Трудовое право в сфере государственной службы.

Введение Актуальность выбранной темы. Государственная служба представляет собой комплексный правовой институт. Его место в системе права вызывает различные дискуссии. Вполне очевидно, что государственно-служебные отношения, возникающие в государственных органах, не относящихся к исполнительной власти, носят внутриорганизационный характер и в силу этого также входят в предмет административного права. В то же время важным является вопрос о соотношении предмета служебного права с предметом трудового права. Как известно, многие современные ученые, в основном представители науки трудового права, включают служебные правоотношения частично или полностью в предмет трудового права. Вполне очевидно, что в настоящее время отрицать заметное воздействие трудового права на служебное нельзя. Более того, некоторые виды служебных отношений (например, отношения муниципальной службы) в настоящее время осуществляются на основе трудового договора и в силу этого, безусловно, подпадают под предмет трудового права. Правоотношения, возникающие на государственной и муниципальной службе, в той мере, в какой они в настоящее время субсидиарно регулируются трудовым законодательством, попадают в сферу действия трудового права, однако не должны включаться в его предмет. Трудовое право, по крайней мере на современном этапе развития отечественного законодательства, все же является дополнительным, субсидиарным для большинства видов публичной службы Мы не отрицаем, что в будущем законодатель вполне может полностью отказаться от административно-правовых подходов регулирования служебных правоотношений, полностью вернув государственных и муниципальных служащих в сферу действия трудового законодательства. Поэтому вопрос о соотношении служебного, трудового и административного права - это во многом вопрос перспективы. Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением правового регулирования труда государственных служащих в Российской Федерации. Предмет работы – действующее трудовое законодательство, законодательство о государственной службе, учебная и научная литература по исследуемым в работе вопросам.

Содержание: Введение 3 Глава 1. Общие положения о регулировании труда государственных служащих 6 1.1. Правовая природа служебных правоотношений 6 1.2. Источники правового регулирования труда государственных служащих 17 Глава 2. Служебный контракт как основание возникновения трудовых правоотношений с государственным служащим 23 2.1. Понятие и заключение служебного контракта 23 2.2. Содержание служебного контракта 38 2.3. Изменение и расторжение служебного контракта 47 Глава 3. Особенности регулирования труда военнослужащих и служащих правоохранительных органов 78 3.1. Трудовые правоотношения в сфере военной службы 78 3.2. Трудовые правоотношения в сфере правоохранительной службы 83 Заключение 88 Библиографический список 92

