Система государственной службы.

Введение Государственная служба всегда играла важную роль в истории России. Активизация поиска наилучшей системы государственного управления наблюдается в России с 1992 г., что обусловлено демократическими процессами модернизации российского государства и общества, связанными с изменениями политических институтов, в том числе и института государственной службы. Роль государственной службы в укреплении государственного устройства трудно переоценить, поэтому наблюдается особый интерес к проблемам государственной службы со стороны политологов, государствоведов, политиков. Крупномасштабная реорганизация системы и структуры органов власти, осуществляемая поэтапно, не закончена. Процесс формирования новых систем государственного управления неразрывно связан с реформой государственной службы. На протяжении всего периода существования российской государственности осуществлялось преобразование государственного аппарата в связи с изменениями политико-правовых связей государственной власти и гражданского общества, совершенствованием концептуальных основ функционирования государства. Политическая воля современного государства, определяющая пути реформирования государственной службы, способствует своевременному решению государственно-служебных проблем. К ним относятся несовершенство федерального законодательства о государственной службе, рост численности государственных служащих, большое количество служащих, возраст которых приближается к пенсионному, дефицит женщин на высших руководящих должностях и т.д. В соответствии с принципом федерализма государственная служба в Российской Федерации разграничивается на федеральную государственную службу и государственную службу субъектов Российской Федерации. Государственная служба в субъектах Российской Федерации определена общими принципами, целями и задачами, предполагающими учёт региональных особенностей и местных традиций. Таким образом, исследование государственной службы как политического института, направленного на совершенствование государственного управления в целях укрепления суверенного российского государства и развития гражданского общества, имеет важное теоретическое и практическое значение, что и определяет актуальность исследования. Различные аспекты рассматриваемой темы в той или иной мере получили отражение в научной литературе. Государственная служба и государственное управление освещались в советский период В.М. Манохиным, Д.Н. Бахрахом и другими. На современном этапе развития политической науки осуществлялись исследования, посвященные вопросам государственной службы - Г.В. Атаманчуком, К.С. Вельским, Ю.С. Васютиным, А.А. Деминым, В.Г. Игнатовым, B.C. Комаровским, В.А. Мальцевым. Целью работы являются комплексное исследование системы государственной службы в Российской Федерации. Для достижения данной цели на решение ставятся следующие задачи: 1. Проследить историю развития государственной службы в Российской Федерации. 2. Проанализировать понятие и правовую регламентацию государственной службы Российской Федерации. 3. Рассмотреть основные принципы построения и функционирования системы государственной службы. 4. Охарактеризовать виды государственной службы в системе государственной службы Российской Федерации. Объектом исследования выступает институт государственной службы как элемент системы политической власти и государственного управления в Российской Федерации. Предмет исследования составляет законодательство Российской Федерации, регулирующее институт государственной службы. Методологической основой исследования являются диалектико-материалистический метод познания юридической действительности и частные методы: системно-структурный, логический, исторический, формально-юридический и сравнительно-правовой. Глава 1. Историческое развитие и современное состояние государственной службы в Российской Федерации 1.1. История развития государственной службы в Российской Федерации История государственной службы России насчитывает несколько столетий. Она неразрывно связана с созданием русского централизованного государства, выживаемость которого в сложных геополитических условиях во многом обусловливалась службой всех социальных групп (сословий) на благо своей страны. Законы XVI-XVII вв. точно определяли, какую службу должен был нести каждый «служилый» человек. Уклонение от нее строго каралось. С изменением юридического положения служилого сословия претерпевал изменение и характер службы. Она становилась повинностью, отбываемой государю и государству. Особой сферой профессиональной деятельности государственная служба стала в ходе реформ Петра Великого, прежде всего с появлением Генерального регламента (1720) и Табели о рангах (1722). В истории государственной службы можно выделить, по меньшей мере, четыре периода, хронологические границы которых приблизительно соответствуют рубежам веков: XVII в. - завершение становления государственной службы как особой сферы профессиональной деятельности, складывание и развитие приказной системы, превращение поручений – «приказов» - в более или менее устойчивые должности; XVIII в. - кардинальное изменение принципов организации государственной службы на основе Табели о рангах, движение от должности к чину как устойчивой социальной характеристике государственного служащего; XIX в. - расцвет бюрократического государства, «отлаживание» государственной машины;

Оглавление

Введение...3
Глава 1. Историческое развитие и современное состояние государственной службы в Российской Федерации..6
1.1. История развития государственной службы в Российской Федерации....6
1.2. Понятие и правовая регламентация государственной службы Российской Федерации..14
Глава 2. Система государственной службы в Российской Федерации20
2.1. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы..20
2.2. Виды государственной службы в системе государственной службы Российской Федерации.25
Заключение.........33
Список литературы....36

I. Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).
2. Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 г., с изм. и доп. от 22.08.2009 г.).
3. Федеральный закон РФ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 г.).
4. Федеральный закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (в ред. от 28.06.2009 г.).

II. Литература
5. Акопов Л.В., Хачатурян М.Н. Служебное право. Ростов-на-Дону, 2004.
6. Алехин А.П. Административное право России. М., 2009.
7. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М., 2004.
8. Барабашев А.Г. Государственная служба в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и перспективы аналитический обзор направлений и содержания реформирования государственной службы в РФ. СПб., 2005.
9. Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 6.
10. Барышев В.Н. Государственная служба России: прошлое и настоящее // Гражданин и право. 2002. № 1.
11. Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право. М., 2008.
12. Гаврилова М.И. Административное прао. Курс лекций. М., 2007.
13. Государственная служба: Курс лекций / Под ред. Е.В. Охотского, В.Г. Игнатова. Ростов-н/Д, 2004.
14. Государственная служба: комплексный подход. Учебное пособие / Под ред. А.В. Оболонского. М., 2000.
15. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации. М., 2005.
16. Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М., 2007.
17. Доровских Ю.М. Правовые и организационные основы системы
государственной службы России: О Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации» // Трудовое право. 2004. № 2 (48).
18. Ежов М.В., Ежова Г.В. История государственного управления и государственной службы России: Учебное пособие. СПб., 2004.
19. Звоненко Д.П, Малумов А.Ю, Малумов Г.Ю. Административное право. М., 2007.
20. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе» / Под ред. В.А. Козбаненко, Д.А. Медведева. М., 2007.
21. Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2005.
22. Литвинцева Е.А. Социальные факторы реформирования государственной
службы Российской Федерации // Обеспечение прав личности и интересов
государства в современном обществе. Муром, 2004.
23. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. М., 2002.
24. Мельников В.П. Государственная служба в России: Исторический опыт: Учебное пособие. М., 2005.
25. Оболенский А. В. Государственная служба. М. 2006.
26. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2005.
27. Россинский Б.В. О законодательной дефиниции государственной
службы // История становления и современное состояние
исполнительной власти в России. М., 2003.
28. Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». М., 2009.
29. Федотов А.А. Административно-правовой статус государственного
и гражданского служащего РФ: Проблемы и перспективы // Закон и право. 2007. № 4.