Теоретический анализ проблемы ситуационного управления.

Практический менеджмент представляет собой область практической деятельности большого отряда специалистов в различных отраслях народного хозяйства. Трансформация экономики и управленческой парадигмы в России требует от менеджеров всех уровней и сфер деятельности высокой профессиональной эрудиции, базирующейся на глубоких знаниях в граничных областях техники и технологии производства, экологии и экономики, социологии и организации процессов, хозяйственного права и управления персоналом. Используя наиболее адекватный термин «ситуационный подход», не следует путать его с «методом ситуаций» (case method), широко применяемым в обучении менеджеров путем анализа конкретных примеров, случаев из практики управления. Метод ситуаций, например, основа методологии обучения в Гарвардской школе бизнеса, самой престижной в США, где накоплены многие сотни глубоко проработанных ситуаций по разнообразейшим аспектам управления. Такой подход характерен для весьма влиятельной и эмпирической школы в правлении, где опыту придается большее значение, чем научным методам.
Формирование новой управленческой парадигмы в практическом менеджменте в России происходит под влиянием ряда существенных факторов:
- формирование рыночного механизма и сочетание его с государственным регулированием;
- изменение в структуре потребностей общества в продукции и услугах, ориентация менеджмента преимущественно на удовлетворение потребности в предметах потребления;
- обострение внутренней конкуренции вследствие ограниченности ресурсов и снижения спроса на традиционные отечественные продукцию и услуги;
- интернационализация конкуренции и связанная с этим принудительная адаптация к международным стандартам;
- усиление социальных и экологических требований к деятельности организаций и учреждений, ориентация менеджмента на внешние факторы эффективности организации;
- возрастающая степень комплексности реализуемой продукции и услуг, диверсификация и кооперация организаций;
- профессионализация менеджмента, повышение общественной значимости и оценки менеджмента, стремление к обучению и повышению профессиональной квалификации.
Трансформация организационно-экономических условий функционирования современных предприятий под воздействием перечисленных факторов обеспечивает достаточно интенсивное развитие и распространение в отечественной практике ситуационной концепции менеджмента.
Для менеджеров ситуационный подход открывает значительные возможности в творческом использовании разнообразного, разработанного наукой и применяемого на практике инструментария, накладывая при этом на него большую ответственность за выбор адекватных хозяйственной ситуации приемов управления. Ситуационный подход вырабатывает в практическом менеджменте устойчивые навыки глубокого анализа, объективной оценки хозяйственных ситуаций и синтеза адекватных решений, обеспечивающих оптимальный результат. Ситуационный подход в практическом менеджменте это определенный тип динамического мышления и гибкого организационного поведения специалиста, воспитанный в рамках специальных образовательных программ и активно поддерживаемый каждодневной практикой управленческой деятельности менеджера. В международной и отечественной практике эта концепция в ярко выраженной форме находит отражение в образовательных программах типа МВА (Master of Business Administration),для которых характерны интерактивная форма изучения элементов практического менеджмента, блочная схема организации учебного процесса, активные технологии преподавания, ориентированные на обучение пользованию различными формами и инструментами практического менеджмента.
Можно выделить три основных направления использования практического ситуационного менеджмента в деятельности российских и зарубежных предприятий в настоящее время:
- принятие управленческих решений в конкретных хозяйственных ситуациях с учетом разнообразных факторов;
- проектирование новых и реконструкция действующих производственных систем в рамках разрабатываемых организационных проектов;
- научное исследование проблем управления, анализ поведения производственных систем и разработка прогнозов развития отдельных направлений деятельности предприятия. Каждый из выделенных инструментов практического менеджмента обладает своей спецификой и требует особых условий применения.
В России в настоящее время получили распространение т.н. «ситуационные центры» - СЦ. По сути дела, СЦ представляет собой место, куда стекается информация, связанная с отдельным предприятием, отраслью, регионом или государством в целом. Там же она подвергается аналитической обработке, на основании чего строятся модели тех или иных процессов и вырабатываются управленческие решения. Другими словами, ситуационные центры можно рассматривать как инфраструктуру, поддерживающую процесс принятия решений, и нет ничего удивительного в том, что возникают они как на федеральном уровне, так и на уровне крупных предприятий.
