Социальные проблемы детей оставшихся без попечения родителей.

К какой бы деятельности ни готовил себя человек, его правовая культура, уровень профессиональных знаний в значительной степени определяются умением грамотно защитить права человека в любой сфере, в том числе и в семье. Семья существует не изолированно от окружающего ее мира. Множество нитей связывает семейную общность с юридическими и физическими лицами. В отношениях между ними действует не только закон, но и правила морали. А там, где приходится иметь дело с защитой прав ребенка, надо считаться и с правилами педагогики, детской психологии. Эта задача не из простых, и ее решение связано с применением не только правовых, но и иных знаний. Возникнув с рождения ребенка, родительское правоотношение в ходе своего развития подвержено изменениям, предопределяемым возрастом детей, состоянием здоровья родителей и детей, а также условиями жизни семьи. Проблема социального сиротства является проблемой, характерной для многих развивающихся стран. Так, американские исследователи отмечают, что по всему миру больницы, родильные дома, специальные заведения заполнены брошенными младенцами. В разных странах и разные специалисты называют их по-разному: “казенные младенцы”, “отказные дети”, “рожденные, чтобы быть покинутыми”, “вечные новорожденные” и др. По данным международных экспертов ООН, отмечается заметный рост числа брошенных детей в странах Западной и Восточной Европы. Эта проблема актуальна и для России, т.к. по последним данным в стране до 4 млн. беспризорных детей, которые либо лишились семьи, либо периодически убегают из детских домов. Также эта проблема актуальна и потому, что даже в нашем благополучном городе существуют два специализированных учреждения для таких детей, причем детский дом открыт два года назад. Поэтому интересно было попытаться выяснить причины детского неблагополучия, а также попытаться определить пути решения этой проблемы. Глава I. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей Социальный сирота - это ребенок, который имеет биологических родителей, но они по каким-то причинам не занимаются воспитанием ребенка и не заботятся о нем. В этом случае заботу о детях берет на себя общество и государство. Это и дети, родители которых юридически не лишены родительских прав, но фактически не заботятся о своих детяхСоциальное сиротство - социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т.д. Попечительство - это форма защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних (и некоторых других категорий людей). Понятие, близкое к опеке. Опека - это "форма охраны личных и имущественных прав недееспособных лиц (детей, лишившихся родителей, душевнобольных" Под опекой также понимают лица и учреждения, на которые возложено такое наблюдение. Лицо, которому поручена опека, называют опекуном, а его обязательства опекунством. Под попечение, по сравнению с опекой, может попадать значительно более широкая категория детей. К ним относятся дети, родители которых: умерли; • лишены родительских прав; • ограничены в родительских правах; • признаны безвестно отсутствующими; • недееспособны (ограниченно дееспособны); отбывают наказание в исправительных колониях; •обвиняются в совершении преступлений и находятся под стражей; •уклоняются от воспитания детей; отказываются забрать детей из лечебных, социальных учреждений, куда ребенок помещен временно. Статья 122 Семейного кодекса РФ устанавливает порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, а также порядок их учета на местном (органами опеки и попечительства), региональном (органами исполнительной власти субъектов РФ) и федеральном (федеральным органом исполнительной власти, определяемым Правительством РФ) уровне. Необходимой предпосылкой принятия органами опеки и попечительства мер по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, является их своевременное выявление. Выявление таких детей является непосредственной функциональной обязанностью должностных лиц органов опеки и попечительства, управомоченных на осуществление деятельности по охране прав детей. Вместе с тем в целях оказания содействия органам опеки и попечительства в выявлении таких детей закон обязывает иных должностных лиц и граждан немедленно сообщать о всех ставших им известными случаях утраты детьми родительского попечения. Сообщать органам опеки и попечительства такие сведения обязаны: близкие родственники ребенка, жилищные органы, органы загса (если при регистрации смерти или объявлении лиц умершими им станет известно об оставшихся без попечения детях), суд при вынесении соответствующих решений (о лишении родительских прав, о признании гражданина недееспособным и др.), органы внутренних дел (при взятии под стражу или осуждении к лишению свободы лиц, имеющих на попечении несовершеннолетних детей), другие должностные лица, которые по роду своей профессиональной деятельности связаны с детьми и семьей, руководители дошкольных учреждений, школ, детских поликлиник, а также общественные объединения, которые имеют сведения о таких детях, иные учреждения и граждане. Предусмотренная ч.1 п.2 ст.122 СК обязанность не обеспечена прямыми юридическими санкциями, и ее следует рассматривать как закрепление должного поведения в интересах защиты прав и интересов детей и общества. Как правило, органы опеки и попечительства поддерживают постоянный контакт с теми, кто может располагать информацией о неблагополучном положении в семье, о безнадзорных детях. В ряде случаев сами родители, временно не имеющие возможности воспитывать своих детей (болезнь, отъезд в длительную командировку и др.) могут обратиться в органы опеки и попечительства. Часть 2 п.1 ст.122 СК устанавливает правило, согласно которому органы опеки и попечительства после получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны незамедлительно (в течение трех дней) провести первичное обследование. Цель такого обследования - проверка достоверности полученной информации (ознакомление с ребенком, с условиями, в которых он находится), а при установлении факта утраты ребенком родительского попечения - выявление его родственников, которые могут обеспечить временный (до устройства - ст.123 СК) присмотр за ребенком. В зависимости от обстоятельств ребенок незамедлительно должен быть определен в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения. При первичном обследовании составляются два документа: акт обследования и основанное на нем заключение (оценка собранных фактов, выводы и предложения о форме возможного устройства ребенка). Одновременно при необходимости должны быть приняты меры по охране его имущества (составлена его опись и т.д.).

