Система управления рисками как основной элемент Таможенного контроля.

Введение
Таможни различных стран мира, в том числе и российская таможенная система, весьма серьезно относятся к проблемам риска. В ряде стран, к примеру, в Новой Зеландии и Австралии, даже выработан специальный стандарт по управлению таможенными рисками. На высоком уровне поставлена работа по управлению таможенными рисками в Мексике, США, Канаде.
Наиболее общее понятие риска применительно к таможенному делу это - «вероятность совершения неправомерных действий участниками ВЭД, могущих привести к убыткам или ущербу для различных сфер экономики и общества в целом при импорте и экспорте товаров и услуг». Имеется и другое, более конкретное определение таможенного риска это вероятность нарушения таможенного законодательства, связанная с неправомерными действиями участников ВЭД в сфере таможенной оценки, последствиями которой является уклонение от уплаты таможенных платежей . Не споря по существу более конкретного определения таможенного риска, следует заметить, что такое понимание риска следует рассматривать лишь как одну из важнейших структурных составляющих более общего понятия риска.
Таможенные риски следует, во-первых, анализировать, во-вторых, оценивать, в-третьих, управлять ими.
Под анализом риска понимается определение причин, факторов, условий, мест, времени и сфер возникновения рисков на основе проведения мониторинга экспортно-импортных операций, анализа внешнеторговых поставок и изучения полной фактической информации о перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. Ведущим элементом при анализе рисков является наличие полной и достоверной информации о товарах, транспортных средствах, внешнеэкономических операциях, участниках ВЭД, таможенных перевозчиках, таможенных брокерах, относящихся к группам риска. Все это помогает таможенным органам своевременно принимать необходимые меры для контроля за соблюдением ими таможенного законодательства при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Необходимым условием этого является наличие специальной системы, обеспечивающей получение таможенными органами всех уровней достоверной информации в полном объеме. Следует отметить, что в первом в мире стандарте по управлению рисками в таможенной службе, разработанном в Австралии в середине 90-х годов, в качестве одного из главных условий эффективной работы таможенной администрации

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1. Общее положение таможенного контроля 11
1.1. Понятия и формы таможенного контроля 11
1.2. Таможенный контроль в Киотской Конвенции 20
Глава 2. Таможенный контроль и система управления рисками в таможенных органах Российской Федерации 27
2.1. Правовые основы и цели управления рисками при осуществлении таможенного контроля 27
2.2. Основы системы управления рисками в Федеральной таможенной службе Российской Федерации 47
Глава 3. Система управления рисками 52
3.1. Анализ проблем в системе управления таможенными рисками 52
3.2. Перспективы совершенствования управления рисками 66
Заключение 81
Список литературы 82
Приложениея

Список литературы
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.
2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (ред. от 24.07.2009)// "Российская газета", N 106, 03.06.2003.
3. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009)// "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.
4. Приказ ФТС от 12 января 2007 года N 13 «Об утверждении порядка таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса в автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации (с изменениями на 19 ноября 2008 года)
5. Об утверждении концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации: приказ ГТК РФ от 26.09.2003. № 1069. // Документ опубликован не был.
6. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: федеральный закон от 18.12.2003. № 164-ФЗ [Электронный ресурс] Режим доступа: html: // www. tamognia.ru/laws/law_51.
7. О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств: приказ ГТК РФ от 20.10.2003. № 1166 [Текст] // Российская газета. 2003.- № 237.)
8. Андриашин Х. Таможенное право России. М., 2008.
9. Бакаева О.Ю. Учебник по таможенному праву. М., 2007.
10. Балакин В.В. Таможенное право: учебник. М., 2009.
11. Богомолова А.А. Таможенное право. М., 2008.
12. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие.-М., 2001. С.23.. С. 2425, 3031.
13. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие.-М., 2001. С.23.
14. Беляшов В.А. Таможенный энциклопедический справочник. В 2-х томах. Т.2.- М., 1999. С.638.
15. Галузо В.Н. Учебник по таможенному праву России.-М., 2009.
16. Голубь В.В. Таможенное право: учебник.-М., 2008.
17. Егиазарова В.В. Ответственность за нарушение таможенных правил / Под ред. А.Н. Козырина.-М., 1999. С. 53.
18. Еремин В.В. Таможенное право. Учебник для вузов.-М., 2008.
19. Журавлев А.А. Резервы повышения собираемости таможенных платежей.// Объединенный научный журнал, Серия «Право и экономика». 2006, № 10 Том 2.
20. Жуковец В.Ю. Таможенное право России.-М., 2008.
21. Зябкин В.М. Таможенные органы в механизме российского государства (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. канд. юрид. наук.-СПб., 2000. С.4, 8.
22. Истомин С.И. Таможенное право. Учебник для вузов.-М., 2009.
23. Косаренко Н.Н. Таможенное право.-М., 2006.
24. Кычков В.И. Правовой статус должностного лица в системе государственной службы в таможенных органах (административно-правовой аспект). Автореф. дисс. канд. юрид. наук.-СПб., 2001.
25. Магера А.А. Правовой статус должностных лиц таможенных органов Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук.-М.,2001.
26. Орлов И.В. Таможенное право Российской Федерации: Курс лекций. Орел, 2003. С.11.
27. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова.-М., 1998.
28. Рассолов М.М. Таможенное право.-М., 2009.
29. Российское таможенное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе.-М., 1997.
30. Сборник научных статей «Бюджетная политика Российской Федерации: проблемы и пути решения». М., НИИ Счетной палаты Российской Федерации,-2006.
31. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Ю.А. Варфломеева и др.; под ред. А.Н. Козырина.-М., 2005. С. 963.
32. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации.-М., 2005. С.964.
33. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Ю.А. Комарова Т.Л. Органы налоговой службы в механизме российского государства: Учеб. пособие.-СПб., 2000. С. 15.
34. Лебедева Е.С. Таможенное право.-М., 2009.
35. Таможенное право. Варфломеева и др.; под ред. А.Н.Козырина.-М., 2005. С. 964.
36. Свинухов В.В. Таможенное право.-М., 2008.
37. Суслов Н.А. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования // Государство и право.-2005. № 3. С.24.
38. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев.-М., 1998.
39. Трошкина Т.Н. Таможенный кодекс Российской Федерации в вопросах и ответах.-М., 2004. С. 302.
40. Таможенное дело: Словарь-справочник / Руков. авт. коллект. А.Н. Мячин.-СПб., 1994. С. 160.
41. Таможенное право России. Учебник / Отв. ред. С.И. Истомин, В.А.
42. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев.-М., 1998. С.77.
43. Терехов Н.В. Таможенный контроль как средство выявления правонарушений во внешнеторговой деятельности. Автореф. дисс. канд. юрид. наук.- М., 2003. С.1.
44. Тихомирова Ю.С. Учебник по таможенному праву.-М., 2009.
45. Тимошенко И.В. Таможенное право.-М., 2008.
46. Халипов С.В. Таможенное право. Учебник. М.: Волтерс Клувер,-2007. 352 с. - ISBN 5-466-00218-6.
47. Хомяков Л.Л. Содействие таможенных органов обеспечению государственной безопасности Российской Федерации.-М., 1997. С. 17-27.
48. Чухвичев Д.В. Таможенное право. Учебник.-М., 2006.
49. Шпагин В.В. Таможенная служба в системе регулирования и контроля внешнеэкономической деятельности в условиях становления рыночной экономики. Автореф. дис. канд. экон. наук.-М., 1998. С.3,4.
50. Эриашвили Н.Д. Таможенное право.-М., 2008.