Трудовой договор с муниципальным служащим на примере Тазовской районной администрации ЯНАО.

Введение Актуальность темы дипломной работы состоит в том, что в современных условиях возникает очень много вопросов применения норм законодательных актов к трудовому договору заключенному с муниципальным служащим. Предметом исследования являются правовые нормы, содержащиеся в законодательных актах и их применение при регулировании договорных с муниципальным служащим, на примере Тазовской районной администрации ЯНАО. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением правового регулирования по заключению трудового договора с муниципальным служащим, на примере Тазовской районной администрации ЯНАО. Конституция Российской Федерации, обладающая высшей юридической силой, устанавливает принципы и основные положения трудового законодательства. К ним относятся свобода выбора деятельности и сферы применения труда, право распоряжаться своими способностями к труду. Принцип свободы труда, провозглашенный в ч. 1 ст. 37 Конституции РФ, полностью отвечает положениям ст. 23 Всеобщей декларации прав человека и в определенной мере уже нашел отражение в действующем общефедеральном, региональном и местном законодательстве. Свобода труда означает, что только самим гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Осуществить это право работник может путем заключения трудового договора, при этом он приобретает право на оплату труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного федеральным законом минимального размера. Все граждане России имеют равное право доступа к любым должностям в государственных органах в соответствии со своей профессией и без какой-либо дискриминации. Реализовать принцип, закрепленный в ст. 37 Конституции РФ, работник может на основании трудового договора в безопасных условиях, при этом обязанность обеспечения этих условий лежит на работодателе. В правовой литературе трудовой договор является одним из наиболее изучаемых институтов трудового права. Проблема исследования правового регулирования по заключению трудового договора с муниципальным служащим, на примере Тазовской районной администрации ЯНАО состоит в том, что нередко на практике возникает очень много неурегулированных законом ситуаций, которые разрешаются исключительно в судебном порядке. Для комплексного и всестороннего решения данной проблемы необходимо законодательное заполнение «белых пятен» в правовом регулировании заключения трудового договора с муниципальным служащим. Цель данной дипломной работы заключается в исследовании публично-правовых и частно-правовых отношений, возникающих в рамках трудового договора с муниципальным служащим. В связи с этим требуется разрешение следующих задач: - исследование системы правового регулирования труда муниципальных служащих и особенностей правового статуса муниципального служащего в современных условиях; - анализ содержания трудового договора c муниципальным служащим в современных условиях; - комплексное исследование заключения и расторжения трудового договора c муниципальным служащим на примере Тазовской районной администрации ЯНАО. В заключении подвести итоги проделанному исследованию. Методологической основой дипломной работы является общенаучный диалектический метод познания, позволяющий рассматривать отношения вытекающие из трудовых отношений муниципального служащего как динамическую категорию, зависящую от различных условий. Также в работе были использованы методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения, сравнительно-правовой и формально-логический методы. Научная новизна дипломной работы определяется тем, что проведено комплексное исследование особенностей трудового договора c муниципальным служащим на примере Тазовской районной администрации ЯНАО в рамках последних изменений законодательства. Нормативной правовой основой исследования являются: Федеральные законы Российской Федерации, Подзаконные акты, нормативные акты министерств и ведомств, региональные и муниципальные акты. При написании работы использованы тексты нормативно-правовых актов, научная и учебная литература. Теоретической основой проделанной работы являются труды Антимонова Б.С., Белова В.В., Бромберга Г.В., Виталиева Г.В., Денисова Г.М., Ионаса В.Я., Королева Ю.А., Розова Б.С., Суханова Е.А., Хохлова В.А., Флейшиц Е.А., Яковлева В.