Таможенный контроль за ввозом в РФ и вывозом из РФ культурных ценностей.

Введение Перемещение через таможенную границу культурных ценностей регламентируется Законом РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-I "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (с изменениями от 2 ноября 2004 г.). При применении данного закона на практике работники таможенных органов сталкиваются с множеством проблем. Все, что связано с контролем за перемещением культурных ценностей вызывает негативную реакцию. Это связано с объективными сложностями в классификации перемещаемых предметов в качестве культурных ценностей. Для четкого вывода о наличии признаков, характеризующих культурные ценности, необходимы знания в области искусства, истории, археологии, такими знаниями в полной мере обладают только специалисты в конкретной области знаний. Работники таможенных органов не могут обладать такими глубокими познаниями и вынуждены всякий раз прибегать к услугам экспертов-специалистов, так как ошибочные выводы о культурной ценности предмета могут вызвать жалобы лиц, их перемещающих, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Это обычно занимает много времени и затягивает процесс таможенного оформления и контроля. В определенных случаях такие задержки также приводят к конфликтам и жалобам. Не менее важным препятствием эффективному и качественному контролю за перемещением культурных ценностей является несовершенство нормативной базы. Во исполнение Закона о ввозе и вывозе культурных ценностей должен был принят ряд нормативных актов (закон был принят 5 лет назад). Министерством культуры Положение о порядке проведения государственной экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей до сих пор не принято. Не определен порядок таможенного контроля и специальной регистрации ввозимых культурных (такой порядок должен быть выработан Министерством культуры совместно с ГТК). 1. Понятие культурных ценностей В соответствии со ст.6 Закона, под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории Российской Федерации, а именно: культурные ценности, созданные отдельными лицами или группами лиц, которые являются гражданами Российской Федерации; культурные ценности, имеющие важное значение для Российской Федерации и созданные на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации; культурные ценности, обнаруженные на территории Российской Федерации; культурные ценности, приобретенные археологическими, этнологическими и естественно-научными экспедициями с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности; культурные ценности, приобретенные в результате добровольных обменов; культурные ценности, полученные в качестве дара или законно приобретенные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности. К культурным ценностям относятся следующие категории предметов: исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства); предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок; художественные ценности, в том числе:

Введение..3

1. Понятие культурных ценностей...4

2. Порядок выдачи разрешений и таможенный контроль за вывозом культурных ценностей ..6

3. Пример из судебной практики.11

4. Таможенный контроль за временным вывозом и ввозом культурных ценностей 12

5. Особенности ввоза на территорию РФ кино- и видеофильмов 16

Библиография.18

I. Нормативные акты

2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (с изменениями от 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20 августа, 11 ноября 2004 г., 18 июля 2005 г.)

II. Учебно-справочная литература

1. Комментарии к Таможенному кодексу. Под ред. А.Н.Козырина. М.: МГИМО, 2002г.

2. Основы таможенного дела. Учебное пособие. Выпуск II. Организация и технология таможенного контроля. М.: РИО РТА, 2000 г.

3. Таможенное право. Учебник для вузов. Под ред. Габричидзе Б.Н. М.: Издательство БЕК, 2002г.