Социально-культурный сервис и туризм .

ВВЕДЕНИЕ В современных условиях ускорения социально-экономического разви-тия на основе НТП возрастают требования к качественным показателям протекания деловых процессов. В любой организации особые требования предъявляют к документированию управленческой деятельности, так как степень рациональности именно этого процесса влияет на качество выполнения заданий, организацию и культуру труда работников, успех управления в целом. Организация работы с документами – это задача делопроизводства. В делопроизводстве выделяется два достаточно самостоятельных аспекта: создание документов и организация работы с документами. Первая часть охватывает все виды работ, которые связаны с подготовкой документов, их составлением и оформлением, вторая – работу с уже созданными документами. Делопроизводство присутствует в каждой организации, независимо от ее организационно-правовой формы, характера и направлений деятельности, хотя бы потому, что любая деятельность должна документироваться. Другое дело, что далеко не в каждой организации делопроизводство организовано, а сама работа с документами чаще всего ограничивается регистрацией входящей и исходящей корреспонденции и передачей ее руководству и исполнителям. Но если организация развивается, расширяются ее взаимосвязи с другими организациями, ее товары или услуги занимают более прочное положение на рынке, увеличивается количество создаваемых и получаемых документов, усложняются ее информационные взаимосвязи. Следовательно, возникает необходимость организовывать работу с документами. Любая ор-ганизация, даже не придававшая поначалу значения этим вопросам, со временем непременно приходит к необходимости их решать. Особое значение имеет управление документами в государственных органах, априори имеющих значительный документооборот и разветвленную сеть взаимодействий и коммуникаций. Совершенствование управление документами в государственных органах напрямую влияет на степень успешности их функционирования, своевременности принятия жизненно важных для регионов и страны. В связи с этим тема дипломной работы представляется актуальной, а поднимаемые ею вопросы, безусловно, важными. Целью дипломной работы является изучение проблем и возможностей совершенствования работы с документацией в Министерстве здравоохранения Московской области. Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач: - изучение эволюции работы с документами и ее особенности в совре-менных условиях, в том числе ее нормативно-методическое регулирование; - определение особенностей документирования и управления докумен-тацией в государственных организациях на примере Министерства здраво-охранения Московской области; - рассмотрение проблем и направлений совершенствования организационных основ работы с документами в государственных органах Российской Федерации; - разработка предложений по рационализации документооборота в Министерстве здравоохранения Московской области Объектом исследования выступают особенности управления документами в государственных органах.

ВВЕДЕНИЕ 4 ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 6 1.1. Эволюция системы работы с документами и ее сущность в современных условиях 6 1.2. Нормативно-методическое регулирование документационного обеспечения в РФ 17 ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 28 2.1. Особенности документирования и управления документацией в государственных организациях 28 2.2. Структура, функции и задачи Министерства здравоохранения Московской области 38 2.3. Система документирования деятельности Министерства здравоохранения Московской области 47 ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ В (на примере Министерства здравоохранения Московской области ). 61 3.1. Совершенствование организационных основ работы с документами в государственных органах РФ 61 3.2. Пути рационализации документооборота в Министерстве здравоохранения Московской области 72 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 80 ПРИЛОЖЕНИЯ 84

