Система законодательства Российской Федерации: конституционно-правовые основы.

Введение

В настоящее время современное состояние механизмов формирования стратегии правового развития Российской Федерации, перспективы совершенствования законодательства, которое призвано обеспечивать ее реализацию, а также новые подходы к достижению целей развития страны, являются наиболее актуальными. Законодательство Российской Федерации формируется на основе норм Конституции Российской Федерации и с учетом ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики.
Активизация правотворчества в последние годы, наряду с его положительными моментами, отрицательно сказалась на структурной организации современного российского законодательства. На поток поставлено издание законов как на федеральном, так и на региональном уровнях. В системе российского законодательства в последнее время появился ряд новых отраслей и институтов, которые вобрали в себя многочисленные особенности и специфику внутрифедеративных отношений и обозначили процесс формирования двухуровневой инфраструктуры законодательства.
Вместе с этим определенные трудности в структурное развитие российского законодательства вносят общемировые интеграционные процессы, сопровождаемые углублением взаимосвязи российского и международного права. Механическое заимствование международно-правовых принципов, институтов и норм, которые трудно вплести в «системную ткань» российской правовой действительности, нередко вызывает противоречия в процессе реализации российских законов и иных нормативных актов.
Указанные проблемы носят комплексный характер. Их практическое решение во многом зависит от уровня развития и познания системы российского законодательства, ее структурных элементов.
На основании изложенного, рассматриваемая в настоящей работе тема: «Система законодательства Российской Федерации: конституционно-правовые основы», является актуальной.
Вопросам состояния и развития российского законодательства в целом уделялось и уделяется достаточное внимание в юридической литературе.
Значительный вклад в разработку отдельных направлений, касающихся данной области теоретических знаний, внесли: С.С. Алексеев, М.И. Байтин, В.К. Бабаев, Н.А. Власенко, Н.Н. Вопленко, В.М. Ведяхин, А.А. Зелепукин,В.Б. Исаков, Д.А. Керимов, В.Н. Карташов, Р.З. Лившиц, А.В. Малько, Н.И. Матузов, А.В. Мицкевич, B.C. Нерсесянц, А.И. Овчинников, А.С. Пиголкин, В.П. Сальников, И.Н. Сенякин, В.Н. Синюков, Ю.А. Тихомиров, А.Ф. Черданцев, А.Ф. Шебанов, Л.В.Шварц и др.
Многие общетеоретические аспекты проблемы формирования современной системы российского законодательства в условиях построения правового государства специально рассматривались в работах: Д.В. Гусева, А.П. Заеца, М.К. Кумышевой, СВ. Полениной, С.Л. Сергевнина, Н.В. Силь-ченко и др.
Однако, несмотря на то что отдельные стороны обозначенной темы получили определенное освещение в работах указанных авторов, существенные изменения основных характеристик современного законодательства требуют дальнейшего теоретического изучения тенденций его развития, выяснения соотношения в нем федеральных и региональных начал, конституционно-правовых основ системы законодательства, некоторых других вопросов.
Целью работы является характеристика системы законодательства Российской Федерации через ее конституционно-правовые основы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1. Изучить понятие системы законодательства Российской Федерации и ее структурный состав.
2. Проанализировать основные проблемы в конституционно-правовых основах системы законодательства Российской Федерации и пути их решения.
Структура работы состоит из введения, основной части (состоящей из двух глав, содержащих подразделы), заключения и списка использованной литературы.
В первой главе изучается понятие системы законодательства Российской Федерации и ее структурный состав: рассматриваются признаки и виды законов, особое внимание уделяется Конституции Российской Федерации как ее основному закону. Также исследуется система подзаконных нормативных правовых актов и общая систематизация нормативных правовых актов.
Во второй главе анализируются основные проблемы в конституционно-правовых основах системы законодательства Российской Федерации и пути их решения: особое внимание уделяется проблемам в соотношении федеральных и региональных начал в системе законодательства Российской Федерации и разрабатываются пути совершенствования системы законодательства Российской Федерации.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации; федеральное конституционное законодательство; федеральное законодательство; подзаконные нормативно-правовые акты; практика Верховного Суда РФ, иных судебных органов; Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации; законы субъектов Федерации.
При написании работы была также использована научно-методическая литература по теории государства и права, общей теории права, конституционному праву, таких авторов как А.Ф.Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А.Кучинский, О.А. Снежко и др., статьи из изданий периодической печати.