Введение 3 Глава I. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей 4 Глава II. Порядок организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей 7 Глава III. Усыновление (удочерение): порядок и правовые последствия 10 3.1. Порядок усыновления 12 3.2. Правовые последствия усыновления (удочерения) 13 Глава IV. Отмена усыновления (удочерения) 16 Глава V. Преодоление социального сиротства в России в современных условиях 19 Заключение 28 Список использованной литературы 30

1. Конституция (основной закон) Российской Федерации -- России -- М., 1992. 2. Семейный кодекс РФ (с постатейным комментарием).: М, декабрь 2002 г. 3. Азарова Е.Г. Комментарий к законодательству о пособиях и льготах гражданам с детьми 4. Бойцова В. Ювенальная юстиция - защита для сирот // "Российская юстиция", 1998, N 8. 5. Великанова Л. Сирота с Казанского. М., Смена. №5. 6. Ежов Ю.А. Семейное право России. – М.: Дашков и К., 2000 7. Иванова Н.П., Заводилкина О.В. Дети в приемной семье. М., 1993 8. Комментарий к семейному кодексу под редакцией Макевич М. Г., Кузнецова И. М., Марышева Н. И.: М, 1999 г 9. Комментарий к Семейному кодексу под редакцией Макевич М.Г., Кузнецова И.М., Марышева Н.И. - М., 1997 г. 10. Комментарий к Семейному кодексу РФ/ Под. ред. И.М. Кузнецовой. М., 2000 11. Нечаева А.М Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). М., 2000 г. 12. Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. - М.: Юристъ, 2001. 13. Пчелинцева Л.Н. Семейное право России. Учебник – М.: Норма, 1999 14. Скопина К. Казенные дети. Круг жизни. №10. 15. Сорокин С. Конвенция ООН "О правах ребенка" // Российская юстиция, 1999, №6 16. Социальная педагогика: Курс лекций /Под общей ред. М.А. Галагузовой. - М., 2000. С.192. 17. Тарусина Н.Н. Семейное право. Учебное пособие – М.: Проспект, 2001 18. Чепурных Е. Преодоление социального сиротства в России в современных условиях. Народное образование. №7, 2001. 19. Шафорст Г. М. Семейное право: учебное пособие – М.: Мир образования, 2001 20. Энциклопедический юридический словарь /Под ред. В.Е. Крутских. - М.: ИНФРА-М, 1998.