Таможенная процедура уничтожения товара: практика применение и совершенствование правового регулирование.

Введение Актуальность исследования. Таможенной системе в настоящее время отведена важная роль в механизме государственного регулирования экономики. Как свидетельствует мировой опыт, широкий спектр функций таможенных органов обусловлен потребностями развития рыночной экономики и является одной из основных предпосылок эффективности таможенного регулирования. Деятельность таможенной системы сегодня ориентирована как на стимулирование внешнеэкономических связей и предпринимательской активности внутри страны, так и на обеспечение расширения и углубления международной экономической и политической интеграции. Реформирование российской экономики неизбежно потребовало проведения преобразований в таможенной системе страны, которые привели к созданию практически новой таможенной инфраструктуры, разработке новой правовой основы - таможенного законодательства России. Новый Таможенный кодекс Таможенного союза подвел черту под десятилетней историей своих предшественников. Таможенное законодательство в условиях нецентрализованного рыночного хозяйства является неотъемлемым элементом в системе государственно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности. В правовой системе современного государства с рыночной экономикой таможенное законодательство образует комплексную отрасль законодательства, в которую органично входят не только собственно таможенно-правовые нормы, регулирующие отношения в связи с перемещением товаров через таможенную границу, но и нормы административного, финансового (налогового, валютного) и некоторых других отраслей законодательства. Такое объединение правовых норм в рамках специальной отрасли является необходимым условием. На формирование таможенного законодательства России огромное влияние оказывает стремление присоединения страны к Всемирной торговой организации (ВТО). В связи с этим, имеет место постоянное совершенствование таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. Значение такого регулирования особо возросло в современных условиях, так как активно меняется структура товарооборота, растет заинтересованность в унификации таможенного законодательства в разных странах. Использование таможенных процедур дает возможность, в зависимости от цели, срока ввоза или вывоза товаров, а также иных обстоятельств, применять к ним различные инструменты правового регулирования, что позволяет более полно учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности и, в конечном счете, способствует развитию внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с международной торговлей. Таможенные процедуры являются важнейшим институтом таможенного права. Таможенные процедуры являются серьезным инструментом в руках государства, позволяющим ему выстраивать внешнеэкономические и политические отношения с окружающим миром, во многом определять направление развития внешней торговли и ее качественное содержание. Целью настоящей работы является анализ практики применения и совершенствования правового регулирования таможенной процедуры уничтожения товара. В ходе достижения поставленной цели решались следующие задачи: 1. Определить таможенную процедуру как правовую категорию. 2. Рассмотреть виды таможенных процедур. 3. Разобрать содержание таможенной процедуры уничтожения. 4. Охарактеризовать разрешение таможенного органа на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения. 5. Выявить особенности проведения контроля таможенными органами процедуры уничтожения.

