Учет и анализ доходов от предпринимательской деятельности на примере СПб ГУЗ «Городская поликлиника 37».

ВВЕДЕНИЕ


В настоящее время все большее значение приобретает экономическая деятельность на первый взгляд далеких от коммерции и предпринимательст-ва субъектов, таких как бюджетные учреждения.
Бюджетный учет сам по себе является достаточно сложной отраслью, а предпринимательская деятельность бюджетных учреждений, как часть бюд-жетного учета, является его наиболее сложной составляющей.
В условиях недостаточности бюджетного финансирования многие бюд-жетные учреждения помимо основной деятельности занимаются предпринимательской. Однако такая деятельность для бюджетных учреждений в настоящее время регламентирована нормативными документами недостаточно полно.
В нашем государстве существует большое количество предприятий, уч-реждений и организаций, которые финансируются за счет бюджетов разного уровня. Данные организации являются бюджетными, их развитие и существование напрямую зависят от своевременного и полного бюджетного финансирования.
Однако никто не гарантирует полноту и своевременность перечисления бюджетных средств. Бюджетные организации постоянно ощущают острую нехватку денежных средств как на выплату заработной платы своему персо-налу, так и на свое содержание. В результате этого происходит трансформ-рование бюджетных организаций с одной единственной целью - вписаться в действующую систему рыночных отношений. Вместо выполнения своих основных функций и предназначения, бюджетные организации вынуждены заниматься предпринимательской деятельностью, так как средства, полученные ими от предпринимательской деятельности, крайне необходимы для подкрепления их бюджетного финансирования.
Исходя из требований статьи 120 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), под учреждением следует понимать некоммерческую организацию, соз-данную собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
В статье 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) дано несколько иное определение. Согласно ему «бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы».
В соответствии с требованиями статьи 50 ГК РФ бюджетные учрежде-ния, как и все некоммерческие организации, могут осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, ради которых они созданы.
Естественно, перед руководителями и главными бухгалтерами бюджет-ных учреждений стоит непростая задача - совместить бюджетную и предпри-нимательскую деятельность, правильно отразить все операции и результаты финансово-экономической и хозяйственной деятельности, как в бухгалтер-ском, так и в налоговом учете. Кроме того, бюджетные учреждения должны так организовать внутренний контроль своей финансово-экономической и хозяйственной деятельности, чтобы по итогам работы внешних контрольно-ревизионных органов, руководитель и сама бюджетная организация имели минимальные потери.
Эти проблемы подтверждают актуальность изучения выбранной темы, так как в виду недостаточности нормативно-правовой документации, регламентирующей особенности ведения предпринимательской деятельности бюджетными учреждениями, возникает множество вопросов, связанных с отраением операций по предпринимательской деятельности в бухгалтер-ском учете.
Целью дипломной работы является исследование особенностей формирования и учета доходов от предпринимательской деятельности в бюджетных учреждениях.
Для достижения цели поставлены и далее в работе будут раскрыты сле-дующие вопросы:
понятие, сущность, нормативная база деятельности бюджетных учреждений;
особенности бюджетного учета предпринимательской деятельности;
формирование себестоимости платных услуг;
оценка эффективности использования средств, полученных от пред-принимательской деятельности.
Объектом исследования является СПб ГУЗ «Городская поликлиника №37», которая функционирует в соответствии Бюджетный кодексом РФ, Ус-тавом учреждения утвержденного приказом №21 от 1 декабря 2002 года, Инструкцией по бюджетному учету № 148н от 10.12.2008г.
Предметом исследования являются доходы от предпринимательской деятельности.
Дипломная работа состоит из трех глав.
В первой главе рассмотрены наиболее общие вопросы, которые касаются бюджетного учета как такового, особенностей организации бюджетного учета в учреждении, правовое положение бюджетных организаций. Дано общее представление об оказании бюджетными учреждениями платных услуг. Отражены особенности предоставления платных услуг учреждениями здравоохранения.
Во второй главе представлена краткая характеристика деятельности ис-следуемого учреждения. Рассмотрено формирование себестоимости оказываемых поликлиникой платных услуг. Описан порядок отражения в учете доходов от предпринимательской деятельности.
В третьей главе проанализирована структура и динамика доходов от предпринимательской деятельности. Изучен состав расходов учреждения и бюджетное финансирование на основе основных форм отчетности. Проведен анализ эффективности использования в учреждении средств, поступивших от оказания платных услуг.

