Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли РФ (экспорта и импорта).

Введение



Актуальность настоящего дипломного исследования. Проблемы эффективного регулирования внешней торговли традиционно относятся к числу наиболее сложных и актуальных для нашей страны. Особую значимость они приобрели в связи с переговорным процессом о вступлении России в ВТО, начавшимся еще в 1995 г., который сопровождался эволюцией регулирования внешнеторговой деятельности и постепенным формированием её системы. Изменения, происходившие в регулировании внешней торговли России, отражали противоречия, а иногда и определенную непоследовательность в подходах к экономической политике в стране в целом и к политике во внешнеэкономической сфере, в частности. На эти изменения оказывали свое воздействие как внутренние, так и внешние факторы социально-экономического развития (в том числе и связанные с процессом глобализации), а также и факторы внутриполитического и внешнеполитического характера.

В целом в данный период проявилась общая тенденция к либерализации внешнеторговой деятельности. Однако современная международная практика показывает, что процесс либерализации внешней торговли вовсе не носит «линейного» характера, а сопровождается использованием в той или иной степени элементов политики протекционизма. Более того, в условиях глобализации экономики протекционизм приобретает новые черты и особенности. В некоторых случаях это связано с активной функцией протекционизма, когда инструменты регулирования внешней торговли и внешнеторговой политики в своем использовании выходят за рамки национальных экономик («протекционизм, обращенный вовне»), при этом используются и инструменты так называемого «коллективного протекционизма». Сфера внешнеторгового регулирования существенно расширяется, в неё включаются все новые области, нередко прямо не связанные с торговлей, и, соответственно, новые инструменты внешнеторгового регулирования.

Для Российской Федерации отмеченные обстоятельства имеют существенное значение. С начала 1990-х годов внешняя торговля страны постоянно играет значительную роль в развитии экономики страны в целом. После определенного спада в 1998-1999 гг. она динамично развивается, и достигнутые в 2006 г. во внешней торговле РФ стоимостные показатели (объем экспорта, импорта, внешнеторгового оборота, внешнеторгового сальдо) являются максимальными в истории российской экономики. В федеральном бюджете на 2007 г. таможенные платежи планируются в размере 44% его доходной части. Однако за этими благоприятными показателями скрывается весьма противоречивая картина современного состояния экономики страны и её внешней торговли. Данные показатели отражают не столько рост физического объема российского экспорта и его прогрессивную диверсификацию, сколько сложившиеся к настоящему времени благоприятные для традиционных товаров экспорта России конъюнктурные ценовые условия в мировой торговле. К настоящему времени не удалось повысить в структуре экспорта удельный вес машинотехнической, наукоемкой продукции и высокотехнологичных услуг. Серьезой проблемой остается совершенствование географической структуры внешней торговли России.

В значительной мере решение указанных проблем связано с повышением международной конкурентоспособности отечественной товарной продукции и услуг на базе реализации факторов инновационного развития экономики. Существенную роль в решении указанных проблем должна сыграть и эффективная система регулирования внешней торговли страны, использующая в максимальной степени весь арсенал имеющихся в настоящее время в мировой практике мер и инструментов. Она должна быть ориентирована на реализацию национальных экономических интересов страны, отечественного бизнеса и широких слоев населения. В этой сфере должны вырабатываться и реализоваться на практике свои собственные инновации. Завершение переговорного процесса о вступлении РФ в ВТО придает решению данных проблем особую значимость и остроту.

Введение... 3

Глава 1. Соотношение тарифных и нетарифных методов в современном государственном регулирования внешней торговли.

1.1 Понятие, сущность и теоретическое обоснование концепций таможенно тарифного регулирования внешней торговли.8

1.2 Мировой опыт применения тарифных и нетарифных методов в современном государственном регулирования внешней торговли ..15

1.3 Тенденции и противоречия эволюции государственного регулирования внешней торговли России17

Глава 2. Проблемы системности формирования современной нормативно-правовой базы регулирования внешней торговли России.

