Таможенные платежи как доходная часть Федерального Бюджета .

Введение Актуальность темы дипломной работы состоит в том, что в современных условиях возникает очень много вопросов применения норм законодательных актов к уплате таможенных платежей как доходной части Федерального Бюджета. Предметом исследования являются правовые нормы, содержащиеся в законодательных актах и их применение при регулировании отношений вытекающих из уплаты таможенных платежей как доходной части Федерального Бюджета. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением отношений по уплате таможенных платежей. В современных условиях деятельность таможенных органов в области финансов направлена на проведение единой финансовой политики, включающей формирование системы управления финансово-экономическим комплексом таможенной службы. Экономическое направление финансовой деятельности таможенных органов связано в первую очередь с таможенными платежами как фискальными доходами бюджетной системы. Фискальная составляющая экономической цели пополняет доходную часть федерального бюджета, так как один из существенных его источников - это налоги в сфере внешней торговли. Многостороннее таможенно-правовое регулирование не только обеспечивает эффективность поступлений доходов в федеральный бюджет, но и стимулирует развитие производства и потребления, повышение уровня благосостояния граждан. Все это составляет сущность регулятивной составляющей экономической цели. Экономическая цель может быть достигнута, если фискальное и регулятивное начала таможенного обложения едины и построены с учетом внутреннего налогообложения.

Введение……………………………………………………………...4 Глава 1. Таможенные платежи как доходная часть Федерального Бюджета……………………………………………...8 1.1. Понятие, классификация и виды таможенных платежей…….8 1.2. Роль и место таможенных платежей в формировании доходной части Федерального Бюджета…………………………... 19 1.3. Анализ состояния правовых основ и практика начисления и взимания таможенных платежей в РФ…………….. 26 Глава 2. Динамика таможенных платежей в РФ на примере ФТС России…………………………………………….38 2.1. Анализ динамики доходов в Федеральный Бюджет от уплаты НДС на товары, ввозимые на территорию РФ в 2005-2010 годах………………………………………………..38 2.2. Анализ динамики доходов в Федеральный Бюджет от уплаты акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию РФ в 2005-2010 годах………………….48 2.3. Анализ динамики доходов в Федеральный Бюджет от уплаты ввозных таможенных пошлин в РФ в 2005-2010 годах…………………………………………………….52 2.4. Анализ динамики доходов в Федеральный Бюджет от уплаты вывозных таможенных пошлин в РФ в 2005-2010 годах……………………………………………………54 2.5. Анализ динамики доходов в Федеральный Бюджет от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление, хранение и сопровождение товаров в РФ в 2005-2010 годах……………………………………………………57 Глава 3.Основные направления совершенствования взимания таможенных платежей в РФ……………………………...59 3.1. Зарубежный опыт системы взимания таможенных платежей и возможность его применения в РФ…………………...59 3.2. Пути совершенствования взимания таможенных платежей в РФ……………………………………………………….70 Заключение…………………………………………………………..75 Список использованных источников и литературы………………81 Приложение………………………………………………………….92

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // СПС Консультант Плюс, 2001. 2. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 "О порядке таможенного оформления и таможенного контроля в государствах - участниках таможенного союза" // СПС Консультант Плюс, 2011. 3. Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 25 января 2008 г. // URL: http://www.tsouz.ru. 4. Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе от 11 декабря 2009 г. // URL: http://www.tsouz.ru. 5. Протокол о внесении изменений в Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 25 января 2008 года // URL: http://www.tsouz.ru. 6. Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений" (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 19, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 132) (ред. от 20.09.2010) // Российская газета, N 227/1, 30.11.2009. 7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445. 8. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 28.11.2009) // Российская газета, N 106, 03.06.2003. 9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 04.10.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.12.2010) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1. 10. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.09.2010) // Собрание законодательства РФ, N 31, 03.08.1998, ст. 3824. 11. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 27.11.2010) // Парламентская газета, N 151-152, 10.08.2000. 12. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.09.2010) // Российская газета, N 153-154, 12.08.1998. 13. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) // Российская газета, N 269, 29.11.2010. 14. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (принят ГД ФС РФ 21.11.2003) // Российская газета, N 254, 18.12.2003. 15. Федеральный закон от 18 августа 2004 г. N 102-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 34. Ст. 3517. 16. Федеральный закон от 23.12.2006 N 173-ФЗ "Об исполнении федерального бюджета за 2005 год" // Российская газета, N 289, 29.12.2006 17. Федеральный закон от 26.12.2007 N 189-ФЗ "Об исполнении федерального бюджета за 2006 год" // Парламентская газета, N 6-7, 17.01.2007. 18. Федеральный закон от 19.12.2008 N 238-ФЗ "Об исполнении федерального бюджета за на 2007 год" // Собрание законодательства РФ, 25.12.2008, N 52 (2 ч.), ст. 5504. 19. Федеральный закон от 28.12.2009 N 382-ФЗ "Об исполнении федерального бюджета за 2008 год" // Российская газета, N 2, 12.01.2010 20. Федеральный закон от 03.10.2010 N 255-ФЗ "Об исполнении федерального бюджета за 2009 год" // Российская газета, N 231, 13.10.2010 21. Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" // Парламентская газета, N 67-70, 08.12.2009. 22. Постановление Правительства РФ от 26.10.2010 N 858 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе" // Собрание законодательства РФ, 01.11.2010, N 44, ст. 5695. 23. Приказ ФТС РФ от 04.02.2010 N 201 "О взимании акцизов" // Таможенный вестник, N 6, март, 2010. Учебники, учебные пособия. Монографии 24. Бюджетное право: учебник / А.Е. Абрамова, И.И. Кучеров, М.А. Моисеенко и др.; под ред. Н.А. Саттаровой. М: Деловой двор, 2009. 25. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г. Таможенное право: Учебник для вузов / под ред. Х.А. Андриашина. М.: Юстицинформ, 2006. 26. Правовое регулирование экономических отношений. Альманах / В.В. Андрощук, П.А. Борноволоков, Е.В. Еремина и др.; под ред. А.Н. Козырина. М.: Центр публично-правовых исследований, 2008. Вып. 1. 27. Артемов Н.М. Финансово-правовое регулирование внешнеторговой деятельности (издание 3-е). М., 2008. 28. Брайчева Т.В. Государственные финансы. СПб., 2001. 29. Винницкий Д.В. Налоги и сборы. Понятие. Юридические признаки. Генезис. М.: НОРМА, 2002. 30. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., исправленное и доп. М.: НОРМА, 2009. 31. Правовые акты: антикоррупционный анализ: научно-практическое пособие / И.С. Власов, А.А. Колесник, Т.О. Кошаева и др.; отв. ред. В.Н. Найденко, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010. 32. Военная энциклопедия. М.: Воениздат, 2001. 33. Давыдов Ю.Г. Таможенное право в вопросах и ответах: Учебное пособие. М., 2003. 34. Истомин С.И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. М.: Деловой двор, 2008. 35. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Козельского и проф. В.Д. Перевалова. 2-е изд., изм. и доп. М.: Издательство "НОРМА", 2003. 36. Козырин А.Н. Постатейный комментарий к Закону РФ "О таможенном тарифе" (издание 3-е, дополненное и переработанное). М.: Библиотечка Российской газеты, 2009. 37. Колоколов Н.А. Настольная книга мирового судьи: рассмотрение дел об административных правонарушениях: научно-практическое пособие. М.: Юрист, 2009. 38. Кулишер И.М. Очерки финансовой науки. Пг., 1919. 39. Маковский А.Л. О кодификации гражданского права (1922 - 2006). М.: Статут, 2010. 40. Малиновская В.М. Таможенные процедуры // Учебник по публичному и частному праву: В 2 т. Т. I. Публичное право / Под общ. ред. проф. Г.П. Толстопятенко. М., 2008. 41. Нагорная Э.Н. Налоговые споры: оценка доказательств в суде. М.: Юстицинформ, 2009. 42. Национальная правовая база таможенного регулирования России в связи с ее участием в таможенном союзе // СПС КонсультантПлюс. 2010. 43. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. М.: Издательство "НОРМА" (Издательская группа "НОРМА-ИНФРА-М"), 2002. 44. Николюкин С.В. Посреднические договоры. М.: Юстицинформ, 2010. 45. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Волтерс Клувер, 2007. 46. Налоговое право: Учебник / Под ред. С.