В России процесс их развертывания начался «сверху», и в настоящее время ситуационные центры существуют при президенте страны, его полномочных представителях в федеральных округах, региональных администрациях, в отдельных министерствах и ведомствах. Специалисты ситуационного центра МПС (Министерства путей и сообщений) в круглосуточном режиме выполняют мониторинг и оценку ситуации на железных дорогах страны, анализируют текущие финансовые и нефинансовые показатели работы данного ведомства, строят соответствующие прогностические модели.
Технологические компоненты, обеспечивающие функционирование ситуационного центра, могут быть разделены на несколько составляющих. На аппаратном уровне это мощные серверные платформы, играющие роль коммуникационных серверов и серверов баз данных, станции на рабочих местах операторов и аналитиков, сетевая инфраструктура, включающая высоконадежные средства телефонной связи и широкополосные каналы передачи данных, развитые средства визуализации информации, которые особенно важны при проведении совещаний. В процессе сбора, хранения, первичной обработки и фильтрации информации в уже развернутых в России ситуационных центрах используются СУБД и средства построения хранилищ данных ведущих мировых производителей. Для решения задач аналитической обработки информации, моделирования и прогнозирования служат различные инструменты OLAP и интеллектуального анализа данных, выпускаемые компаниями SAS Institute, MathWorks и др.
Новый сценарий применения технологий потребовал подготовки соответствующих специалистов. Эта деятельность развивается в Российской академии государственной службы (РАГС) и в Российском государственном гуманитарном университете (РГГУ). Макеты ситуационных центров, ориентированных на различные варианты применения, развернуты в РАГС, ФАПСИ и других организациях.
Успех или неуспех ситуационного подхода в значительной степени зиждется на третьем шаге, определяющем переменные ситуации и их влияние. Если это не будет сделано правильно, нельзя полностью оценить сравнительные характеристики или приспособить метод к ситуации. Если можно проанализировать ситуацию, тогда не возникнет необходимости прибегать к догадкам или методу проб и ошибок для определения наиболее подходящего решения организационных проблем. К счастью для руководителей, хотя ситуационный метод еще не был полностью обоснован исследованиями, недавние результаты указывают на то, что некоторые ситуационные переменные могут фактически быть вычленены.
Установление этих основных переменных, в особенности в области лидерства и поведения организационных структур и количественных оценок явилось наиболее важным вкладом ситуационного подхода в управление. В данной книге сделан значительный упор на ситуационный подход потому, что он представляет собой наиболее широкую и удовлетворительную систему, разработанную до настоящего времени, для того, чтобы сделать управление эффективным.
Невозможно, однако, определить все переменные, влияющие на организацию. Буквально каждая грань человеческого характера и личности, каждое предыдущее управленческое решение и все, что происходит во внешнем окружении организации, определенным образом влияет на решения организации. Для практических целей менеджеры могут рассматривать только те факторы, которые наиболее значимы для организации, и те, которые скорее всего могут повлиять на ее успех. Устранив тысячи малозначимых различий между организациями и ситуациями, мы сокращаем число переменных до разумных пределов без ощутимой потери точности.
Конкретный выбор переменных точно так же, как и в случае с функциями управления, находит разную интерпретацию у разных авторов, но большинство из них сходятся во мнении, что существует не более десятка факторов, которые можно сгруппировать по двум основным классам внутренних и внешних переменных.

Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоретический анализ проблемы ситуационного управления 5
1.1. Степень изученности проблемы ситуационного управления в работах зарубежных и отечественных ученых 5
1.2. Понятие, сущность, функции и элементы ситуационного управления 11
1.3. Моделирование ситуационного управления как центральная теоретическая проблема ситуационного подхода 15
Глава 2. Анализ опыта ситуационного управления 17
2.1. Сравнительный анализ зарубежного и отечественного опыта ситуационного управления 17
2.2. Определение основных правил на основе анализа опыта ситуационного управления 24
Заключение 26
Список литературы и источников 30
Приложение 1. Логическая схема исследования проблемы. 31

Введение

Актуальность темы исследования. Неудовлетворительная организация производства на государственных предприятиях, наличие «излишних» работников и отсутствие действенных материальных стимулов начиная с 50-х годов двадцатого столетия порождали официальные и полуофициальные дискуссии советских экономистов о путях повышения эффективности производства. Однако вплоть до конца 80-х годов подобные дискуссии в основном сводились к поискам неких особых социалистических путей, которые могли бы подчинить предлагаемые реформы задаче «совершенствования социалистических производственных отношений».
Основное отличие реформ, развернувшихся в России с начала 90-х годов, характеризовалось¬ явной сменой приоритетов: исходные представления сторонников радикальных реформ характеризовались убеждением в том, что решение практически всех накопившихся проблем может быть найдено лишь на путях перехода к рыночным отношениям. Конкретные детали реформ сравнительно редко становились объектом тщательного анализа и серьезной подготовки: чаще всего предполагалось, что складывающийся рынок сам сможет наилучшим образом решить все возникающие вопросы. Сегодня мы присутствуем при нарождении в России нового строя, новой экономики, нового класса управленцев. Перед этими людьми стоят наиважнейшие задачи, и от того, как каждый из них с ними справится, зависит и судьба России в целом. Совсем не облегчает их задачу и тот факт, что в своей работе они не могут опереться на национальный исторический опыт, им приходиться буквально «тыкаться в слепую», познавая науку управления на практике методом проб и ошибок. Однако не стоит впадать в другую крайность и огульно переносить чужие методы на российскую почву. Российский народ, как и всякий народ в мире, имеет свою систему ценностей, которую нельзя не учитывать при создании новых российских управленческих методов. Лишь только при умелом синтезе своего и западного опыта может появиться новая российская наука управления. Таким образом, актуальность и значимость темы исследования определяется современным уровнем экономического развития страны и необходимость совершенствования действующих подходов к управлению на предприятиях.
Предмет исследования особенности ситуационного управления.
Объект исследования труды российских и зарубежных ученых по теме исследования.
Цель настоящей работы исследование отечественного и зарубежного опыта ситуационного управления.
Задачи работы:
- определение категории «ситуационное управление» в менеджменте,
- изучение зарубежного опыта ситуационного управления,
- исследование отечественного опыта ситуационного управления.

Глава 1. Теоретический анализ проблемы ситуационного управления
1.1. Степень изученности проблемы ситуационного управления в работах зарубежных и отечественных ученых

Общие проблемы управления экономическими системами (предприятиями в том числе) постоянно находились и находятся в сфере внимания отечественных и зарубежных ученых и практиков. Они рассмотрены в трудах Р.Л. Акоффа, И. Ансоффа, П. Друкера, С.А. Жданова, К.К. Сио, Ф. Тейлора. Вопросы исследования систем управления глубоко изучены в трудах В.В. Глущенко, Э.М. Короткова. Ситуационное управление занимает достойное место в среде этих научных изысканий.
Понятие «ситуация» означает положение, сочетание условий и обстоятельств, создающих определенную обстановку, положение. Впервые «закон ситуации» был сформулирован М.П. Фоллет в начале 1920-х гг. (1868 1933). Она утверждала, что эффективность управленца зависит от обладания им необходимыми знаниями; однако разные обстоятельства требуют разых знаний, и, соответственно, наибольших успехов в них достигают разные люди. Идя намного впереди своего времени, Мери Паркер Фоллетт еще в 20-е годы говорила о «законе ситуации». Она отмечала, что «различные ситуации требуют различных типов знаний», и что человек, обладающий знаниями применительно только к одной ситуации, стремится быть в хорошо управляемых деловых организациях, при прочих равных условиях, «калифом на час». Два десятилетия спустя, в 1948 г. Ральф Стогдилл (университет штата Огайо) провел тщательное и скрупулезное исследование характерных качеств лидеров и также пришел к выводу, что именно ситуация по большей части определяет, какие черты и навыки нужны лидеру
Понятие «ситуационная теория управления» впервые введено в оборот Р. Моклером. Однако, как он сам признает это, сущность этого подхода, который постепенно начинает проявляться в самых различных школах и направлениях, не является чем-то принципиально новым. Так, например, Питер Дракер в своей книге «Практика управления», вышедшей еще в 1954 г., в основных чертах формулирует основы ситуационного подхода к управлению. Наряду с Дракером, необходимость конкретного анализа ситуаций для принятия правильных управленческих решений отстаивалась многими теоретиками управления. Новым в настоящее время являются попытки рассматривать ситуационную теорию в качестве объединяющей концепции, превращение ее в основополагающий принцип управленческого мышления, а также растущее влияние этой теории на очень многие области исследования, подготовки и переподготовки управленческих кадров.
