Таможенный режим экспорта: понятия, содержание, цели и задачи, основные проблемы, возникающие при его применении.

ВВЕДЕНИЕ

В условиях возрастания роли внешнеэкономической деятельности, отказа государства от монополии внешней торговли и осуществления права выхода, юридических и физических лиц на внешний рынок, особо актуальным стал вопрос практики осуществления внешнеторговых операций субъектами хозяйствования.
Сегодня таможенная служба России это государственный институт, охватывающий своей структурой и деятельностью всю территорию страны. Она стала неотъемлемой, жизненно необходимой частью экономической, политической, правоохранительной системы нашего государства.
Одной из целей таможенной политики является обеспечение наиболее эффективного использования таможенного законодательства в области регулирования экспорта продукции отечественного производства.
Преобразования, произошедшие в социально-экономическом строе страны, внесли изменения в особенности экспорта товаров.
Таможенный режим экспорта требует дальнейшего развития в связи с увеличением объёма деятельности в таможенной сфере, увеличением объемов товарооборота, расширением внешнеэкономических связей Российской Федерации. Особенно следует уделить качественным и временным показателям при определении стратегии развития и совершенствования помещения товаров под таможенный режим экспорта.
Новая концепция организации таможенного дела предполагает его активное воздействие на хозяйственную жизнь страны, трансформацию в экономический регулятор экспортно-импортного товарообмена, рассматривает как надежного защитника интересов отечественных производителей, как важный канал пополнения государственного бюджета.
В настоящие время масштабы внешнеэкономических связей и объемы международной торговли увеличиваются, а отношения между субъектами внешнеэкономических отношений усложняются, в связи с чем, возникает необходимость усиления таможенного контроля за этой деятельностью, в том числе за порядком экспорта продукции.
От правильной организации таможенной инфраструктуры зависит процесс интеграции Российской Федерации в международное таможенное и экономическое пространство. Без надлежащей технической и технологической оснащенности таможенных органов этот процесс существенно замедляется и вообще ставится под сомнение возможность его реализации.
Основной целью данной дипломной работы является изучение особенностей таможенного режима экспорта товаров в Российской Федерации. Подготовка теоретической и практической основы для внедрения в деятельность таможенных органов новых методов и технологий работы.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
дать общую правовую характеристику понятию таможенный режим;
изучить систему таможенных режимов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
рассмотреть основные положения и особенности таможенного режима экспорта;
изучить организацию таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
изучить порядок таможенного оформления товаров помещаемых под таможенный режим экспорта;
определить юридическую ответственность субъектов хозяйствования за нарушение условий таможенного режима экспорта.
На сегодняшний момент формирование таможенного законодательства не завершено, его отличают сложность и нестабильность, поскольку таможенное дело динамично развивающаяся отрасль знаний и практической деятельности.
Теоретическая база данного исследования основана на трудах ученых-юристов И.И. Басецкого, Д.Н. Бахраха, Ю.А. Воробьева, Б.Н. Габричидзе, Д.А. Гавриленко, А.В. Дулова, В.А. Егизарова, А.З. Игнатюка, Л.Л. Маркова, А.Ф. Ноздрачева, К.К. Сандровского, А.Н. Сиротского, И.С. Яцуты и других исследователей отношений в области таможенного права. При подготовке дипломной работы, с целью наиболее эффективного и глубокого анализа выбранной темы, широко используется нормативно-правовой материал Российской Федерации.
Данная работа это попытка автора на основе имеющихся теоретических материалов а также практики работы отечественных таможенных органов, дать базовые практические рекомендации по усовершенствованию деятельности таможенных органов в области таможенного контроля при помещении товаров под таможенный режим экспорта.


