Судебный приказ.

Введение Актуальность настоящей работы основана на том, что Конституцией закреплено право граждан на судебную защиту и гарантированность этого права государством (статья 46 Конституции) . Судебный приказ обеспечивает быстрое и эффективное осуществление правосудия, особенно по таким критериям дел, как взыскание алиментов, где затягивание процесса, ненужная волокита ведут к негативным последствиям. Вот почему одним из основных направлений гражданского судопроизводства является возврат к опыту разрешения гражданских дел в упрощенном порядке, в частности, применения института судебного приказа, известного ранее как отечественному гражданскому процессу, так и зарубежным системам: (римское право, Австрия, Германия). Таким образом, судебный приказ является гарантией конституционного права на судебную защиту. До настоящего времени остаются неразрешенными общие теоретические проблемы приказного производства, а также проблемы, связанные с процессуальными особенностями протекания стадий приказного производства. Так, в науке гражданского процессуального права остаются открытыми вопросы о понятии и сущности приказного производства и судебного приказа, их характерных особенностях; не проводился фундаментальный сравнительно-исторический анализ прообразов и аналогов современного приказного производства; не решена окончательно проблема круга требований, по которым выдается судебный приказ. Вызывает споры и остается проблемным вопрос о целесообразности сохранения в структуре приказного производства стадий извещения должника и поступлении заявления о выдаче судебного приказа, существует ряд вопросов, связанных с совершением различных процессуальных действий в ходе всех стадий приказного производства. Их уяснение имеет не только теоретическое, но и важнейшее практическое значение, ибо позволит усовершенствовать приказное производство, поможет сделать его действительным механизмом оперативной защиты прав физических и юридических лиц. До настоящего времени остаются неразрешенными общие теоретические проблемы приказного производства, а также проблемы, связанные с процессуальными особенностями протекания стадий приказного производства. Так, в науке гражданского процессуального права остаются открытыми вопросы о понятии и сущности приказного производства и судебного приказа, их характерных особенностях; не проводился фундаментальный сравнительно-исторический анализ прообразов и аналогов современного приказного производства; не решена окончательно проблема круга требований, по которым выдается судебный приказ. Вызывает споры и остается проблемным вопрос о целесообразности сохранения в структуре приказного производства стадий извещения должника и поступлении заявления о выдаче судебного приказа, существует ряд вопросов, связанных с совершением различных процессуальных действий в ходе всех стадий приказного производства. Их уяснение имеет не только теоретическое, но и важнейшее практическое значение, ибо позволит усовершенствовать приказное производство, поможет сделать его действительным механизмом оперативной защиты прав физических и юридических лиц. Целью настоящего исследования является комплексный научный анализ понятия и сущности судебного приказа в современном гражданском судопроизводстве. Достижению указанной цели способствует выполнение следующих задач: - исследовать исторический и зарубежный опыт приказного производства; - изучить понятие судебного приказного производства и судебного приказа; - провести отграничение судебного приказа от смежных понятий; - определить сущность приказного производства; - рассмотреть особенности порядка приказного производства. Объектом исследования является общественные отношения в сфере приказного производства.. Предметом настоящего исследования являются: сложившиеся теоретические представления о приказном судебном приказе, а также его прообразах и аналогах в отечественном и зарубежном судопроизводстве; некоторые иные теоретические положения науки гражданского процессуального права; гражданские процессуальные нормы, регулирующие приказное производство и другие отношения в рамках гражданского процесса. Методологическую основу диссертации составляют общенаучный диалектический метод познания и частно-научные методы: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический и другие. Положения, выносимые на защиту: 1. Приказное производство в современном российском гражданском процессе имеет прообразы и аналоги как в европейском, так и в отечественном гражданском судопроизводстве. 2. Приказное производство в российском гражданском процессе - это упрощенное и сокращенное по сравнению с исковым, альтернативное исковому, основанное на письменных доказательствах производство в суде первой инстанции, ставящее целью обеспечение возможности принудительного исполнения обязательства типа «кредитор-должник» и обусловленное правовой природой материально-правовых требований, указанных в законе, по которым может быть выдан судебный приказ. 3. Судебный приказ - это немотивированное постановление судьи первой инстанции, вынесенное по правилам приказного производства по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества от должника, основанное на представленных кредитором документах, имеющее силу исполнительного документа, взыскание по которому производится по истечении десятидневного срока после вынесения и в порядке, установленном для исполнения судебных решений. 4. Сущность судебного приказа характеризуется одновременным наличием в его составе элементов подтверждения и принуждения. Элемент подтверждения проявляется в том, что судебный приказ является судебным подтверждением наличия или отсутствия между сторонами того или иного правоотношения. Элемент принуждения выступает как указание на обязанность считаться с судебным приказом для определенного круга лиц, поскольку судебный приказ имеет целью обеспечить механизм принудительного исполнения. Структура работы. Настоящее исследование состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы. Глава 1. Общая характеристика судебного приказа 1.1. Исторический и зарубежный опыт приказного производства Институт судебных приказов или непосредственно исполнительного процесса известен издавна многим государствам. История развития судебного приказа в гражданском судопроизводстве достаточно длительна. Он был известен как римскому праву, так и судебной практике средних веков. Особое значение приобрел судебный приказ в конце XIX – начале XX вв. в гражданском судопроизводстве западноевропейских стран, таких как Австрия, Германия и др. В римском праве прообраз судебного приказа существовал в форме преторской защиты, когда претор по просьбе заявителя давал распоряжение о немедленном прекращении каких-либо действий, по мнению просителя нарушающих его интересы. Такого рода распоряжения назывались интердикты и носили категорический и безусловный характер. Они могли выноситься претором без проверки фактов, условно, исходя только из презумпции действительности фактов, на которые ссылается заявитель. Уже у римлян известны были долговые обязательства, дававшие кредитору право взыскания долга без суда и следствия, право увести должника в свой дом, для отработки долга и даже его продажи в рабство. С течением времени эта самостоятельная форма взыскания долга была запрещена. В зависимости от вида и формы документа (в дореволюционной России их было 4 вида: крепостные, льготные, нотариальные и домашние). В некоторых случаях в самом законе могли упоминаться акты, имеющие исполнительную силу – поручная запись. Приказы в дореволюционной России выдавались должностными лицами полиции и судами, а после революции и по настоящее время – нотариусами и судами. Существовал судебный приказ и в германском процессе. В практике императорских судов употреблялись приказы условные и безусловные.

