Структура муниципальных органов управления в субъекте РФ состав методы координации и субординации с органами государственного управления .

Введение Правовое регулирование административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления сегодня является одним из проблемных вопросов юридической теории и практики. "Многие субъекты Российской Федерации отождествили в своем законодательстве понятия административно-территориального и территориального устройства, что с юридической точки зрения совершенно некорректно" . Определение наиболее приемлемой модели координации деятельности государственных и муниципальных исполнительных органов в Российской Федерации является в настоящее время одной из актуальнейших проблем. Указанная проблема долгое время находилась за границами научного исследования. Известно, что единство публичной власти выражается в единстве системы публичных органов власти, установлении общих принципов ее организации на всех уровнях - федеральном, региональном и местном. В связи с этим многие исследователи, такие, как А.Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров, В.А. Юсупов, предлагают выделить исполнительную власть в отдельный институт исполнительной власти в системе публичных институтов . Исходя из вышеизложенного, приступая к рассмотрению вопроса о месте органов муниципального уровня в системе управления Субъектом РФ, в первую очередь следует определиться с их публично-правовой природой. Решение поставленного вопроса позволит, по мнению автора, обозначить оптимальные схемы организации и подчиненности исполнительных органов муниципального уровня.

Введение………………………………………………………………3 1. Система и регулирование муниципального управления………..4 1.1. Система органов муниципального управления………………..4 1.2. Регулирование местного самоуправления на уровне субъектов Российской Федерации…………………………………...9 2. Вопросы взаимоотношений субъекта РФ и органов местного самоуправления…………………………………………….13 2.1. Взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления……………………………………………………….13 2.2. Региональное управление и местное самоуправление: сходство и различие…………………………………………………..19 Заключение…………………………………………………………….25 Список использованных источников и литературы………………...27

Список использованных источников и литературы Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23-29.01.2009. 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) // Российская газета, N 202, 08.10.2003. 3. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 15.11.2010) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.09.1999) // Российская газета, N 206, 19.10.1999. 4. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1. Ст. 36; 2005. N 52 (ч. 1). Ст. 5597. 5. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" // Собрание законодательства РФ. 1999. N 9. Ст. 1096; 2000. N 2. Ст. 143; 2004. N 35. Ст. 3607. 6. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. // Рос. газета. 2007. 2 марта. 7. Устав Воронежской области от 7 июня 2006 г. // Коммуна. 2006. 10 июня. 8. Закон Воронежской области от 3 апреля 2006 г. N 29-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями Воронежской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" // Коммуна. 2006. 8 апреля. 9. Постановление Администрации Воронежской области от 1 декабря 2005 г. N 1139 "Об областном регистре нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области" // Коммуна. 2005. 20 декабря. Литература 1. Пособие к электронному учебно-методическому комплексу "Стратегия развития муниципальных образований". Часть I / Под ред. В.В. Бакушева. М.: Изд-во РАГС, 2007. 2. Безруков А.В. Модернизация форм взаимодействия федерального и региональных законодателей // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. N 1. 3. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М.: Юрист, 2003. 4. Голубев А.Г. Организационные и правовые основы участия губернатора во взаимодействии УИС и органов власти региона: исторический и теоретико-управленческий аспект // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. N 4. 5. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. N 6. 6. Исполнительная власть в РФ. М., 1996. 7. Мокеев М.М. Правовые и организационные основы местного самоуправления. Электронное учебно-методическое пособие. Саратов: Изд-во ПАГС, 2007. 8. Мокеев М.М., Подсумкова А.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Электронное пособие. М.: Изд-во НЦ "Нахабино", 2006. 9. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели и практики взаимоотношений: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2008. 10. Подсумкова А.А. Муниципальное управление: Словарь-справочник. Саратов: Изд-во ПАГС, 2008. 11. Подсумкова А.А. Муниципальное управление: Словарь-справочник. Саратов: Изд-во ПАГС, 2008. 12. Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный). М.: Ось-89, 2007. 13. Юридическая энциклопедия. М.: Юринформцентр, 1997. 14. Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти. Волгоград, 1998.