Появление ситуационного подхода к вопросам организации и управления Моклер и другие американские специалисты объясняют не столько стремлением создать единую теорию управления, сколько следствием усилий переориентировать теорию управления в направлении практики управленческой деятельности.
Возникновение концепции «ситуационного подхода» прямо связывается с недостаточной практической эффективностью существующих теорий организации и управления Бизнесмены подвергают критике теории управления за их «непрактичность», за «оторванность от реального мира», неспособность служить конкретным инструментом в практике работы. Объясняя причины акого отношения к теории управления, Моклер указывает на то, что конкретные ситуации, конкретные условия, в которых действует менеджер, настолько разнообразны, что современные теории менеджмента оказались неудовлетворительными с точки зрения практиков, ищущих в теории практическое руководство.
Р. Моклер считает, что «в самом лучшем случае можно разработать условные или ситуационные принципы, которые являются полезными в определенных конкретных деловых ситуациях» . Эта исходная посылка становится сегодня наиболее распространенной в американских исследованиях в области организации и управления. Она начинает также постепенно доминировать в системе подготовки и переподготовки менеджеров. Так, например, в 50-60-х годах на различных курсах по подготовке менеджеров при изучении вопросов организационной структуры слушатели получали представление о различных типах организационных структур (линейно-штабная, иерархическая, функциональная, региональная и т. п.), и соответственно внимание было сосредоточено на механизме действия этих структур. Хотя при этом признавалось, что каждый тип структуры может быть пригодным лишь в определенных конкретных условиях, однако именно этому аспекту, т. е. приспособлению структуры к специфическим требованиям данной организации, уделялось лишь второстепенное внимание. В настоящее время намечается радикальное изменение в подходе к этому вопросу. Как подчеркивает Моклер: «Компании обнаружили, что традиционные организационные методы оказались непригодными для того, чтобы обеспечить их структурами, позволяющими решать эти проблемы. Традиционные организационные структуры, с их жестким разделением ответственности и прав и механистическими иерархиями оказались слишком негибкими для того, чтобы соответствовать потребностям динамичной деловой обстановки 1960-х годов» . Новый подход в исследованиях и в системе подготовки управленческих кадров выразился в том, что акцент стал переноситься на изучение действительных условий, конкретной ситуации, в которой находится та или иная фирма, и разработку на этой основе специфической, уникальной, если это необходимо, организационной структуры, отвечающей конкретным условиям и требованиям.
