Совершенствование системы управления Единой Государственной системы предупреждения к ликвидации Ч.С.

Введение Актуальность настоящего дипломного исследования. В настоящее время введено множество новых нормативно-правовых актов, в частности, статья 17 Федерального закона Российской Федерации (ФЗ РФ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.), в редакции ФЗ РФ от 30 октября 2007 г. №241 – ФЗ, устанавливает, что «при ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (РФ)». Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) входит в число двух десятков функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) . На систему МВД России, в том числе территориальные органы министерства внутренних дел Российской Федерации (ОВД) , возложена важнейшая государственная функция «охрана общественного порядка» , реализация которой возможна при хорошей организации деятельности задействуемых сил и средств ОВД, внутреннего и внешнего взаимодействия в условиях различных стихийных бедствий. В странах мира имеют место аварии (А), катастрофы (К) на объектах экономики (ОЭ), на транспорте, аварии с выбросом аварийно-химически опасных веществ (АХОВ), радиоактивных веществ (РВ) и др. в окружающую природную среду (ОПС), нередки стихийные бедствия (СБ), пожары и взрывы, войны, военные конфликты и террористические акты . Все они приводят к возникновению чрезвычайных ситуаций (ЧС) как в мирное, так и в военное время.

Введение 3 Глава 1. Теоретические основы системы управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 7 1.1. Чрезвычайные ситуации и их влияние на процесс управления 7 1.2. Система управления, как организационно-техническая основа управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 20 1.3 Факторы, влияющие на систему управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 31 Вывод по главе 1 36 Глава 2. Основные направления совершенствования системы управления силами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 40 2.1. Современные проблемы организации системы управления РСЧС 40 2.2. Перспективы организации системы управления РСЧС 47 2.3. Организация мероприятий по разработке и осуществлению мер по совершенствованию системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 51 Вывод по главе 2 65 Заключение 66 Список использованных источников и литературы 69 Приложения