Введение 3 Глава 1. Понятие и виды таможенных процедур по законодательству Российской Федерации 6 1.1. Таможенная процедура как правовая категория 6 1.2. Виды таможенных процедур 17 Глава 2. Таможенная процедура уничтожения 26 2.1. Содержание таможенной процедуры уничтожения 26 2.2. Разрешение таможенного органа на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения 33 2.3. Проведение контроля процедуры уничтожения таможенными органами 37 Глава 3. Анализ основных положений, касающихся таможенной процедуры уничтожения товара, согласно действующему законодательству 40 3.1. Роль Евразийского экономического сообщества в регулировании таможенной процедуры уничтожения товаров 40 3.2. Анализ основных особенностей применения таможенной процедуры уничтожения 49 3.3. Анализ перечня товаров, которые не могут помещаться под таможенную процедуру уничтожения 59 Заключение 72 Список использованной литературы 75

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1973 г. (Киотская конвенция). 2. Стамбульская конвенция о временном ввозе 1990 г. 3. Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров (Конвенция АТА 1961 г.) 4. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. с изм., внесёнными Федеральным конституционным законом от 30.12.2008 г. № 6 ФКЗ // Российская газета. - 1993. - № 237; 2009. - № 7. 5. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17) // Собрание законодательства РФ. - 13.12.2010. № 50. - Ст. 6615. 6. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ О таможенном регулировании в Российской Федерации // Российская газета. - № 269. 29.11.2010. 7. Уголовный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 13 июня 1996 г. № 3 – ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. 8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 195 – ФЗ // СЗ. 2002. №1. Ст. 1 9. О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения: ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650. 10. Об охране окружающей среды: ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (в ред. ФЗ от 14 марта 2009 г. № 32-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133. 11. Концепция развития таможенных органов Российской Федерации. Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005, N 2225-р // Собрание законодательства РФ, 09.01.2006, N 2, с.260. 12. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2006 г. 459 «О Федеральной таможенной службе» 13. Письмо ФТС России от 23 августа 2006 г. 01-06/29385 «О применении Единой методики оценки эффективности применения форм таможенного контроля». 14. Приказ ФТС РФ от 11.08.2006 № 762 (ред. от 04.09.2007) «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной» // Российская газета. № 203, 13.09.2006. 15. Приказ ФТС РФ от 25.04.2007 № 536 (ред. от 15.10.2010) «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.06.2007 N 9585)» // Российская газета. № 124. 14.06.2007. 16. Приказ ФТС РФ от 11.04.2007 № 457 (ред. от 25.12.2009) «Об утверждении Инструкции о совершении отдельных таможенных операций при использовании» // Российская газета. № 117. 02.06.2007. 17. Распоряжение ФТС России от 19 мая 2005 213-р «О проведении опытных работ по использованию при осуществлении таможенных процедур 131 42. Распоряжение ФТС России от 24 мая 2005 К2 22-р «Об утверждении порядка рассмотрения представлений региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно органов в подчиненных перечень для ФТС России, о органов, электронной включении имеющих формы таможенных достаточную таможенных применения оснащенность декларирования». 18. Приказ ФТС РФ от 28.12.2006 N 1378 (ред. от 25.03.2011) "О внесении изменений в отдельные правовые акты ФТС (ГТК) России" 19. Приказ ФТС РФ от 31.03.2010 N 665 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов Федеральной таможенной службы и их государственной регистрации" 20. Приказ ФТС РФ от 22.03.2010 N 533 "Об утверждении Порядка проведения в ФТС России антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов ФТС России" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.05.2010 N 17151) 21. Приказ ФТС РФ от 28.11.2007 N 1479 (ред. от 24.12.2009) "О Регламенте Федеральной таможенной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2007 N 10870) 22. Письмо ФТС РФ от 31.12.2010 N 01-11/64683 "О классификаторах, используемых для заполнения декларации на товары" 