Территориальные основы МСУ.

Введение Актуальность темы. Традиционно выделяют три основных элемента, составляющих основу местного самоуправления. Это территориальная, организационная и финансово-экономическая составляющие. Наличие территории является одним из необходимых элементов статуса муниципального образования, поскольку местное самоуправление осуществляется только в его границах. Особенность муниципального образования как юридической конструкции состоит как раз в том, что оно объединяет в себе как субъекты, так и объекты местного самоуправления, проявляя в правоотношениях свойства как субъекта, так и объекта. Поэтому хотя бы по основным субъектам и объектам местного самоуправления и их характеристикам (население муниципального образования и его численность; населенный пункт и его статус, размер территории населенного пункта, характеристики и объем инфраструктурного градообразующего комплекса, особенности формирования власти) виды муниципальных образований должны быть подобны. Ряд ученых и практиков считает, что уже само понятие муниципального образования, содержащееся в Федеральном законе, заключает в себе противоречие, выражающееся в определении последнего через категорию "территории", поскольку территория - это "ограниченное земельное пространство", т.е. понятие географическое. Можно считать, что данная точка зрения несостоятельна в первую очередь потому, что акцент в определении муниципального образования сделан на свойства территории, такие как население, наличие муниципальной собственности, местного бюджета и выборных органов местного самоуправления. Из этого следует, что не всякая территория имеет статус муниципального образования, а только обладающая конкретными, определенными в законе признаками. Целью настоящей работы является изучение территориальных основ местного самоуправления в Российской Федерации. Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи: 1. Определить понятие муниципального образования и его территории. 2. Рассмотреть правовое регулирование границ муниципальных образований. 3. Изучить порядок изменения границ муниципальных образований. 4. Изучить порядок преобразования муниципальных образований. 5. Изучить порядок упразднения городских и сельских поселений.

Введение 3 Глава 1. Понятие территории муниципального образования и его границ 5 1.1. Понятие муниципального образования, его территории 5 1.2. Границы муниципального образования 9 Глава 2. Изменение границ и преобразование муниципального образования 16 2.1. Изменение границ муниципального образования 16 2.2. Преобразование муниципальных образований 23 2.3. Упразднение городских и сельских поселений 27 Заключение 29 Список использованных источников 31

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 30.12.2008) // Российская газета от 21.01.2009г. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301. 3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 03.11.2010) // СЗ РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822. 4. Распоряжение Правительства РФ от 25.05.2004 N 707-р "Об утверждении перечней субъектов Российской Федерации и отдельных районов субъектов Российской Федерации (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой либо с высокой плотностью населения" (ред. от 04.11.2004) // СЗ РФ, 07.06.2004, N 23, ст. 2318. 5. Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ, 28.08.1995, N 35, ст. 3506. Документ утратил силу. 6. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. № 4, 2008. 7. Белоусова Е.В. Правовые аспекты территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. № 4, 2008. 8. Вискулова В.В. Проведение выборов в органы местного самоуправления в условиях изменения границ, преобразования муниципальных образований: некоторые правовые проблемы // Конституционное и муниципальное право. № 10, 2010. 9. Дементьев А. Тенденции формирования территорий муниципальных образований и обеспечения их устойчивости // Муниципальное право. № 3 (47), 2009. 10. Корсакова С.В., Малько А.В. Муниципальное право России. – М.: Юрайт, 2010. 11. Ладин И.Н. Понятие муниципального образования и его территориальный статус // Общество и право. № 1 (23), 2009. 12. Нагорная Н.В. Территориальная реформа местного самоуправления: проблемы преобразования муниципальных образований // Современное право. № 5. 13. Нагорная Н.В. Территориальная реформа местного самоуправления: проблемы преобразования муниципальных образований (на примере Калининградской области) // Современное право. № 5, 2009. 14. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. Издание 2. – М.: Эксмо-Пресс, 2010. 15. Пылин В.В. Некоторые проблемы и пути их решения в сфере территориальной организации местного самоуправления в России // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. Вып. 8 Т. 1, 2008. 16. Щепачев В.А. Совершенствование правового регулирования - основа для устойчивого развития территорий муниципальных образований // Юридический мир. Общероссийский научно-практический правовой журнал. № 4 (148), 2009.