Современные тенденции трансформации системы государственного финансового контроля в России.

ВВЕДЕНИЕ Актуальность исследования. Новые условия развития российского общества и экономики предъявляют жесткие требования к эффективности решения задач управления различными сферами государственной жизни, в том числе и теми, которые связаны с реализацией задач контроля использования финансовых средств и материальных ресурсов. Экономическая политика государства осуществляется с помощью финансово-кредитных рычагов. Один из наиболее важных рычагов управления финансовой системы является финансовый контроль. Значение финансового контроля в России существенно возросло в период перехода к рыночной экономике. Финансовый контроль, являясь важнейшей функцией государственного управления, содействует успешной реализации бюджетной и налоговой политики, соблюдению законности и целесообразности, созданию условий для сохранения и укрепления финансовой безопасности государства. Необходимость финансового контроля обусловлена сущностью финансов, которые обеспечивают эффективную систему прямой и обратной связи в экономических процессах и представляют, механизм воздействия на производственные и распределительные отношения. Эффективность финансового контроля является одним из важнейших факторов финансово-экономической устойчивости и социальной стабильности государства, его экономической безопасности, благополучия граждан. Эффективный и действенный финансовый контроль является необходимым условием сильной власти, важнейшим фактором государственного строительства. На современном этапе организации финансовый контроль претерпевает серьезные изменения. Процесс формирования адекватной целям и задачам развития Российской Федерации системы государственного финансового контроля является еще далеко не завершенным. Не разработана адекватная условиям перехода к развитому рынку теория государственного финансового контроля, не определены основные направления организации контроля за обеспечением финансовой безопасности России, нет четкой и полной нормативной базы контрольной деятельности, отсутствует системная методическая база контроля, имеет место нерациональное разделение функций между субъектами государственного финансового контроля, недостаточно налажена система взаимодействия между органами государственного, аудиторского (независимого) и внутреннего контроля проверяемых организаций и т.д

Содержание ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 1.1. Понятие, значение, цели и задачи государственного финансового контроля 7 1.2. Институциональная структура системы государственного финансового контроля 18 1.3. Нормативно-правовая база государственного финансового контроля 26 ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИИ 35 2.1. Оценка эффективности государственного финансового контроля на современном этапе развития страны 36 2.2. Повышение роли государственного финансового контроля в обеспечении экономической безопасности страны как первоочередная задача 40 ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ НА ПРИМЕРЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РФ 51 3.1. Счетная Палата как орган государственного контроля 51 3.2. Основные показатели эффективности деятельности Счетной палаты в 2008-2009 гг. 63 3.3. Рекомендации по совершенствованию деятельности Счетной палаты РФ 91 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 104 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 109 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 114 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 115