2.1 Роль таможенного тарифа в совершенствовании структуры импорта и экспорта..23

2.2 Современные противоречия системы таможенно-тарифного регулирования внешней торговли России.38

Глава 3. Изменения в таможенно тарифном законодательстве России с учетом перспективы вступления в ВТО

3.1 Перспективы и проблемы вступления России в ВТО...59

3.2 Перспективы развития таможенно - тарифного регулирования согласно перспективам вступления России в ВТО..62

Заключение...68

Список литературы..73

Список литературы и источников

Нормативно правовые источники

1. АПК РФ 1995 г. - Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 5 мая 1995 г. (СЗ РФ. 1995. N 19. Ст. 1709)

2. АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. (СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012)

3. Вводный закон к ч. 1 ГК РФ - Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3302)

4. Вводный закон к ч. 2 ГК РФ - Федеральный закон от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 411)

5. Вводный закон к ч. 3 ГК РФ - Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. N 147-ФЗ (СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4553)

6. Венская конвенция 1980 г., Венская конвенция, Конвенция - Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 1980)

7. ГК - Гражданский кодекс

8. ГК РСФСР 1964 г. - Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г.

9. ГК РФ - Гражданский кодекс РФ, часть первая от 30 ноября 1994 г. (СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301); часть вторая от 26 января 1996 г. (СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410); часть третья от 26 ноября 2001 г. (СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4552)

10. ГПК РСФСР - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г.

11. ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г.

12. Закон о международном коммерческом арбитраже - Закон РФ от 7 июля 1993 г. N 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 32. Ст. 1240)

13. Инкотермс 1990 - Международные правила толкования торговых терминов Инкотермс 1990. Публикация Международной торговой палаты. 1990. N 460

14. Инкотермс 2000 - Международные правила толкования торговых терминов Инкотермс 2000. Публикация Международной торговой палаты. 1999. N 560

15. Конвенция о правовой помощи 1993 г. - Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Совершена в Минске 22 января 1993 г. Ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г. N 16-ФЗ (СЗ РФ. 1994. N 15. Ст. 1684). Вступила в силу 19 мая 1994 г.; для России - 10 декабря 1994 г. Опубликована в СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1472. Участниками являются все страны, входящие в СНГ

16. Московская конвенция 1972 г. - Конвенция о разрешении арбитражным путем гражданско-правовых споров, вытекающих из отношений экономического и научно-технического сотрудничества (Москва, 1972)

17. Основы ГЗ 1991 г. - Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. N 26. Ст. 733). Введены в действие на территории Российской Федерации с 3 августа 1992 г. (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 30. Ст. 1800; 1993. N 11. Ст. 393)

18. ОУП - Общие условия поставок

19. ОУП СНГ - Соглашение об Общих условиях поставок товаров между организациями государств - участников Содружества Независимых Государств (Киев, 20 марта 1992 г.)

20. ОУП СССР - КНДР - Общие условия поставок товаров между внешнеторговыми организациями Союза Советских Социалистических Республик и внешнеторговыми организациями Корейской Народно-Демократической Республики (ОУП СССР - КНДР, 1981 г.)

21. ОУП СССР - КНР - Общие условия поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР от 13 марта 1990 г.

22. ОУП СССР - СФРЮ - Общие условия поставок товаров между организациями СССР и СФРЮ 1977 г.

23. ОУП СЭВ - Финляндия - Общие условия поставок товаров из стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи в Финляндскую Республику и из Финляндской Республики в страны - члены Совета Экономической Взаимопомощи (ОУП СЭВ - Финляндия), 1978 г.