Ф. и др. Работа состоит из введения, трех глав и 6 параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Введение……………………………………………………………...3 Глава 1. Система правового регулирования труда муниципальных служащих. Особенности правового статуса муниципального служащего……………………………….6 1.1. Система правового регулирования труда муниципальных служащих………………………………………….6 1.2. Особенности правового статуса муниципального служащего……………………………………………………………14 Глава 2. Содержание трудового договора c муниципальным служащим……………………………………….20 2.1. Обязательные условия трудового договора c муниципальным служащим……………………………………….20 2.2. Дополнительные условия трудового договора c муниципальным служащим……………………………………….27 Глава 3. Трудовой договор с муниципальным служащим………..31 3.1. Порядок заключения и изменения трудового договора с муниципальным служащим…………………………….31 3.2. Основания и порядок прекращения трудового договора с муниципальным служащим…………………………….37 Заключение…………………………………………………………..45 Список использованных источников и литературы………………51 Приложения………………………………………………………….55

1. Европейская хартия местного самоуправления (ETS N 122) [рус., англ.] (принята в г. Страсбурге 15 октября 1985 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. - N 36. - Ст. 4466. 2. Модельный закон об общих принципах организации местного самоуправления (Принят в г. Санкт-Петербурге 06.12.1997 Постановлением 10-17 на 10-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 1998. - N 16. - С. 349 - 387. 3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. - N 7. - 21.01.2009. 4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.11.2010) // Российская газета. - N 256. - 31.12.2001. 5. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 17.12.2010) "О муниципальной службе в Российской Федерации" // Парламентская газета. - N 34. - 07.03.2007. 6. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Парламентская газета. - N 186. - 08.10.2003. 7. Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" // Российская газета. - N 82. - 26.04.1995. 8. Указ Президента РФ от 19.11.2002 N 1336 (ред. от 15.11.2004, с изм. от 12.12.2005) "О Федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)" // Российская газета. - N 223. - 23.11.2002. 9. Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 900 "Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите" // Российская газета. - N 7. - 19.01.2005. 10. Распоряжение Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р (ред. от 16.10.2007) // Российская газета. - N 115. - 01.06.2005 - (анкета). 11. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2007 года N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе" // режим доступа // www.adm.yanao.ru/25/4/ 12. Устав муниципального образования «Тазовский район» от 23.05.2005 № 4-17-29 // режим доступа // http://tasu.ru/ Администрация Тазовского района ЯНАО 13. Постановление Главы муниципального образования село Газ-Сале от 19.03.2010 года № 15 «Об утверждении административного регламента Администрации муниципального образования село Газ-Сале исполнения муниципальной функции по организации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа прохождения муниципальной службы в Администрации муниципального образования село Газ-Сале» // режим доступа // http://gazsale.tasu.ru/5409/5432/5434/ Учебники, учебные пособия, монографии 14. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. - М.: НОРМА, 2008. – 320 с. 15. Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А. Проблемы совершенствования муниципальной службы в России // СПС КонсультантПлюс. 2011. 16. Гарячук И.Н. Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: теория и практика применения / под ред. Л.П. Волковой. - М.: ДМК Пресс, 2010. – 412 с. 17. Глушко Е.К. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации // Публично-правовые исследования. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Том 2. - М.: АНО "Центр публично-правовых исследований", 2007. – 178 с. 18. Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России. - М.: Статут, 2008. – 213 с. 19. Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2011. 20. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / под ред. Г.Н. Комковой. - Саратов: Научная книга, 2008. – 243 с. 21. Комментарий к Федеральному закону "О муниципальной службе в Российской Федерации" / Под ред. С.Е. Чаннова. - М., 2008. – 160 с. 22. Чаннов С.Е. Служебное правоотношение: понятие, структура, обеспечение / под ред. В.В. Володина. - М.: Ось-89, 2009. – 453 с. 23. Чихладзе Л.Т., Поддубная О.С. Муниципальная служба в Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 2006. Статьи, периодические издания 24. Гаррес Д. Расторжение контракта с главой местной администрации // Законность, 2009. - N 3. – 67 с. 25. Киреева Е.Ю. Система правового регулирования статуса муниципального служащего // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2009. - N 2. – 112 с.