Однако превращение ситуационного подхода во влиятельную теоретическую позицию началось лишь в конце 1950-х, в немалой степени благодаря результатам эмпирических исследований Дж. Вудворд. Именно тогда был осуществлен синтез существовавших ранее концепций на основании теории систем. Дж. Вудворд - одна из первых исследовала влияние технологий на организационные процессы и характеристики. Она исследовала более ста компаний, численность персонала которых составляла более ста человек. Вудворд проводила интервью, опросы и анализ документации. Целью исследований Дж. Вудворд было выявить различия между организационными структурами и процессами. В ходе изучения организаций было обнаружено, что в рассмотренных организациях количество уровней управления колебалось от 2 до 12, охват контролем высшим руководством составил от 2 до 18 менеджеров, охват контролем нижним уровнем управления варьировал от 20 до 90 сотрудников. В целом соотношение исполнительного персонала к управленческому составило от 1:1 до 10:1. Она пришла к выводу, что структура и распределение функций не зависят от размера организации и ее отраслевой принадлежности. Вудворд выделила три группы организаций: организации, производящие единичную специализированную продукцию или производящие продукцию малыми партиями; организации, производящие массовую продукцию (конвейерное производство); организации с непрерывным процессом производства. Охват контролем низового уровня менеджмента при штучном производстве
составил 21-30 работников, при массовом производстве - 41-50 работников, а при непрерывном -11-20. Это объяснялось тем, что при массовом производстве отсутствует необходимость постоянного контроля, так как все действия исполнителей строго определены. В непрерывном производстве цена ошибки гораздо выше, а при штучном производстве каждый исполнитель сам несет значительную долю ответственности за свою работу, тем самым облегчая задачи менеджмента.
Важный вывод исследования: крупная организация может включать подразделения, функционирующие на иных организационных принципах, чем вся организация в целом.
Однако лишь в конце 60-х годов управление и смежные дисциплины социальных наук получили достаточное развитие, чтобы справиться с переменными, влияющими на организацю и на эффективность управления в различных ситуациях. Такая увязка очень важна для сравнения стилей управления в различных культурах. Например, хотя многие организации недавно предприняли попытку заимствовать японские методы управления, успех может зависеть от отбора лишь тех методов, которые соответствуют культуре людей, которыми управляют.
В 1970-х гг. за счет привлечения основных положений теории открытых систем, результатов ориентированных на практику исследований и применения многовариантной статистики были сделаны новые шаги. Проблемы ситуационного управления в разных его аспектах рассмотрены в трудах ученых: Т. Берне, К. Бланшара, П. Блау, Дж. Лорш, П. Лоуренса, Д. Пью, Дж. Сталкера, А. Чэндлера, Д. Хиксона, Р. Шенхера. В то же время, в 70 80-е гг. XX в. в науке появилось новое направление компьютерное моделирование реальных процессов. Основателем этого направления является Дж.В. Форрестер. Он разработал технику компьютерного моделирования реальных процессов дисциплину, получившую известность как «динамика систем», которая объединяет в себе теорию, методику и философию анализа поведения систем. Его направление продолжил Р.Дж. Шеннон, который реализовал предыдущие наработки непосредственно в имитационном моделировании систем. В настоящее время ведущим в мире специалистом по имитационному моделированию дискретных систем считается Дж. Бэнкс. Эти ученые создали методологию и инструменты, которые широко используются в исследовании физических, биологических, химических систем. В экономике применение этих наработок значительно отстает. Но в отличие от перечисленных выше систем, поведение экономических и социально-экономических объектов (рынок, отрасль, регион, предприятие, банк) очень сложное и точность предсказания их будущего относительно не высока. Возможно, именно сложность этих объекта привлекает исследователей. Отечественная научная школа также активно участвует в этом процессе и занимается применением имитационного моделирования в исследовательской деятельности, к ее представителям можно отнести следующих ученых: Д.Л. Андрианов, Е.А. Власова, А.А. Емельянов, О.А. Савина.

1. Дудко В.А. Использование динамических экспертных систем в управлении предприятием // Тезисы докладов IV Всроссийской молодежной научно-практической конференции «Антикризисное управление в России в современных условиях». М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, РЭА им. Г.В. Плеханова, 2002. С. 90 91.
2. Иванов А.Н. .Концепция ситуационного менеджмента. М.: ПРИОР, 2006
3. Кравченко Т.А. Ситуационных подход в управлении. М.:Олма-пресс, 2007
4. Опарина М.В. Менеджмент и маркетинг. М.: Смарт, 2006
5. Пипкина Т.И. Системы управления современного предприятия. М.: Литера, 2006
6. Смирнова А.Н. Теория ситуационного управления в современном менеджменте//Экспертиза, 2006, № 12
7. Яковлев А.П. Менеджмент и маркетинг. М.: Смарт, 2005