Совершенствование механизмов антимонопольного регулирования финансовых рынков.

ВВЕДЕНИЕ Все мировые цивилизации, все общественные системы осуществляли защиту интересов общества независимо от того, как называлось это общество, какую часть населения оно представляло, и какие средства его защиты были задействованы. Одним из важнейших компонентов экономической политики является антимонопольная политика государства. Она определяет, с одной стороны, социальное положение граждан государства, а с другой - уровень экономического развития страны, степень конкурентности рынка. С начала 90-х годов осуществление в России глубоких экономических реформ, формирование рыночной системы, отказ от тоталитарных методов руководства хозяйством, неизбежно порождавших государственный монополизм, позволили предпринять шаги по кардинальной перестройке правовых норм, регулирующих правоотношения в области предпринимательства. Законодательство в этой сфере было приближено к международным стандартам. В принятых актах закреплен приоритет международных договоров, в которых участвует Российская Федерация, над внутренним российским законодательством. Это обстоятельство создает предпосылки для дальнейшего совершенствования российского права. Антимонопольное законодательство России формировалось в современных условиях с учетом мирового опыта и тенденций развития законодательства зарубежных стран, а также принятых в последнее время в Российской Федерации актов, регулирующих рыночные отношения. Тема работы крайне актуальна, поскольку в современных условиях активное развитие конкурентной политики и антимонопольного регулирования в России обусловливает необходимость изучения не только основных теоретических подходов, но и практики применения соответствующих механизмов в России. Российская Федерация активно интегрируется в мировое экономическое сообщество, максимально адаптируя национальное законодательство к требованиям участников международных финансовых рынков. Совершенствование законодательства о конкуренции, а также выработка и проведение конкурентной политики страны невозможны без изучения и унификации международного опыта. В последнее десятилетие для рынка финансовых услуг и его правового регулирования, характерен резкий подъем. Это вызвано двумя обстоятельствами. Прежде всего тем, что законодатель, предпринимая ряд инициатив, гарантирующих инвесторам сохранность и окупаемость их вложений, способствует привлечению большого количества денежных средств на рынок, тем самым увеличивая финансовые объемы рынка.

ВВЕДЕНИЕ 3 1. ЗАДАЧИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА ФИНАНСОВОМ РЫНКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 1.1. Финансовые рынки: понятие, функции, структура 6 1.2. Конкурентная политика и антимонопольное регулирование в Российской Федерации 14 1.3. Мировой и отечественный опыт антимонопольного регулирования 26 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА ФИНАНСОВОМ РЫНКЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 34 2.1. Анализ антимонопольного законодательства на финансовых рынках 34 2.2. Специфические проблемы регулирования рынка финансовых услуг 48 2.3. Механизмы обеспечения конкуренции на рынке банковских услуг 55 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА ФИНАНСОВЫХ РЫНКАХ 66 3.1. Перспективы развития антимонопольного регулирования финансовых рынков в РФ 66 3.2. Совершенствование подходов контрольно-надзорной деятельности 80 3.3. Предложения по обеспечению конкуренции на рынке финансовых 84 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 94 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 98 ПРИЛОЖЕНИЯ 101

1. Федеральный Закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции». 2. Федеральный закон Российской Федерации от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции». 3. Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности». 4. Федеральный закон Российской Федерации от 01.06.2010 N 148-ФЗ О внесении изменений в статьи 131 и 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности». 5. Федеральный закон от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской федерации». 6. Указ Президента Российской Федерации № 1489 17 октября 2008 г. «О совете при Президенте Российской Федерации по развитию финансового рынка Российской Федерации». 7. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ. 8. Приказ ФАС России от 16 февраля 2006 г. № 38 «О создании общественно-консультативного совета при Федеральной антимонопольной службе». 9. Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе». 10. Доклад Федеральной антимонопольной Службы «О состоянии конкуренции в Российской Федерации». – Москва, 2008. 11. Доклад Федеральной антимонопольной Службы «О состоянии конкуренции в Российской Федерации». – Москва, 2009. 12. Бондарева Ю.Э. Новации в антимонопольном регулировании на финансовом рынке // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2007. - 6. - С. 38 – 49. 13. Воронин Д.В Банковский сектор тенденции развития в первом полугодии 2009 г. // Банковское дело. - №9. – 2009. — № 7. – C. 20-26 14. Голикова Т.А. Развитие системы управления государственными финансами// Экономика и управление: рос. науч. журн. / С.-Петерб. акад. упр. и экономики. — 2010, № — № 5. – C.2-6 15. Государственные финансы: курс лекций / сост. П. С. Мигурский.- М.: МГУП, 2008. – 121 с. 16. Егоров А.Е. Проблемы деятельности коммерческих банков на современном этапе развития экономики // Деньги и кредит. 2008. - № 6. - С. 4. 17. Ермасова Н. Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России ив зарубежных странах. – М.: : Высшее образование, 2008. 18. Екатерина М. Экономическая политика российского правительства во время кризиса: принципы, приоритеты и шаги // Рынок ценных бумаг. 2009. № 22 (373). 19. Качалин В.В. Международные аспекты антимонопольного регулирования / Владимир Викторович; В. Качалин // Мировая экономика и международные отношения. - 2010. - N 2. - С. 49-56 20. Захарченко А.А. Реорганизация местного самоуправления и реформирование муниципальных финансов// Финансы:. — 2008, — № 3. — С. 27-29 21. Кушлин В. Факторы экономического кризиса и базис его преодоления // Экономист.- 2010.- №7. — С. 30-33 22. Неретин М.С. Административно-правовой статус субъектов банковского надзора в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. –2010. – № 8. – С. 59-64 23. Неретин М.С. Понятие и правовые основы банковского надзора в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. – 2008. – № 5. – С. 49-51 24. Носова С.С. Экономическая теория: учебник / С.С. Носова. - М.: КНОРУС, 2007. 25. О государственном регулировании естественных монополий / Астапов К // Общество и экономика 2003 -№4-5 - с. 274-287 26. О роли монополизма в современной экономике / В. А. Волконский, Т. И. Корягина // Банковское дело. - 2009. - N 2. - С. 4-14. 27. Ревенков А. Планирование в системе государственного регулирования экономики. // Экономист. — 2008, № — 11. — С. 16 28. Толстоноженко И. А. О некоторых теоретических аспектах управления государственными финансами// Финансы и кредит. — 2008, № — № 25. — С.52-56 29. Фетисов Г. О мерах преодоления мирового кризиса и формировании устойчивой финансово-экономической системы // Вопросы экономики. - 2010.- № 4. 30. Хиль М. Правовое регулирование антимонопольного законодательства в России и других государствах - членах ЕврАзЭС / М. Хиль; М. Хиль // Вестник Ассоциации белорусских банков. - 2006. - N 5. - С. 34-44 31. Уильям Бернам, Правовая система США, 3-й выпуск. – М.: РИО «Новая юстиция», 2007. – 1216 с., с. 936 – 937. 32. Экономическая теория государственных финансов: учеб. пособие для вузов / В.С. Занадворов, М.Г. Колосницына. – М.: ГУ ВШЭ, 2008. – 391 с. 33. Официальный сайт ФАС России: http://fas.gov.ru/