Г. Пепеляева (издание 3-е, перерваботанное). М.: ФБК, 2009. 47. Таможенное право: Учебник для вузов / Под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 48. Соколова Э.Д. К вопросу о разграничении фискальных и гражданско-правовых платежей // Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования / Под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Издательско-консультационная компания "Статус-кво 97", 2008. 49. Федотов Б.Г. Вопросы совершенствования порядка установления и взимания таможенных сборов в Российской Федерации: отчет о НИР/НИФИ. М., 2006. 50. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. М.: Юрайт-Издат, 2007. 51. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева (издание 3-е). М., 2010. 52. Чуркин А.В. Объект налогообложения: правовые характеристики: Учеб. пособие (издание 3-е, перерваботанное). М., 2011. 53. Шахмаметьев А.А. Перемещение через таможенную границу товаров физическими лицами для личного пользования: правовая основа регулирования, порядок взимания таможенных платежей // СПС КонсультантПлюс. 2007. 54. Щепотьев А.В. Методика выявления и оценки "скрытых" и "мнимых" активов и обязательств (применяется для оценки рыночной стоимости организации (бизнеса)). М.: Юстицинформ, 2009. 55. Таможенное право: Учебник для вузов / Под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 56. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. СПб., 1904. Комментарии законодательства 57. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: учеб.-практич. комментарий (постатейный) / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева и др.; под ред. А.П. Сергеева. М.: Проспект, 2010. 58. Возникновение, прекращение и защита права собственности: постатейный комментарий глав 13, 14, 15 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации / В.В. Андропов, Б.М. Гонгало, А.В. Коновалов и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2009. 59. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под ред. Н.Г. Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. 60. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт-М; Новая правовая культура, 2010. 61. Козырин А.Н., Шахмаментьев А.А. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (издание 6-е, дополненное и исправленное ). М.: Спартак, 2011. 62. Назаренко Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2010. Диссертации, авторефераты диссертаций 63. Березова О.А. Основания прекращения обязанности по уплате налога: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. Статьи, периодические издания 64. Арбекова А.В. Административно-правовое регулирование внешнеторговой (экспортной) деятельности в России // Административное право и процесс. 2010. N 1. 65. Бакаева О.Ю. Проблемы соотношения частных и публичных интересов в условиях формирования правовой базы Таможенного союза // Юридический мир. 2010. N 6. 66. Бодрягина О. Таможенный союз - час икс близок // ЭЖ-Юрист. 2010. N 25. 67. Дадашова Ф.Д. Правовое регулирование договоров международной купли-продажи нефти и нефтепродуктов // Законодательство и экономика. 2010. N 5. 68. Гармонников С.Н. Совершенствование административно-правового механизма таможенного оформления и таможенного контроля автотранспортных средств, перемещаемых через границы Союзного государства Беларуси и России // Журнал российского права. 2010. N 4. 69. Глазьев С.Ю. Формирование Таможенного союза как важнейшего элемента антикризисной стратегии // Таможенное дело. 2009. N 4. 70. Евстратова Ю.А. Сравнительный анализ нормативно-правовых актов об административной ответственности России, Республики Беларусь и Казахстана // Таможенное дело. 2009. N 4. 71. Елина Л.А. Последствия корректировки таможенной стоимости импортируемых товаров // Главная книга. 2010. N 21. 72. Жамкочьян С. Единое таможенное законодательство Европы: от Римского договора к модернизированному Таможенному кодексу // Таможенное дело. 2009. N 4. 73. Игумнова Е. Таможня и бизнес // ЭЖ-Юрист. 2010. N 25. 74. Истомин С.И. О спорных вопросах содержания таможенного дела, таможенного оформления и таможенного режима // Таможенное дело. 2010. N 1. 75. Кочубей И.С. Установление и практика применения правовых льгот по таможенному оформлению // Налоги (газета), 2008, N 25. 76. Липатова Н.Г. Концептуальная модель разработки проекта Таможенного кодекса Таможенного союза // Таможенное дело. 2009. N 3. 77. Малиновская В.М. Особенности процедуры таможенного оформления по законодательству Российской Федерации // Реформы и право, 2008, N 4. 78. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС КонсультантПлюс. 2009. 79. Новиков А.Б. Роль фискальной функции в формировании статуса таможенных органов Российской Федерации // Таможенное дело. 2007. N 2. 80. Новиков А.Б. Роль фискальной функции в формировании статуса таможенных органов Российской Федерации // Таможенное дело. 2008. N 2. 81. Пансков В.Г. О некоторых проблемах формирования российской налоговой системы // Финансы. 2007. N 3. 82. Паскарь Л. Несвоевременная уплата таможенных платежей и начисление пеней в отношении товаров, находящихся на временном хранении // Корпоративный юрист. 2010. N 4. 83. Певнев А.В. ФТС России разъяснила вопросы уплаты таможенных платежей // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2010. N 9. 84. Переплеснин О.Б., Свидская А.С. Правовое регулирование и экономическая природа акцизов (по материалам судебной практики применения норм главы 22 НК РФ "Акцизы") // Арбитражные споры, 2006, N 2. 85. Рудая И.Л. Таможенное регулирование на таможенной территории Таможенного союза: о статусе и роли уполномоченного экономического оператора // Таможенное дело. 2009. N 4. 86. Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Правовое регулирование уплаты таможенных сборов // Право и экономика. 2010. N 10. 87. Сорокина М.Н. Актуальные проблемы определения таможенной стоимости // Право и экономика. 2009. N 10. 88. Слюсарь Н.Б., Евдокимова И.А. Аспекты формирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации // Международное публичное и частное право. 2009. N 6. 89. Филина Ф.Н. Налоги и налогообложение в Российской Федерации: Учебное пособие. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. 90. Фоков А.П. О концепции Таможенного кодекса Таможенного союза (России, Республики Казахстан и Республики Беларусь) // Таможенное дело. 2010. N 1. 91. Черныш А.Я. Теория таможенного дела как основа практической деятельности по созданию единой таможенной территории Таможенного союза // Таможенное дело. 2009. N 3. 92. Шлыков В.С. К вопросу о таможенных платежах, взимаемых при перемещении через таможенную границу // Таможенное дело. 2010. N 1. Интернет-ресурс 93. Из программы Союза правых сил "Проблемы совершенствования налога на добавленную стоимость в Российской Федерации" // www.Budgetrf.ru. Судебные акты 94. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.1997 N 16-П "По делу о проверке конституционности статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года "О государственной границе Российской Федерации" в редакции от 19 июля 1997 года" // СПС Консультант Плюс, 2011. 95. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.02.2006 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "О связи" в связи с запросом Думы Корякского автономного округа" (п. 5) // СПС Консультант Плюс, 2011. 96. Постановление ФАС Московского округа от 04.03.2008 N КА-А41/918-08. // СПС Консультант Плюс, 2011. 97. Постановления ФАС Московского округа от 06.11.2009 N КА-А40/11484-09; от 03.11.2009 N КА-А40/11320-09. // СПС Консультант Плюс, 2011. 98. Постановления ФАС Московского округа от 19.10.2009 N КА-А40/10872-09; от 09.09.2009 N КА-А40/8582-09; ФАС Северо-Западного округа от 19.11.2009 N А56-4446/2009. // СПС Консультант Плюс, 2011. 99. Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.11.2006 по делу N А19-37935/05-36-Ф02-5076/06-С1; ФАС Московского округа от 17.05.2006 N КА-А41/3960-06; решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.12.2008 по делу N А40-57850/08-92-483. // СПС Консультант Плюс, 2011. Зарубежная литература 100. AldcroftD.H., Morewood S. The European Economy 1914 - 2000. L.: Routledge, 2001. 101. Arikan H. Turkey and the EU: An Awkward Candidate for EU Membership? 2nd ed. Ashgate Publishing, 2006. 102. Koutrakos P. EU International Relations Law (Modern Studies in European Law). Hart Publishing, 2006. 103. Thody P. An Historical Introduction to the European Union. L.: Routledge, 1997. P. XVII; McGowan L., Phinnemore D. A Dictionary of the European Union. L.: Europa, 2002. 104. Tyth V.L. Commerce between the EU and China: Background, Description and Analysis of the Present, Provisions for the Future. VDM Verlag, 2008. 105. Value-Added Tax: Administrative and Policy Issues / edited by Alan A.Tait. Washington, 1991. 106. Voigt S. The customs union between Turkey and the EU: How did it affect Turkey? Diplomica Verlag, 2008.