Система расходов консолидированного бюджета РФ: их состав, структура и функциональная роль.

Введение

Расходы государственного бюджета это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использование по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон. Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная их величину.
Расходы являются одной из важнейших характеристик государственного бюджета. Через систему расходов происходит перераспределение значительной части национального дохода, осуществляется вмешательство государства в хозяйственные процессы, реализация экономической и социальной политики государства.
Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Они выражают экономическе отношения, связанные с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по различным направлениям. Экономическая сущность расходов государственного бюджета проявляется в том, что они служат активным инструментом экономической политики. С их помощью государство воздействует на перераспределительные процессы, рост национального дохода, структурное регулирование экономики, развитие отдельных отраслей и секторов хозяйства, повышение конкурентоспособности национальной экономики.
Социальная сущность расходов отражается в том, что через них государство осуществляет политику социального маневрирования, обеспечивает воспроизводство рабочей силы. Следовательно, расходы государственного бюджета обеспечивают государству осуществление его главных функций и задач.
Структура расходов государственного бюджета, их содержание формируются под воздействием множества факторов. Важнейшими из них выступают: уровень социально-экономического развития страны; административно-территориальное устройство государства; конкретная экономическая и социальная ситуация; формы предоставления бюджетных средств. Существенное влияние оказывает финансовая политика правительства, выбранные приоритеты развития общества и методы реализации намечаемых задач.
Целью написания данной курсовой работы является раскрыть экономическое содержание расходов бюджетной системы РФ, показать значение их классификации, определенной Бюджетным Кодексом РФ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Раскрыть экономическую сущность категории «расходы государственного бюджета»;
2. Охарактеризовать существующие подходы к классификации бюджетных расходов;
3. Описать структуру расходов консолидированного бюджета РФ;
4. Выделить принципы закрепления расходных полномочий в бюджетной системе РФ;
5. Определить зависимость объемов расходных бюджетных обязательств от доходов соответствующих бюджетов;
6. Охарактеризовать динамику и структурные изменения в структуре расходов консолидированного бюджета РФ за последние 3 года.
Тема данной работы расходы государственного бюджета - остается весьма актуальной. В экономической литературе эта проблема освещается довольно подробно. О бюджетах, бюджетном процессе, межбюджетных отношениях, а особенно о расходах бюджетов пишут много: круг авторов публикаций широк, встречаются различные точки зрения; есть как рассчитанные на широкую публику, так на узкий круг специалистов статьи, заметки, прогнозы

Глава 1. Экономическое содержание расходов консолидированного бюджета РФ

1.1. Экономическая сущность категории «расходы государственного бюджета»

Государственный бюджет как экономическая категория характеризует совокупность объективных денежных отношений, возникающих при образовании, расходовании и использовании основного централизованного фонда денежных средств государства.
Государственный бюджет - это центральное звено финансовой системы, в любом государстве он включает одно и то же: налоги, займы, расходы и т.д. Сущность этих категорий не меняется при переходе от одной общественно-экономической формации к другой. Сегодня бюджет необходим каждому государству для удовлетворения общественных потребностей в денежном фонде.
Иное определение бюджета закреплено в статье 6 Бюджетного кодекса РФ. В нем бюджет понимается как «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» [1].
Расходы государственного бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению [9, C.16].
Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон. Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная - их величину. Активная роль государства в экономической жизни общества, осуществлении социальных преобразований обусловливает многообразие конкретных видов бюджетных расходов. Оно связано с действием ряда факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, формами предоставления бюджетных средств и т.д. Сочетание названных факторов на каждом из этапов развития государства порождает такую систему расходов, которая соответствует потребностям экономики, типу и уровню управления ею.
Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Расходная часть охватывает всю экономику, так как государство учитывает экономические интересы общества в целом. На величину и структуру расходов государственного бюджета влияют множество факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы.
Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Бюджет определяет только размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и ссуды.



1.2. Классификация расходов государственного бюджета РФ

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во множестве видов расходов. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная их величину. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит от экономической ситуации и общественных приоритетах [10, C.28.].

Введение 3
Глава 1. Экономическое содержание расходов консолидированного бюджета РФ 6
1.1. Экономическая сущность категории «расходы государственного бюджета» 6
1.2. Классификация расходов государственного бюджета РФ 8
1.3. Структура расходов консолидированного бюджета РФ 12
Глава 2. Анализ и характеристика системы расходов консолидированного бюджета РФ 16
2.1. Состав, динамика объема и структуры, характеристика расходов консолидированного бюджета РФ 16
2.2. Принципы закрепления расходных полномочий по уровням бюджетной системы 21
2.3. Зависимость объемов расходных бюджетных обязательств от доходов соответствующих бюджетов 24
Глава 3. Предложения по совершенствованию и рационализации системы расходов консолидированного бюджета 29
3.1. Причины, указывающие на необходимость совершенствования системы расходов консолидированного бюджета РФ 29
3.2. Предложения по внесению системных поправок в Бюджетный Кодекс РФ для совершенствования системы расходов консолидированного бюджета 30
3.3. Основные направления эффективного использования средств государственного бюджета РФ 32
Заключение 34
Список литературы 37
Приложения 39

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ с изменениями и дополнениями // Гарант, 2006.
2. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» // Парламентская газета от 6 января 2004 г. N 1
3. Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. N 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» // Парламентская газета от 28 декабря 2004 г. N 244
4. Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. N 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» // Российская газета от 29 декабря 2005 г. N 294
5. Федеральный закон от 26 декабря 2006г. N 165-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» // Российская газета от 25 декабря 2006 г. N 255
6. Бобкова О. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / О. Бобкова, М. Борисов, А. Гатин. М.: Экзамен XXI, 2006.
7. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской: Учебник. М.: Юрайт, 2002.
8. Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. - М.: ИТК «Дашков и К», 2002.
9. Видяпина В.И. Бакалавр экономики, Хрестоматия, т.2. М.: Экзамен, 2002
10. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2002.
11. Горегяд В. Перспективы и тенденции развития бюджетной системы Российской Федерации - М.: Изд-во РАГС, 2002.
12. Дюбин В.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие для вузов, Петрозаводск, 2003..
13. Литовских А.М., Шевченко И.К.Финансы, денежное обращение и кредит. Учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003.
14. Литовченко В.П., Соловьев В.И. Государственные и муниципальные финансы. М.: Дашков и Ко, 2006.
15. Мищенко В.В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики. Учебное пособие. М.: Дело, 2003.
16. Управление бюджетом: Курс лекций. - М.: Издательство «Дело и сервис», 2002.
17. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под редакцией Г.Б.Поляка. - М., ЮНИТИ, 2003.
18. Финансы: Учебник 2е изд., перераб. и доп./ Под ред. В.В.Ковалева. М.: ТК Велби, 2004.
19. Финансы, деньги, кредит: Учеб. пособие / Е.Г.Чернова, В.В. Иванов и др./ Под ред. Г.Г.Черновой. М.: ТК Велби, 2004.
20. Шарипова Е., Чабакаури Г. Государственная политика и структура бюджета: анализ бюджетного развития экономик переходного периода и развитых стран М.: ДиС, 2002.