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. №794. (с изм. и доп.) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» 2. Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 2009 г. №233 «О территориальных органах министерства внутренних дел Российской Федерации» 3. Указ Президента РФ от 06.05.2010 № 554 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»//Собрание законодательства РФ, 10.05.2010, № 19, ст. 2301 4. Приказ МВД России от 13 июля 2007 г. №633. «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме охраны общественного порядка единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» 5. Приказ МЧС России от 9 января 2008 г. № «Об утверждении Положения об информировании населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи опасных объектов» 6. Материалы сайта http://www.mchs.gov.ru Литература 7. Акимов В.А. Безопасность жизнедеятельности: Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие. 2007 8. Амелина А.Н. Гражданская безопасность. Курс лекций. – М.: ПРИОР, 2008 9. Безопасность в ЧС; под ред. Н.К. Шишкина. – М.: ГУУ, 2010 10. Бринчук М.М. Перспективы формирования в России системы правовых мер по обеспечению технической .- М., 2009 11. Габричидзе Т.Г., Янников И.М., Зубко Т.Л. Когда в регионе химически опасный объект// Гражданская защита, центральное издание МЧС России, №2 2007 г. 12. Губанов В.М. Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них: учеб. пособие / В.М. Губанов Л.А. Михайлов, В.П. Соломин. - М.: Дрофа, 2007 13. Гусев Н.Н. Модели прогнозирования последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, произошедших на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях // Актуальные проблемы защиты населения и территорий от пожаров и катастроф. Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 21 июня 2006 г. СПб.: СПбУ ГПС МЧС России, 2006 14. Денисов, В.В. Безопасность жизнедеятельности. Защита населения и территорий при ЧС: учеб. пособие В.В. Денисов – М.: Издательский центр «МарТ», 2007 15. Дешёвых, Ю.А. О системе независимой оценки рисков // Гражданская защита, 2007, №11 16. Ежегодные государственные доклады о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2003 - 2009 гг. 17. Журавлёв В.П. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. - М.: АСВ, 2009 18. Забелин, Г.О. О порядке создания аварийно – спасательных формирований //Гражданская защита 2006. №7 19. Зыкин П.В. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС): Учебное пособие, 2008 20. Корнейчук, Ю.П. Развитие аварийно – спасательных служб и формирований //Гражданская защита. 2005, №4 21. Мастрюков, Б.С. Безопасность в ЧС / Б.С. Мастрюков. – М.: Издательский центр «Академия», 2005 22. Медико-биологические основы безопасности жизнедеятельности: Учеб. пособие для вузов / Кухта Ю.С. – Новосибирск: НГАВТ, 2005 23. Мельников, В.Н. О разработке паспортов безопасности территорий субъектов РФ, муниципальных образований и опасных объектов// Гражданская защита, 2005, №4 24. Методические рекомендации по организации подготовки и проведения учений и тренировок по ГО и защите населения от ЧС и противопожарной защите на объектах.- М,: Департамент гражданской защиты МЧС РФ, 2005 25. Минчашев, С.И. Повышать эффективность работы поисково – спасательных формирований //Гражданская защита, 2006. №8 26. Москалец, А.В. Состояние нормативно-правовой базы в области ГОЧС// Гражданская защита,2007, №12 27. Надежность технических систем и техногенный риск: Учебное пособие для вузов/ В.А.Акимов, В.Л.Лапин и др. – М.:ЗАО ФИД «Деловой экспресс», 2002 – с.183 28. Новые технологии безопасности. Средства спасения. – М.: МЧС РФ, 2005 29. Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Учебное пособие под общей редакцией Г.Н.Кириллова.- М., ИРБ, 2007 30. Подготовка и проведение учений и тренировок с нештатными аварийно-спасательными формированиями, работниками организаций и предприятий. Методические рекомендации с образцы документов. Под общей редакцией В.Я.Перевощикова.-М.: Институт риска и безопасности. 2006 31. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения защиты населения и территорий в ЧС: метод. разра-ботка/НГТУ; сост. :В.А. Горишний, В.Б. Чернецов, Л.Н. Борисенко, Н. Новгород, 2008 32. Пучков, В.Н. Совместными усилиями всех звеньев РСЧС. Некоторые аспекты совершенствования гражданской обороны и РСЧС в современных условиях //Гражданская защита. 2006, №8 33. Пьянзин, М.П. Чрезвычайные ситуации (Источники, прогнозы, защита): учебное пособие / М.П. Пьянзин, А.Ф. Борисов. – М.: Изд–во «Вента–2» НГАСУ, 2008 34. Рейхов Ю.Н. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в техносфере. – Новогорск: АГЗ МЧС, 2007 35. Рекомендации по составу и содержанию учебно-материальной базы субъекта РФ для обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, а также населения в области ГО и защиты от ЧС.- М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2005 36. Романов И.Б. Теоретические и правовые основы обеспечения общественной безопасности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций // Сборник научных трудов ВНИИ МВД России «Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в экстремальных условиях». М., 2007 37. Смирнова А.Н. Актуальные проблемы гражданской обороны. – М.: Смарт, 2010 38. Современные технологии защиты и спасения. Под общей редакцией Р.Х.Цаликова. –М.: Деловой экспресс. 2007- 39. Стратегические риски России: оценка и прогноз. Монография/ под ред. Ю.Л. Воробьёва, 2005 40. Тарарин, А.М. Опасность и риск затопления территории в период весенних половодий: теоретический аспект / А.М. Тарарин // Матер. отчетной науч. конф. ин-та. арх. и градостроит-ва. - Н.Новгород : ННГАСУ, 2009 41. Твердохлебов, Н.И. Еще раз об изменениях в законодательстве по вопросам гражданской обороны //Гражданская защита. 2006, №8 42. Трухачев, С.Н. Обеспечение технической безопасности предприятий// Гражданская защита,2007, №11 43. Устойчивость функционирования объекта экономики при чрезвычайных ситуациях. Часть 1. Основы устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС: метод. разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения/НГТУ; сост. В. А. Горишний, В. Б. Чернецов, Л. Н. Борисенко, Н. Новгород, 2008 44. Учебно-методическое пособие по повышению квалификации руководителей организаций по вопросам ГО, защиты от ЧС, ПБ и безопасности на водных объектах в УЦ ФПС в 3-х частях.-М.; Департамент гражданской защиты МЧС РФ, 2007 45. Фалеев, М.И. Активизировать работу по предупреждению ЧС на территориях// Гражданская защита, 2006, №5 46. Фалеев, М.И. Гражданская оборона и предупреждение ЧС: метод. пособие. – М.: Институт риска и безопасности, 2009 47. Федулов В.Г. Защита населения от чрезвычайных ситуаций в Российской . – М., 2008 48. Цаликов, Р.Х. Культура безопасности жизнедеятельности населения// Гражданская защита, 2008, №5 49. Цаликов, Р.Х. Реформирования бояться не надо //Гражданская защита. 2007, №9 50. Черных В.В. Понятие и классификация чрезвычайных ситуаций природного характера по значимым для деятельности органов внутренних дел основаниям. // Закон и право, 2009, № 2 51. Черных В.В. Чрезвычайные ситуации природного характера, как основание для введения чрезвычайного правового режима. // Экстремальные ситуации, конфликты, согласие: Сборник научных трудов по материалам десятой научно-практической конференции. М.: Академия управления МВД России. 2008 52. Чуприян, А.Н. Управлению – высокую эффективность// Гражданская защита, 2008, №3