ГЛАВА 1. РЕЖИМ ЭКСПОРТА В СИСТЕМЕ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие, сущность, виды и значение таможенных режимов

Институт таможенных режимов занимает в таможенном законодательстве одну из ключевых позиций. В первую очередь это связано с тем, что все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с избранным таможенным режимом.
С помощью таможенного режима определяются:
- порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;
- особенности перемещения отдельных категорий товаров;
- особенности таможенного оформления и таможенного контроля;
- порядок обложения товаров и транспортных средств таможенными платежами и применения к ним мер экономической политики;
- условия нахождения товаров и транспортных средств на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами и их допустимое использование;
- права и обязанности пользователя (бенефициара) таможенного режима.
Как и многие правовые категории, понятие таможенного режима используется в широком и узком смысле .
В широком смысле таможенный режим можно определить как правовой режим, выражающийся в определенном сочетании административно - правовых и финансово - правовых средств регулирования, установленный таможенным законодательством и имеющий целью регламентировать отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, между лицом, их перемещающим, и таможенным органом.
В узкоспециальном значении, используемом в таможенном законодательстве, таможенный режим представляет собой совокупность положений, определяющих для таможенных целей статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (ст. 18 Таможенного кодекса РФ). Этот статус определяется условиями, ограничениями и требованиями, а также порядком применения к товарам таможенных платежей и мер экономической политики.
Понятие таможенного режима используется также для обозначения конкретного таможенного режима, под который помещен определенный товар.
Это одна из крупных и актуальных теоретических и прикладных проблем таможенного права. Вопрос о таможенных режимах один из ведущих в проблематике таможенного дела и таможенного права. Именно таможенные режимы основное средство, с помощью которого, как сказано в ст. 22 ТК РФ, перемещение товаров и транспортных средств через таможен¬ную границу Российской Федерации производится в соответ¬ствии с их таможенными режимами в порядке, предусмотрен¬ном ТК РФ.
Ввиду актуальности и значительности проблем со¬стояния и развития таможенных режимов необходимо предпос¬лать некоторые общие и предварительные замечания и поло¬жения .
Представляют определенный интерес соображения и формулировки по этим вопросам А. Н. Козырина и В. В. Егиазаровой.
Избранный таможенный режим влияет на возможность перемещения отдельных категорий товаров, на порядок таможенного оформления и таможенного контроля, на размер таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении перемещаемых товаров и транспортных средств, а также определяет круг действий, которые могут быть осуществле¬ны в отношении последних.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. РЕЖИМ ЭКСПОРТА В СИСТЕМЕ ТАМОЖЕННЫХ
РЕЖИМОВ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 6
1.1. Понятие, сущность, виды и значение таможенных режимов. 6
1.2. Общая правовая характеристика таможенного режима экспорта. 15
ГЛАВА 2. ТЕХНОЛОГИЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
ТОВАРОВ ПРИ ПОМЕЩЕНИИ ПОД ТАМОЖЕННЫЙ
РЕЖИМ ЭКСПОРТА... 36
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОГО РЕЖИМА
ЭКСПОРТА И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ. 59
3.1. Основные проблемы возникающие при применении таможенного
режима экспорта.. 59
3.2. Основные направления совершенствования таможенного
режима экспорта.. 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 73
ПРИЛОЖЕНИЯ... 76

1. Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2001.
2. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 2000.
3. Блинов Н. М., Богорадзе Ю. И., Кисловский Ю. Г. Слу¬жебная деятельность таможенных органов Российской Феде¬рации в чрезвычайных ситуациях. М., 2002.
4. Блинов Н. М., Съедин С. И. Таможенный менеджмент. М., 2006.
5. Борисов К. Г. Международное таможенное право. М., 2004.
6. Бякин Г. И., Нарышкин Е. М., Смулъский А. С. Техника связи в таможенном деле. СПб., 2005.
7. Габричидзе Б. Н., Елисеев Б. П., Чернявский А. Г. Право¬охранительные органы Российской Федерации. М., 2002.
8. Габричидзе Б. Я. Российское таможенное право. М., 2005.
9. Габричидзе Б. Я., Чернявский А. Г. Административное право Российской Федерации. М., 2001.
10. Габричидзе Б. Я., Чернявский А. Г. Курс администра¬тивного права Российской Федерации: В 3 ч. М., 2003.
11. Габричидзе Б. Я., Чернявский А. Г. Служебное право. М, 2003.
12. Габричидзе Б. Я., Чернявский А. Г. Органы государ¬ственной власти современной России. М., 2003.
13. Габричидзе Б. Н., Елисеев Б. П. Российское администра¬тивное право. М., 2000.
14. Габричидзе Б. Н., Зобов В. Е. Таможенная служба в Рос¬сийской Фдерации. М., 2003.
15. Габричидзе Б. Н. Практика применения Таможенного кодекса Российской Федерации. М., 2005.
16. Габричидзе Б. Н., Суслов Н. А. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совер¬шенствования // Государство и право. 2005. № 7.
17. Данилин Н. С. Основы построения ЕАИС ГТК РФ. М., 2001.
18. Дугин Г. А. Технические средства таможенного конт¬роля. М., 2005.
19. Дюмулен И. И. Всемирная торговая организация. М., 2002.
20. Дорофеев Б. Ю., Земцов Я. Я., Пушин В. А. Валютное право. М., 2001.
21. Ершов А. Д. Международные таможенные отношения. СПб., 2000.
22. Жан-Луи Бвржелъ. Общая теория права / Пер. с фр. Nota Bene, 2000.
23. Зеленцов А. Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами. М.: РУДН, 2001.
24. Игнатов В. Г., Белолипецкий В. К. Профессиональная культура и профессионализм государственной службы. Рос¬тов н/Д., 2000.
25. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.
26. Кисловский Ю. Г. История таможни государства Рос¬сийского. М., 2000.
27. Кисловский Ю. Г. Контрабанда. История и современ¬ность. М., 2006.
28. Козырин А. Н. Таможенное право. Общая часть. М., 2005.
29. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. и со вступ. ст. В. А. Максимцева и проф. Б. Н. Габричидзе. М., 2003.
30. Листопад А. Д. Финансовая деятельность таможен¬ных органов Российской Федерации. М., 2006.
31. Липинский Д. А. Проблемы юридической ответственности. СПб., 2003.
32. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. проф. Б. Н. Габричидзе. М., 2003.
33. Международная конвенция о Гармонизированной сис¬теме описания и кодирования товаров. Подписана в Брюсселе 14 июня 1983 г.
34. Основы таможенного дела. М., 2000.
35. Основы таможенного дела. Правоохранительная дея¬тельность таможенных органов. М., 2000.
36. Петрова Г. В. Налоговое право. М., 2004.
37. Попова И. Н. Комментарий к Таможенному кодексу. Заключительная часть. СПб., 2005.
38. Российское таможенное право / Под ред. проф. Б. Н. Габричидзе. М., 1997.
39. Положение об авиации Государственного таможенно¬го комитета Российской Федерации // РГ. 2002. 20 февр.
40. Положение о таможенном контроле и таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную гра¬ницу Российской Федерации // РГ. 2002. 12 февр.
41. Скворцов О. Ю. Приватизационное право. М., 2000.
42. Таможенное право/Под ред. В. Г. Драганова, М. М. Рассолова. М., 2001.
43. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. М., 2001.
44. Семьянинов А. Г., Крашенинников В. М., Наумов В. В. Налоги и таможенные платежи. М., 2005.
45. Таможенное законодательство/Вступ. ст. проф. Б. Н. Габричидзе. М., 2004.
46. Таможенный кодекс Российской Федерации / Под ред. А. Я. Козырина. М., 2005.
47. Таможенное право / Под ред. проф. А. Ф. Ноздрачева. М, 2004.
48. Таможенное право / Под ред. проф. Б. Я. Габричидзе. М., 2005.
49. Таможня. Вопросы-ответы. М., 2005.
50. Чмель Г. Я. Малая таможенная энциклопедия, АЯ. М., 2004.