1) Алексеева Е.В. Описание документов и дел – основа создания системы научно-справочного аппарата архива организации /Алексеева Е.В., Афанасьева Л.П., Бурова Е.М., Осичкина Г.А. //Делопроизводство. - 2004. - №1. - С.88-94. 2) Басаков М.И. Современное делопроизводство: учебное пособие для ву-зов / М. И. Басаков. — Ростов на Дону: Феникс, 2007. — 480 с. 3) Белая,Т.Р. Методика составления и применения примерной номенклатуры дел/Белая Т.Р., Гавлин М.Л., Сокова А.Н. // Секретарское дело. 2005. №4. С.9-15. 4) Бондырева О.И. Документирование управленческой деятельности— М.: Высшая школа, ИНФРА–М, 2006. — 474 с. 5) Виханский О.С. Менеджмент: учебное пособие для вузов / О. С. Вихан-ский, А. И. Наумов. — Изд. 4–е, перераб. и доп. — М.: Наука, 2006. — 670 с. 6) Гузилова Г.В. Документирование в историческом аспекте // Делопроиз-водство: информационно–аналитический журнал. - М., 2008, № 2. - С. 21 7) Дёмин С. Н. Документационный менеджмент: учебное пособие для ву-зов / С. Н. Дёмин. — СПб: Проспект, 2005. — 347 с. 8) Документационное обеспечение управления. Электронный учебный курс //portal.tolgas.ru/edt/ef_eo/edt4399/2.htm 9) Еремченко В.А. Проблемы государственного регулирования документационного обеспечения управления // Делопроизводство. 2001. №1. С.4-6. 10) Илюшенко М.П. Перечень документов со сроками хранения, его значе-ние в документировании управленческой деятельности и методическом обеспечении делопроизводства //Делопроизводство. 2004. №4. С.29-32. 11) Илюшенко М.П. Организационные документы и их значение в регулировании управленческой деятельности // Делопроизводство. 2004. №3. С.29-32. 12) Кузнецова Т.В. Изменения 2003 года в законодательно-правовой и нормативно-методической базе по документационному обеспечению управления // Делопроизводство. 2004. №1. С.34-42. 13) Кузнецова Т.В. Проектирование рациональной организации делопроизводства // Делопроизводство. 2005. №1.С.58-67. 14) Ларин М.В. О государственной политике в сфере ДОУ // Делопроизводство: информационно–аналитический журнал. - М., 2005. - № 1. - С. 3 15) Ларин М.В. О современных проблемах ДОУ в Российской Федерации и мире // Справочник секретаря офис–менеджера: информационный журнал. - М., 2008. - № 3. - С. 25–31. 16) Мальцев С.К электронному документообороту шаг за шагом // spbIT.ru, 18 октября 2010 г.; http://www.spbit.ru/news/n74522. 17) Мингалев B.C. Общие закономерности документообразования в социально-экономических системах управления. — М.: МГИАИ, 1993, с.28. 18) Перечень документов, не подлежащих регистрации в Министерстве здравоохранения Московской области //rudoctor.net/medicine/bz-zw/med-gmsez/pg-3.htm 19) Рубцов В.М. Государственное регулирование ДОУ // Делопроизводст-во: информационно–аналитический журнал. — 2008. — № 3. — С. 11–16. 20) Рысков О. И. Управление документами в европейских странах. Обзор нормативной базы // Делопроизводство: информационно–аналитический журнал. - М., 2006. - № 4. - С. 8–14. Сахарова О.Е. Правовые вопросы электронного документооборота в органах государственной власти // доклад на V Международной конференции «Право и Интернет: теория и практика» //www.ifap.ru/pi/05/saharova.htm. 21) Семенов В. Основные задачи и перспективы системы здравоохранения в Московской области // www.inauka.ru/medicine/article104278.html 22) Сокова А.Н. Перспективы развития правил оформления управленче-ских документов // Делопроизводство. 2004. №2.С.4 23) Фионова Л. Р. Современные технологии ДОУ — путь к повышению эффективности управления // Делопроизводство: информационно–аналитический журнал. - М., 2006. - № 1. — С. 16–20 24) Храмцовская Н.А. Актуальные проблемы современного делопроизводства и документооборота // Секретарь-референт, №5 2008 25) Храмцовская Н.А. Закон о государственных услугах и развитие делопроизводства // Секретарь-референт. 2010. № 10. С. 32–33. 26) Храмцовская Н.А. Новые изменения в «блоке» информационных зако-нов: электронные документы продолжают движение вперед // Делопро-изводство и документооборот на предприятии. 2010. № 10. С. 30-37. 27) Храмцовская Н.А. Тихая электронная революция в делопроизводстве и архивном деле Секретарь-референт, №12 2010 28) Янковая В.Ф. Документы и системы документации // Секретарь-референт №1 2006 29) Янковая В.Ф. Нормативное обеспечение делопроизводства в учреждениях, организациях, на предприятии // Делопроизводство.2001. №1.С.32-38. 30) Приказ Министерства здравоохранения Московской области от 26 ап-реля 2001 г. N 9А О введении в действие инструкции по делопроизводству в аппарате Министерства здравоохранения Московской области 31) Приказ Министерства здравоохранения Московской области от 21 мая 2004 г. N 146 Об электронной почте //www.moscow-portal.info/law2/mix_cv/d_dqgum.htm 32) Постановление Правительства Московской области от 17 октября 2007 г. N 790/28 О Положении, структуре и штатной численности Мини-стерства здравоохранения Московской области (в ред. Постановлений Правительства МО от 29.12.2007 N 1048/48, от 17.06.2008 N 460/21, от 16.09.2008 N 823/35) 33) Положение о Министерстве здравоохранения Московской области (в ред. Постановлений Правительства МО от 29.12.2007 N 1048/48, от 17.06.2008 N 460/21, от 16.09.2008 N 823/35). 34) Инструкция по делопроизводству в Министерстве здравоохранения Московской области Приложение N 1 к приказу Министерства здраво-охранения Московской области от 26.04.2001 г. N 9А 35) Стратегия развития информационного общества в Российской Федера-ции, утвержденная президентом Российской Федерации 07.02.2008