответственных за решение вопросов социальной защиты населения, используют этот бренд в своих названиях, 30% называются «труда и социального развития», 8% - «здравоохранения и социального развития». Есть даже такие, которые и в названиях не ушли дальше старого и забытого «собес». Почему так происходит, разве может в Российской федерации, едином государстве быть столь разным подход к институту государственной власти? Дело не только в названиях региональных ведомств, но и в том, что объем полномочий, принципы подхода их к социальной защите тоже сильно разнятся. В части регионов в конце - концов граждане просто не понимают, что они могут получить от органов социальной защиты, в какие ведомства надо обращаться для решения возникающих проблем. Из всего вышеизложенного, можно констатировать, что тема социальной защиты населения на сегодняшний день является актуальной. Целью работы является изучение социальной защиты населения. Объектом является город Москва. Задачи: изучение основ социальной защиты населения: её структуры, основные направления; законодательное обеспечение социальной защиты населения; социальной защиты в Российской Федерации; а так же современное состояние системы управления социальной защиты населения на примере города Москвы: организация работы Департамента социальной защиты населения; направление развития организации системы управления Департамента социальной защиты населения г. Москва.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………... 3 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ… 5 1.1 Социальная защита населения, её структура, основные направления............................................................................................................... 5 1.2 Законодательное обеспечение социальной защиты населения…... 12 1.3 Организации системы социальной защиты населения в Российской Федерации …………………………………………………………….. 16 2. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ДЕПАРТАМЕТА МОСКВЫ……. 23 2.1 Организация работы Департамента социальной защиты населения г. Москва, его функции и основные задачи ………………………….. 23 2.2 Направления развития организации системы управления Департамента социальной защиты населения г. Москва ………………….... 27 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………… 30 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………… 31

1. Конституция РФ 2. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ, ст.164. «Собрание законодательства РФ»,07.01.2002,№1 (41), ст.3 3. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» 4. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 5. Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ 6. Федеральный Закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти краев, областей, городов Москва и Санкт-Петербург» 7. Закон г.Москва от 26.12.2007 №5 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки и попечительства». «Вестник Мэра и правительства Москвы»»,№72,27.12.2007г. 8. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ; Федеральный закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ОТ 15.05.1991 №1244-1; Федеральный закон «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от 07.11.2000 г. №136-Ф3 9. Постановление Правительства РФ от 27.02.99 № 232 10. Постановление от 19 декабря 2006 года № 1009-ПП утвердило Положение о Департаменте социальной защиты населения города Москвы. 11. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления.- М.: КноРус. - 2008. - 224 с. 12. Гегедюш Н.С., Мокеев М.М., Сергушко С.В. и др. Государственное и муниципальное управление. - М.: Высшее образование. - 2008. - 183 с. 13. Ершов В.А. Государственное и муниципальное управление. М.: Гросс-Медиа. - 2009. - 256 с. 14. Кабашов С.Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации. М.: Флинта. - 2009. - 352 с. 15. Маршалова А.С. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Омега-Л. - 2008. - 128 с. 16. Местное самоуправление и муниципальное управление / Под ред. А.С.Прудникова, Д.С.Белявского. М.: Юнити. - 2009. - 399 с. 17. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. - М.: Юнити. - 2008. - 575 с. 18. Парахина В.Н., Галеев Е.В., Ганшина Л.Н. Муниципальное управление. - М.: КноРус. - 2008. - 496 с. 19. Подсумкова А.А., Наумов С.Ю. Основы организации муниципального управления. М.: Форум. - 2009. - 352 с. 20. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие. - 3-е изд. – СПб.: Питер. - 2009. - 336 с. 21. Сапожников А.А., Семкина О.С., Мокрый В.С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ.- М.: КноРус. - 2008. - 216 с. 22. Соловьев С.А. Организационный механизм совершенствования местного самоуправления в крупном городе. СПб.: Норма. - 2008. - 132 с. 23. Харченко Е.В. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие.- М.: КНОРУС. – 2009. - 272 с. 24. Холостова Е.И. Глоссарий социальной работы // Дашков и К. – 2009. - 220 с. 25. Якушев А.В. Государственное и муниципальное управление. - М.: А-Приор. - 2008. - 144 с. 26. Официальный сайт Департамента социальной защиты населения г. Москвы /http://www.dszn.ru/