Содержание

Введение......3
1. Понятие системы законодательства Российской Федерации
и ее структурный состав........6
1.1. Понятие, признаки и виды законов. Конституция
Российской Федерации ее основной закон.......6
1.2. Система подзаконных нормативных правовых актов...18
1.3. Систематизация нормативных правовых актов.....23
2. Основные проблемы в конституционно-правовых основах
системы законодательства Российской Федерации и пути их решения.27
2.1. Проблемы в соотношении федеральных и региональных начал
в системе законодательства Российской Федерации27
2.2. Пути совершенствования системы законодательства
Российской Федерации....36
Заключение...........39
Список литературы......41

Список литературы
I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон РФ от 30 ноября 1994г. // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 32. Ст.3301.
3. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 9 марта 1998. - № 10. - Ст. 1146.
4. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изменениями от 5 февраля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994. - № 13. - Ст. 1447.
5. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 декабря 1997. - № 51. - ст. 5712.
6. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» (с изменениями от 8 ноября 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 декабря 2000. - № 52 (часть I). - Ст. 5020.
7. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (с изменениями от 10 июня 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 марта 1997. - № 9. - Ст. 1011.
8. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изменениями от 5 февраля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994. - № 13. - Ст. 1447.
9. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (с изменениями от 1 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 1995. - № 29. - Ст. 2757.
10. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями от 5 апреля 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 1999. - № 42. - Ст. 5005.
11. Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 278 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ» (с изменениями от 14 февраля 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 марта 1996. - № 13. - Ст. 1350.
12. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (с изменениями от 17 марта 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 августа 1997. - № 33. - Ст. 3895.
13. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 28 июня 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 мая 1996. - № 22. - Ст. 2663.
II. Специальная литература
14. Горбуль Ю.А. Проблемы совершенствования законотворчества в Российской Федерации // Журнал российского права. - 2004. - № 6. - С. 27-34.
15. Вишневский А.Ф. Общая теория государства и права: Учебное пособие / А.Ф.Вишневский, Н.А. Гобаток, В.А.Кучинский; под общ.ред.проф. В.А. Кучинского. Мн.: Амалфея, 2006. 530с.
16. Исаков В.Б. Федеральное законотворчество: некоторые тенденции развития // Журнал российского права. - 2009. - № 3. - С.27.
17. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Л.В. Лазарева. М.: Инфра-М, 2008. 563с.
18. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М.: Юрист, 2008. 495с.
19. Конституционное право России: Учебник / Под ред. Г.Н. Комковой. М.: Юристъ, 2005. 399с.
20. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю. А. Тихомирова. - М.: Право, 2006. 358с.
21. Лисюткин А.Б. К понятию законности // Правоведение. - 2003. - № 5. - С. 108-112.
22. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. М.: Эксмо, 2005. 510с.
23. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. -М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2008. 620с.
24. Ромашов Р.А., Сергевнин С.Л. Региональное законодательство в современной России: проблемы теоретического моделирования и практического воплощения // Правоведение. - 2003. - № 2. - С. 57-61.
25. Снежко О.А. Проблемы совершенствования правозащитного законодательства // Правоведение. - 2004. - № 6. - С. 17-22.
26. Сергеев А.А. Закон как гарантия эффективности местного самоуправления // Муниципальная власть, 2007. - № 6. С.22.
27. Толмачева Н.Н. К вопросу о соблюдении принципа верховенства закона и других принципов законности в законодательстве субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. - № 2. С.41.
28. Толмачева Н.Н. Мониторинг закона - от практики к теории // Право и экономика. - 2006. - № 7. - С. 5.
29. Филимонов В.Д. Норма права и ее функции // Государство и право. - 2007. - № 9. - С. 5.
III. Судебная практика
30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изменениями от 6 февраля 2007 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1996. - № 2. - С. 1.