Библиографический список 1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (ред. от 30.12.2008) // Российская газета от 25.12.1993г. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301. 3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.11.2009) // СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3. 4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 29.12.2009) // СЗ РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921. 5. Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ, 24.04.1995, N 17, ст. 1455. 6. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (ред. от 25.12.2009) // СЗ РФ, N 22, 01.06.1998, ст. 2331. 7. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (ред. от 01.12.2007) // СЗ РФ, 02.06.2003, N 22, ст. 2063. 8. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 17.12.2009) // СЗ РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215. 9. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (ред. от 21.12.2009) // СЗ РФ, 30.03.1998, N 13, ст. 1475. 10. Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ, 03.07.2006, N 27, ст. 2878. 11. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (ред. от 28.06.2009) // СЗ РФ, 03.06.2002, N 22, ст. 2031. 12. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" // "Российская газета", N 20, 03.02.2005. 13. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" // "Российская газета", N 20, 03.02.2005. 14. Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (ред. от 29.11.2009) // СЗ РФ, 20.09.1999, N 38, ст. 4534. 15. Приказ МВД РФ от 19.07.1999 N 526 "О назначении на должности руководителей органов внутренних дел по контракту" (ред. от 15.11.2005) // СЗ РФ, "Российская газета", N 226, 15.11.1999. 16. Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" // СЗ РФ, 31.07.1995, N 31, ст. 2990. Документ утратил силу. 17. Постановление Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 N 11-П // "Вестник Конституционного Суда РФ", N 6, 2001. 18. Постановление Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 N 16-П // "Вестник Конституционного Суда РФ", N 2, 2002. 19. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 N 3-П // "Вестник Конституционного Суда РФ", N 2-3, 1995. 20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (ред. от 28.12.2006) // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 3, март, 2007. 21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" (ред. от 06.02.2007) // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 1, 1996. 22. Акмалова А.А. Теория государства и права. – М.: Юриспруденция, 2007. 23. Артемьев А.М. Проблемы развития и совершенствования правоохранительной службы в РФ // Вестник Московского университета МВД России. № 4, 2007. 24. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2003. 25. Буцкова А.Н. Особенности возникновения и прекращения трудовых правоотношений с научно-педагогическими и руководящими работниками вузов: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. 26. Герасимов А.В. Служебно-трудовые отношения сотрудников органов внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России. № 4, 2008. 27. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. Издание 3. – М.: КноРус, 2009. 28. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М., 2003. 29. Гришковец А.А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 2004. 30. Гришмановский Д.Ю., Пыхов Е.А. Правовое регулирование служебно-трудовых отношений в ОВД // Юридическая теория и практика. № 1, 2008. 31. Гусев А.В. Особенности метода правового регулирования труда на российской государственной службе // Вестник Уставного Суда Свердловской области. 2002. N 1 (5). 32. Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России. Монография. – М.: Статут, 2008. 33. Зайцева О.Б. Трудовая правосубъектность гражданских государственных служащих // Lex Russica. Научные труды МГЮА. № 3, 2007. 34. Зорин А.С., Кудашкин А.В., Лобов Я.В. Комментарий к федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе" 3-е изд., перераб. и доп.. Вып. 77. – М.: За права военнослужащих, 2007. 35. Иванов С.А. Трудовое право переходного периода // Государство и право. 1994. N 4. 36. Исаева О.В. Испытание при поступлении на гражданскую службу как условие служебного контракта // Административное право и процесс. № 6, 2007. 37. Исаева О.В. Содержание и форма служебного контракта // Юстиция. Научно-практический журнал. № 5, 2007. 38. Кабашов С.Ю. Государственная служба Российской Федерации. – М.: Флинта, 2009. 39. Капустина И.Ю. Новые подходы к укреплению служебной дисциплины // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. № 3, 2007. 40. Куренной А.М., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Современные проблемы российского трудового права // Правоведение. 1997. N 2. 41. Масленникова Е.В. Государственная гражданская служба в Российской Федерации. Учебное пособие для ВУЗов. – М.: Ось-89, 2009. 42. Миннигулова Д.Б. Государственная гражданская служба на основе служебного контракта. – М.: КноРус, 2009. 43. Ноздрачев А.Ф. От концепции реформирования государственной службы к новым идеям правового регулирования государственно-служебных отношений в Российской Федерации // Модернизация экономики России: итоги и перспективы. М., 2003. 44. Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2006. N 1, 2. 45. Оболонский А.В. Государственная служба. Комплексный подход. – М.: Дело АНХ, 2009. 46. Осин А.А. Содержание, форма и особенности заключения служебного контракта // Трудовое право. № 5, 2007. 47. Пономарева Е.Н. Правовой статус государственного гражданского служащего // Российское право. Информационно-аналитический журнал. № 1-2, 2007. 48. Попова А.А. Вопросы правового регулирования трудовых правоотношений и отношений государственной службы // Перспективы совершенствования российского трудового законодательства. – Иркутск: Изд-во Иркут. гос. ун-та, 2009. 49. Пресняков М.В. Юридическая природа служебного контракта на гражданской службе: проблемы правовой определенности // Трудовое право. № 9 (103), 2008. 50. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика. Монография. – Саратов: Научная книга, 2008. 51. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Проблемы правового регулирования государственно-служебных отношений // Трудовое право. 2005. N 3. 52. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Разрешение служебных споров (теоретические и практические проблемы) // Гражданин и право. № 6, 2007. 53. Саркисова Ж.А. Единство и дифференциация в правовом регулировании труда государственных гражданских служащих // Актуальные проблемы российского права. Сборник статей. № 1 (4). – М.: Изд-во МГЮА, 2007. 54. Скиллер-Котунова Е.В. О некоторых проблемах правового регулирования труда отдельных категорий государственных гражданских служащих // Юридические науки. № 1 (29), 2008. 55. Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996. 56. Терновой О.А. Действие законодательства о труде в институте государственной гражданской службы Российской Федерации // Студенты в правовой науке: Судебная и административная реформы: некоторые итоги и направления осуществления. Сборник научных трудов. Вып. 6. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2007. 57. Трудовые отношения. Международное бюро труда. Женева, 2005. 58. Чаннов С.Е. Некоторые вопросы отграничения трудового договора от контрактов с государственными и муниципальными служащими // Трудовое право. № 2, 2008. 59. Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2005. N 4. 60. Чиканова Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе: теория и практика: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2005. 61. Шанхаев С.В. О некоторых теоретических вопросах перемещения военнослужащих по службе // Право в вооруженных силах. № 12, 2007. 62. Щербаков Ю.Н. Государственная и муниципальная служба. Издание 2. – Ростов-на-Дону, 2008.