24. ОУП СЭВ; ОУП СЭВ 1968/1988 гг. - Общие условия поставок товаров между организациями стран - членов СЭВ 1968/1988 гг. (ОУП СЭВ 1968/1988 гг.) (ратифицированы Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27 апреля 1989 г. - Ведомости Верховного Совета СССР. 1989. N 19. Ст. 148)

25. Положение о МКАС - Положение о Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (Приложение к Закону РФ от 7 июля 1993 г. «О международном коммерческом арбитраже» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 32. Ст. 1240)

26. Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8 - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (Вестник ВАС РФ. 1996. N 9. С. 5 - 20)

27. Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 13/14 - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 октября 1998 г. N 13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» (Вестник ВАС РФ. 1998. N 11. С. 7 - 14)

28. Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 15/18 - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. N 15 и Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 г. N 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (Вестник ВАС РФ. 2002. N 1)

29. Принципы УНИДРУА - Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА

30. Регламент Арбитражного суда 1988 г. - Регламент Арбитражного суда при Торгово-промышленной палате СССР (утвержден решением Президиума Торгово-промышленной палаты СССР от 11 марта 1988 г.)

31. Регламент МКАС - Регламент Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (утвержден 8 декабря 1994 г. президентом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и вступил в силу 1 мая 1995 г.)

32. Регламент МКАС 2005 г. - Регламент Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (утвержден Торгово-промышленной палатой Российской Федерации 18 октября 2005 г. и введен в действие с 1 марта 2006 г.)

33. Соглашение стран СНГ о порядке разрешения хозяйственных споров - Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, заключенное правительствами государств - участников СНГ (Киев, 20 марта 1992 г.). Вступило в силу с 19 декабря 1992 г. (опубликовано в: Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. Вып. 4. Минск, 1992. С. 53)

34. UCP - Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов. В настоящее время действуют в редакции 1993 г. Публикация Международной торговой палаты N 500



Монографии



1. Аграшенков А.В., Новиков А.Б., Шамахов В.А. Государственно-правовые аспекты таможенной политики Российской Федерации. СПб., 1998.

2. Артемов Н.М. Финансово-правовое регулирование внешнеторговой деятельности / Отв. ред. О.Н. Горбунова. М., 1999.

3. Арутюнян Г.В. Правовое регулирование таможенных платежей: Учеб. пособие. М., 2000.

4. Бахрах Д.Н., Кивалов С.В. Таможенное право России. Екатеринбург, 1995.

5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2004.

6. Блинов Н.М., Иванов В.Н., Кухаренко В.Б. От культа таможни к таможенной культуре. М., 2000.

7. Бурмистров В.Н. Внешняя торговля Российской Федерации. - Весть, 2006

8. Винницкий Д.В. Налоги и сборы: Понятие. Юридические признаки. Генезис. М., 2002.

9. Витте П., Вольфганг Х.М. Таможенное право: Учебник: Пер. с нем. М., 2000.

10. Воронова Л.К., Кучерявенко Н.П. Финансоое право: Учеб. пособие. Харьков, 2003.

11. Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного кодекса РФ / Под общ. ред. В.А. Максимцева. М., 1998.

12. Годме П.М. Финансовое право. М., 1978.

13. Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России: Учебник. - М., 1995.

14. Дюмулен И.И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование. М.: ВАВТ, 2004.

15. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. СПб., 2000.

16. История финансового законодательства России: Учеб. пособие / Отв. ред. И.В. Рукавишникова. М.; Ростов н/Д, 2003.

17. Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право (политический аспект). М., 2003.

18. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997.

19. Карташов Г.А. Основы таможенного дела: Курс лекций. Вып. 1. Н. Новгород, 1998.

20. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М., 1995.

21. Козырин А.Н. Комментарий к Закону РФ «О таможенном тарифе». М., 2001.

22. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М., 1995.

23. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной. М., 2004.

24. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. М., 2004.

25. Кустова М.В., Ногина О.А., Шевелева Н.А. Налоговое право России. Общая часть: Учебник / Отв. ред. Н.А. Шевелева. М., 2001.

26. Кучерявенко Н.П. Курс налогового права: В 6 т. Т. 1: Генезис налогового регулирования (в 2 ч.). Ч. 2. Харьков, 2002.

27. Листопад А.Д. Финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 1996.

28. Лозбенко Л.А. Конвенциальное регулирование внешнеэкономической деятельности. М., 2000.

29. Максимов И.В. Система административных наказаний по законодательству Российской Федерации / Под ред. Н.М. Конина. Саратов, 2004.

30. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве: Теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994.

31. Налоги и налоговое право: Учеб. пособие / Под ред. А.В. Брызгалина. М., 1997.

32. Налоговое право: Учебник / Под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2003.

33. Налоговое право: Учебник / Под ред. Н.И. Химичевой. М., 1997.

34. Налоговое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.А. Крохина. М., 2003.

35. Основы таможенного дела: Учеб. пособие. Вып. III: Экономическая деятельность таможенных органов / Руков. авт. коллект. А.С. Круглов. М., 1996.

36. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова. М., 1998.

37. Петрова Г.В. Налоговое право: Учебник для вузов. М., 2000.

38. Российское таможенное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М., 1997.

39. Рукавишникова И.В. Метод финансового права / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2004.

40. Ручкина Г.Ф. Теоретические основы финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации. М., 2004.

41. Сандровский К.К. Таможенное право. Киев, 1974.

42. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: Учеб. пособие. М., 2004.

43. Советское финансовое право / Под ред. Е.А. Ровинского. М., 1978.

44. Советское финансовое право: Учебник / Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. М., 1982.

45. Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2. Кн. 1: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. Воронеж, 2001.

46. Стрельников В.В. Правовой режим пени в налоговом праве: Учеб. пособие / Под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2004.

47. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М., 1998.

48. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997.

49. Тимошенко И.В. Таможенное регулирование ВЭД. М., 2003.

50. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2003.

51. Финансовое право: Учебник / Под ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко. М., 2003.

52. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. М., 2004.

53. Храбсков В.Г. Таможня и закон. М., 1979.

54. Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР: правовые вопросы. М., 1973.

55. Чуркин А.В. Объект налогообложения: правовые характеристики: Учеб. пособие. М., 2003.

56. Шепенко Р.А. Акцизы. М., 2001.



Статьи научных журналов



57. Бахрах Д.Н., Кролис Л.Ю. Административная ответственность и финансовые санкции // Журнал российского права. 1997. N 8.

58. Ванин М.В. Реформа таможенной системы и эффективность экономики // Проблемы теории и практики управления. 2001. N 2.

59. Габричидзе Б.Н., Шахматьев А.А. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации // Государство и право. 1994. N 1.

60. Гильмутдинова Н.С., Ларичев Б.Д. Проблемы совершенствования уголовного законодательства за уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица // Государство и право. 2001. N 6.

61. Гргорян С.А. Соглашение о применении ст. VI ГАТТ (проблема демпинга и применения антидемпинговых мер) // Государство и право. 2000. N 3.

62. Ивлиева М.Ф. К понятию налога и объекта налогообложения // Вестник МГУ. Право. 1997. N 3.

63. Карасева М.В. Финансовое право - политически «напряженная» отрасль права // Государство и право. 2001. N 8.

64. Крохина Ю.А. Теоретические основы финансово-правовой ответственности // Журнал российского права. 2004. N 3.

65. Кучерявенко Н.П. Правовая природа налога // Финансовое право. 2001. N 2.

66. Новокшонов И.Б. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности // Право и экономика. 1999. N 3.

67. Петрова Г.В. О взыскании в бюджет авансовых платежей по налогу на прибыль // Право и экономика. 1997. N 3.

68. Разгильдиева М.Б. Налоговая ответственность в системе юридической ответственности // Правоведение. 2002. N 5.

69. Российский Б.В. Совершенствование правового статуса федеральных контрольно-надзорных органов в условиях административной реформы // Журнал российского права. 2004. N 8.

70. Сасов К.А. Таможенный кодекс - редакция новая, проблемы прежние // Налоговед. 2004. N 1.

71. Титова М.В. Проблемы правового регулирования налоговых льгот на современном этапе // Правоведение. 2002. N 5.

72. Шишаев А.И. Правовой режим доступа российских товаров на рынок Европейского союза // Юридический мир. 1998. N 7.

73. Щекин Д.М. Регалии как доходные источники бюджета // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2001. N 4.