23. Приказ ФТС РФ от 29.03.2005 N 252 "Об утверждении Временного порядка подготовки проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России и Минфина России, разрабатываемых ФТС России" 24. Письмо ФТС РФ от 03.12.2010 N 15-12/59037 "Об опубликовании и вступлении в силу нормативных правовых актов ФТС России" 25. Приказ ФТС РФ от 24.05.2006 N 469 (ред. от 25.11.2010) "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.09.2006 N 8233) 26. Распоряжение Правительства РФ от 06.04.2011 № 579-р «О перечне общероссийских некоммерческих организаций, определяемом в соответствии с частью 3 статьи 53 Федерального закона "О таможенном регулировании в РФ» 27. Письмо ФТС РФ от 15.11.2010 N 01-11/55275 "О непредставлении паспорта сделки" 28. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. М., 2006. С.218 29. Вагин В.Д. Таможенные процедуры и таможенные операции: Курс лекций по дисциплине «Таможенное право». М.: РИО РТА, 2005. 246 с. 30. Гравина А.А., Терещенко Л.К., Шестакова М.П. Таможенное законодательство. Практический комментарий. М., 2005. 31. Грачев Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и техника внешнеторговых операций: Учебно- практическое пособие.- М.: ЗАО "Бизнес-школа Интел-Синтез, 2007. - 592 с. 32. Данилова Н.Ф., Сидорова Е.Ю. Комментарий к Федеральному закону "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (постатейный). - М.: Издательство Юридический Дом "Юстицинформ", 2006. - 112с. 33. Живенко Н.В. Международно-правовые основы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. Автореф.дисс.к.юр.н. – М., 2007. – 22 с. 34. Козырин А.Н. Новые контуры таможенного законодательства.- М., 2010. 285 с. 35. Козырин А.Н. Таможенные режимы. – М.: Статут, 2006. 36. Косенко В. П., Опошнян Л. И. Основы теории эффективности таможенного дела. М.: РИО РТА, 2005. 200 с. 37. Новиков В.Е. Таможенная пошлина как инструмент государственного регулирования экономики: монография В.Е. Новиков и др. М.: РИО РТА, 2006. 248 с. 38. Новиков В.Е., Дербенева Г.Ф. Структурные элементы системы таможенного регулирования и их взаимодействие Проблемы совершенствования таможенных процедур в свете развития новых информационных технологий: тезисы докладов научно-практического семинара Ростовский филиал РТА. Ростов н/Д: РИО Ростовского филиала РТА, 2006. 68-72. 39. Основы таможенного дела: учеб. пособие. В 2 т. Т. 2 под общ. ред. Ю.Ф. Азарова. М.: РИО РТА, 2005. 520 с. 40. Основы таможенного дела: учеб. пособие. В 2 т. Т. 1 под обш,. ред. Ю.Ф. Азарова. М.: РИО РТА, 2005. 576 с. 41. Путинцев А. Электронное декларирование: возможности и проблемы ТАМОЖПЯ. 2005. 126 с. 42. Словарь таможенных терминов / Под ред. Академика П.М. Блинова М.: РИО РТА ГТК РФ, 2008. 276 с. 43. Стасев В.А. ГТД: теория и практика использования во внешнеэкономической деятельности: Учебник. Ростов н/Д, 000 «ОмегаПринт», 2006. 552 с. 44. Таможенный контроль. Учебник Под общ. ред. В.А. Шамахова. М.: Софт Издат, 2006. 288 с. 45. Татаринов А.Е. Проблемы квалификации нарушений физическими лицами правил помещения товаров и транспортных средств под таможенный режим временного ввоза и вывоза. – М., 2007. – 194 с. 46. Толковый словарь таможенного права Под ред. проф. А.П. Козырина. М.: ОАО "Издательский ДомТородец, 2006. 640 с. 47. Тимошенко И. В. Таможенное право России. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 512с. 48. Энциклопедический словарь экономики и права / М.: ПРИОР, 2008, С. 503. 49. Временный ввоз: закон и здравый смысл // Таможня. – 2005. - №17. 50. Свинухов В.Г. Правовые основы помещения товаров под «основные» и «экономические» таможенные режимы // Право и экономика. – 2005. - №6. 51. Свинухов В.Г. Правовые основы помещения товаров под «завершающие» и «специальные» таможенные режимы // Право и экономика. – 2005. - №7. 52. Яцушко А.Н. О понятии и классификации таможенных режимов // Экономические и правовые проблемы таможенной деятельности: сборник научных трудов. М., 2006. – С. 64-66 53. Материалы статьи «В Совете Федерации прошли парламентские слушания на тему «Таможенное законодательство Российской Федерации: состояние и перспективы», опубликованной на сайте custdev.rbc.ru 54. Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли. Опубликованы на сайте www.tks.ru 55. http://ru.wikipedia.org/wiki/ 56. http://www.vseslova.ru/index.php?dictionary=law&word=tamojennie_proceduri