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. №145-ФЗ в ред. от 27.12.2009 г. 2. Налоговый Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. №146-ФЗ часть 1 в редакции 29.12.2009 г. 3. Федеральный закон «О Счётной палате Российской Федерации» от 11.01.1995 № 4–ФЗ в редакции от 09.02.2009 г. 4. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (с изменениями от 2, 26 марта 1998 г., 5 августа 2000 г., 8 августа 2001 г., 7 мая 2002 г., 6 мая 2003 г.) 5. Указ Президента РФ «О мерах по осуществлению государственного финансового контроля в РФ» № 1095 от 25.07.1996 г. в редакции от 18.07.2001 г. 6. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 9 июля 2009 г. № 70н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 145н» 7. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2010 год // http://www.kreml.org 8. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о Бюджетной политике в 2008-2010 годах. 9. Агапцов С. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства: Финансовый контроль, 2004 10. Агапцов, С.А. Счетная палата Российской Федерации как зеркало бюджетной политики государства: М.: Финансовый контроль, 2008 г. 11. Березина М.П. Государственный бюджет в современной интерпретации – «Государство и политика», 2009, №22. 12. Богачева В.Д. Финансы: учеб. пособие, / Богачева В.Д., Бурмистрова Л.А., Ковалева А.М. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 416 с. 13. Бородушко И.В. Финансы. / Бородушко И.В., Васильева Э.Н., Кузин Н.Н. – СПб.: Питер, 2008. - 192 с. 14. Бриштелев А. Теоретико-методологические основы экономической безопасности банковской системы. – М.: 2009, [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.nbrb.by. 15. Бровкина А.В. Государственные и муниципальные финансы. / Бровкина А.В, Малиновская О.В., Скоблева И.П. – М.: Кнорус, 2008. - 329 с. 16. Бурханова И.В. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Эксмо, 2008. - 160 с. 17. Бушмин Е.В. Бюджет государства и информационные технологии. Учебник: Финансовый контроль, 2001 18. Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002г. 19. Васильева М. Финансовая политика. Учебник. Серия: Высшее образование. Издательство: Феникс, 2008 20. Владимирова М.П. Деньги. Кредит. Банки. / Владимирова М.П., Козлов А.И. - М.: Кнорус, 2006. - 228 с. 21. Вострикова Л.Г. Финансовое право: учебник для вузов. – М.: Юстицинформ, 2007. – 376 с. 22. Глазунова О.В., Нелюбова Н.Н. Ведомственный контроль в управлении Федерального казначейства // Финансы – 2007. – №1 – С. 41. 23. Голубцова В.Г. Бюджетная политика региона в условиях финансового кризиса // «Финансы» № 9-2009 24. Гусев А.А. Социально-экономическая сущность, задачи и функции государственного бюджета // «Государство и политика», 2009, № 12. 25. Ерошкина Л.А. Финансы и бюджет: проблемы и решения // «Финансы» №9-2009 26. Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора: учебник, / Исаев В.А, Пономаренко Е.В. – М.: Инфра-М, 2009. 427 с. 27. Карасаев М.В. Финансовое право Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2007. – 592 с. 28. Ковалев В.В. Курс финансового менеджмента. - М.: Проспект, 2008. -448 с. 29. Ковалева Т.М. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации. Гриф УМО МО РФ: Финансовый контроль, 2006 30. Косой А.М. Денежная эмиссия: сущность, свойства и оптимальность // «Деньги и кредит», 2008, №5. 31. Кочетов Э.Г. Геоэкономика (освоение мирового экономического пространства). - М.: БЕК, 2006. - 512 с. 32. Кузьмин В. Вывод: из кризиса // "Российская газета" - Центральный выпуск №4993 (169) от 10 сентября 2009 г. 33. Купцов М.М. Финансы: учеб. пособие. - М.: Инфра-М, 2010. - 188 с. 34. Лайкам К. Оптимизация распределения налогов между федеральным и региональным уровнями бюджетной системы Вопросы экономики /Институт экономики РАН - 2008 г.- №10, стр. 139 35. Левченко Д.В. О таргетировании инфляции // «Деньги и кредит» №10, 2006, №10. 36. Нешитой .Г. Финансы и кредит. Учебник. Издательство: Издательский дом «Дашков и К», 2008 37. О бюджетной политике на 2010 год и на среднесрочную перспективу: Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации // Финансы 2008. № 12. 38. Осипов Ю.М. Экономическая теория в XXI веке. Национальная экономика и социум. / Осипов Ю.М., Сизов Ю.С., Зотова Е.С. – М.: Магистр, 2007. – 640 с. 39. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2010 год // «Деньги и кредит», 2009, №10. 40. Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие, 2-е изд. – М.: Омега-Л, 2007. – 336 с. 41. Парыгина В.А. Бюджетная система России. Издательство: Феникс, 2006 42. Парыгина В.А. Финансовое право: 2-е изд. / Парыгина В.А., Тедеев А.А. – М.: Эксмо-Пресс, 2007. – 432 с. 43. Печникова А.В. Денежно-кредитная политика Банка России: стратегия и тактика // «Банковские услуги», 2005, №3. 44. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. Гриф МО РФ: Финансовый контроль, 2007 45. Райзберг Б.А. Экономика и финансы: учебник. – М.: Экзамен, 2008. – 464 с. 46. Романовский М.В., Врублевская О.В. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник под грифом Министерства образования РФ. Издательство: Юрайт-Издат, 2008г. 47. Селезнева Н.Н. Финансовый анализ. Управление финансами: Учеб. пособие для вузов,— 2-е изд., перераб. и доп. / Селезнева Н.Н., Ионова А.Ф. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 639 с. 48. Словарь терминов и определений по финансовому праву, / под ред. Кардашевского В. – М.: Кнорус, 2009. – 208 с. 49. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. – М.: официальный сайт Совета безопасности РФ // http://www.scrf.gov.ru 50. Терехова Т.Б. Основные направления совершенствования государственного финансового контроля в РФ// Финансы и кредит – 2007. - №35 – С. 47-54. 51. Терещенко Г.Н. Экономическое развитие России в 2009 году /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ - 2009 - № 3 - с. 17 52. Три тезиса Сергея Степашина к единой концепции государственного финансового контроля в Российской Федерации // http:// www.femida.ru 53. Финансовое право: учеб. пособие, 2-е изд., / под рук. Воробьевой Е.В. – М.: Норма, 2009. – 592 с. 54. Финансы, / под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 504 с. 55. Фирсов Д.В. Межбюджетные отношения в новой экономической ситуации // «Финансы» №9-2009 56. Хазин М. Мировой экономический кризис. Хроника и комментарии. // http://www. worldcrisis.ru 57. Христенко В. Реформы межбюджетных отношений Вопросы экономики /Институт экономики РАН.-2008 г.- №8, стр. 4 58. Хурсевич С. О некоторых условиях результативности реформы межбюджетных отношений Вопросы экономики /Институт экономики РАН – 2000 г.- №10, стр. 127 59. Чениб Р.Ш. Об Эффективности использования средств высокодотационных бюджетов// Финансы – 2009. - №11 – С.25. 60. Черенцов С.А. Финансы, денежное обращение и кредит. – М.: Магистр, 2008. – 527 с. 61. Чернявский В.С. Государственный финансовый контроль - проблемы эффективности. //Право и политика – 2008. - №6 – С. 53-64. 62. Якушев А.В. Государственные и муниципальные финансы: пособие для подготовки к экзаменам. М.: А-ПРИОР, 2009. – 176 с. 63. www.budgetrf.ru - сайт посвященный бюджету РФ 64. www.minfin.ru – сайт министерства финансов РФ 65. www.expert.ru – электронная версия журнала «Эксперт» 66. http://www.roskazna.ru - сайт Федерального казначейства РФ 67. http://www.ach.gov.ru - сайт Счетной палаты РФ 68. http://mfportal.garant.ru – сайт законопроектов