Введение 3 Глава 1. Общая характеристика судебного приказа 7 1.1. Исторический и зарубежный опыт приказного производства 7 1.2 Понятие судебного приказного производства и судебного приказа 15 1.3 Отграничение судебного приказа от смежных понятий 22 Глава 2. Порядок вынесения судебного приказа 29 2.1 Сущность приказного производства 29 2.2 Особенности порядка приказного производства 37 Заключение 56 Список литературы 58

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным го-лосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)//Российская газета, № 7, 21.01.2009
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 04.05.2011)//Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 04.05.2011)//Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002) (ред. от 06.04.2011)//Парламентская газета, № 140-141, 27.07.2002
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 06.04.2011)//Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 28.12.2010)// «Российская газета, № 148-149, 06.08.1998
7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 05.07.2010)//Ведомости СНД и ВС РФ, 11.03.1993, № 10, ст. 357
8. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 21.04.2011) «Об исполнительном производстве» (принят ГД ФС РФ 14.09.2007)//Российская газета, № 223, 06.10.2007
9. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 25.07.2002, с изм. от 18.07.2003)//Ведомости ВС РСФСР, 1964, № 24, ст. 407. Документ утратил силу
10. Указ Президиума ВС РСФСР от 20.02.1985 «О некотором изме-нении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних де-тей»//Ведомости ВС РСФСР, 1985, № 9, ст. 305. Документ утра-тил силу
Материалы судебной практики
11. Определение Конституционного Суда РФ от 6 июля 2001 г. № 150-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Октябрь-ского районного суда города Ижевска о проверке конституцион-ности пункта 2 статьи 339 ГПК РСФСР, пункта 13 статьи 35, ста-тей 89 и 93 Основ законодательства Российской Федерации о но-тариате» // ВКС РФ. 2002. № 2
12. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высше-го Арбитражного Суда РФ от 12/15 ноября 2001 г. № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Граждан-ского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (БВС РФ. 2002. № 1)
13. Постановление президиума Ярославского областного суда от 29 июля 2009 г. № 44-г-40 (извлечение) // СПС «Гарант».
Литература
14. Авдеенко Н.И. Механизм и пределы регулирующего воздействия гражданского процессуального права. Л., 1969
15. Афанасьев С.Ф., Зайцев А.И. Гражданский процесс. Учебно-методический комплекс. М., 2004
16. Боннер А.Т. Некоторые проблемы социалистического правосудия // Труды ВЮЗИ. 1971. Т. 17
17. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2003
18. Громошина Н.А. Упрощение процесса: все ли сделано правиль-но? // Lex Russica. Научные труды МГЮА. 2004. № 1
19. Диордиева О.Н. Судебный приказ как форма защиты в граждан-ском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 6
20. Ефимова Ю.В. Специализация гражданско-процессуальной дея-тельности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2005
21. Жилин Г.А. Правосудие по гражданским делам: актуальные во-просы: монография. М.: Проспект, 2010
22. Загайнова С.К. Судебный приказ как форма реализации судебной власти в гражданском процессе / Современная доктрина граж-данского, арбитражного процесса и исполнительного производ-ства: теория и практика: Сб. науч. статей. Краснодар; СПб., 2004
23. Зайцев Р.В. Признание и приведение в исполнение в России ино-странных судебных актов: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатерин-бург, 2005
24. Комментарий к ГПК РФ / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2003
25. Митенкова О.А. Институт приказного производства в граждан-ском процессе: актуальные вопросы теории и практики // Россий-ская юстиция. 2010. № 9
26. Научно-практический комментарий к ГПК РФ / Под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. М., 2003
27. Некрошюс В. Гражданско-процессуальная реформа в Литве // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. 2002 - 2003. СПб., 2004. № 2
28. Никитин В.С. Некоторые вопросы приказного производст-ва//Арбитражный и гражданский процесс, 2008, № 7
29. Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса. М., 2008
30. Туманова Л.В. Новое гражданское процессуальное законодатель-ство в свете Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод // Проблемы защиты прав и охраняемых зако-ном интересов: Сб. науч. трудов. Тверь, 2003
31. Царегородцева Е.А. Способы оптимизации гражданского судо-производства: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006
32. Черемин М.А. Приказное производство в российском граждан-ском процессе. М., 2001