Территориальные основы местного самоуправления.

Введение Понятие муниципального образования относится к числу неоднозначных в современной юридической науке. Нередко муниципальные образования отождествляют с территорией либо вкладывают в этот термин преимущественно общественное содержание . С точки зрения теории муниципального права, однако, под муниципальным образованием логичнее всего понимать юридическое лицо публичного права, обладающее правосубъектностью и, следовательно, определенным юридическим статусом. Муниципальное образование - это территориальное объединение граждан, созданное в целях осуществления местного самоуправления. Существенными элементами статуса муниципального образования являются территория, население, властные полномочия и публично значимые функции, а также наличие выборных органов местного самоуправления, публичной собственности, муниципальных налогов и сборов, местного бюджета, муниципальной символики и ряда иных аналогичных компонентов. Все это в совокупности характеризует юридическую личность муниципальных образований, к которым обращены правовые нормы и которые участвуют в муниципальных правоотношениях наряду с РФ, субъектами Федерации, органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями. Территориальный аспект в понятии муниципального образования является одним из ключевых, поэтому некоторые авторы, нередко бессознательно, отождествляют понятия муниципального образования и его территории. Цель настоящей работы – изучение темы «территориальные основы местного самоуправления». Задачи работы, направленные на достижение указанной цели: - охарактеризовать понятие «территория» в рамках муниципального права, - определить границы и состав территорий муниципальных образований, - рассмотреть проблемы и перспективы правового регулирования территориальных основ местного самоуправления.

Введение 3 Глава 1. Общая характеристика территориальных основ местного самоуправления 5 1.1. Понятие «территория» в муниципальном праве 5 1.2. Статус муниципальных образований 9 1.3. Границы муниципальных образований 12 Глава 2. Анализ проблем и перспектив правового регулирования местного самоуправления 15 2.1. Основополагающие цели и принципы территориального самоуправления 15 2.2. Нарушение основополагающих принципов территориальной организации местного самоуправления 18 Заключение 29 Список литературы 30

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)// Российская газета, № 7, 21.01.2009 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009)// Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301 3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 29.11.2010) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.09.1999)// Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5005 4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011)// Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822 5. Постановлении Конституционного Суда РФ от 22 января 2002 г. № 2-П// Собрание законодательства РФ. 2002. № 6. Ст. 627 6. Авакьян С.А. Конституционное право России: В 2 т. Т. 2. - М..: Юридическая литература, 2007 – 412 с. 7. Государственная власть и местное самоуправление в Москве / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Олма-пресс, 2008 – 310 с. 8. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. - М.: Смарт, 2008 – 183 с. 9. Конституционное право России / Отв. ред. Ю.Л. Шульженко. - М..: Юридическая литература, 2007 – 512 с. 10. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. – М.-: Литера, 2008 – 310 с. 11. Смирнова А.Н. Территориальные основы местного самоуправления//Экспертиза, 2010, № 8 12. Яковлев П.А. Современные проблемы местного самоуправления//Экспертиза, 2010, № 3