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ УЧЕТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 6
1.1. Правовое положение бюджетных учреждений и ведение ими предпринимательской деятельности 6
1.2. Организация бюджетного учета предпринимательской деятельности 12
1.3. Особенности осуществления предпринимательской деятельности в здравоохранении 22
2. УЧЕТ ОПЕРАЦИЙ ПО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ 26
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПб ГУЗ «ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 37» 26
2.1. Краткая характеристика исследуемого учреждения 26
2.2. Отражение в бухгалтерском учете доходов от предпринимательской деятельности 30
2.3. Порядок формирования себестоимости платных услуг 38
3. АНАЛИЗ ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ 47
3.1. Оценка динамики и структуры доходов от 47
предпринимательской деятельности 47
3.2. Анализ финансовой деятельности учреждения 53
3.2. Эффективность использования средств, полученных от 60
предпринимательской деятельности, и контроль за их использованием 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 73
ПРИЛОЖЕНИЯ 79

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: [Электронный ре-сурс] - (СПС Консультант Плюс).
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации: части первая и вторая: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс).
4. О бухгалтерском учете [Текст]: Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс).
5. О федеральном бюджете на 2009 год на плановый период 2010 и 2011 годов. Федеральный Закон от 24.11.2008 г. № 204-ФЗ: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс).
6. О защите прав потребителей. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс).
7. О минимальном размере оплаты труда. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (в ред. Федерального закона № 91-ФЗ от 26.06.2008г): [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс)
8. Об образовании. Закон РФ от 10 июля 1992г. № 3266-1: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс)
9. О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Постановление Правительства РФ от 31.10.2002 N 787: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс)
10. О Федеральной таможенной службе. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс)

11. Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» (ПБУ 6/2008). Приказ Минфина РФ от 30.03.01 № 26н: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс)
12. Об утверждении Инструкции по бюджетному учету. Приказ Минфина РФ от 31.12.2008 № 148н: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс)
13. О порядке осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности. Приказ Минфина РФ от 01.09.2008 № 88н, в ред. Приказа Минфина РФ от 27.02.2009 г. № 17н: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс)
14. Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Приказ Минфина России от 13 ноября 2008 г. N 128н: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс)
15. Об утверждении классификатора операций сектора государственного управления. Приказ Минфина России от 24.08.2007 N 74н: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс)
16. Положение об особенностях расчетно-кассового обслуживания органов Федерального казначейства. Положение ЦБ РФ и Минфина России от 13.12.2006 N 298-П/173н: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс)
17. О введении в действие Отраслевого классификатора "Простые медицинские услуги. Приказ Минздрава России от 10.04.2001 N 113: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс)
18. О введении в действие Отраслевого классификатора "Сложные и комплексные медицинские услуги». Приказ Минздрава России от 16.07.2001 N 268: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс)
19. Инструкция по расчету стоимости медицинских услуг (времен-ная). Утверждена Минздравом России N 01-23/4-10 и Российской академией медицинских наук N 01-02/41 от 10.11.1999: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс)
20. Об утверждении Порядка предоставления платных медицинских услуг государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения Московской области. Приказ Минздрава Московской области от 23.04.2008 N 204: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс)
21. Порядок открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами. Приказ Федерального казначейства от 07.10.2008 № 7н: [Электронный ресурс] - (СПС Консуль-тант Плюс)
22. О порядке предоставления платных медицинских услуг. Распоряжение Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2005 N 112-р: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс)
23. Об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Распоряжение Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от 28.11.2005 N 431-р: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс)
24. Об утверждении Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации. Письмо Банка России от 4 октября 1993г. N 18: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс)
25. О направлении дополнительных контрольных соотношений. Письмо Федерального казначейства от 28.01.2008 N 42-7.1-17/2.4-25: [Электронный ресурс] - (СПС Консультант Плюс)
26. Распоряжение комитета финансов СПб
27. Габуева Л.А. Предпринимательская деятельность учреждений здравоохранения [Текст] М.: ГРАНТЪ, 2005.
28. Кадыров Ф.Н. Стимулирующие системы оплаты труда в здравоохранении [Текст] - М.: ГРАНТЪ, 2006.
29. Кадыров Ф.Н. Ценообразование медицинских и сервисных услуг учреждения здравоохранения.[Текст] - М.: ГРАНТЪ, 2008.
30. Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях: Учебник. 6-е изд., перераб. и доп. [Текст] М.: Проспект, 2008. 126 c.
31. Сергеева И.В., Сергеев Е.А. Предпринимательская деятельность бюджетных учреждений: Учебник [Текст] - М.: ООО "Статус-Кво 97", 2006. 118 с.
32. Толмачев И.А. Учет предпринимательской деятельности в бюджетных учреждениях и некоммерческих организациях: Учебное пособие [Текст] М.: ГроссМедиа, 2008. 171с.
33. Фадеева Ю.Л. Бюджетные учреждения: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. [Текст] М.: Эксмо, 2007. 13с.
34. Акилова Е.В. Налог на добавленную стоимость бюджетных учреждений [Текст] /Акилова Е.В. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2008. - № 5.
35. Васильев Ю.Н. Расходы учреждения, формирование себестоимости и учет готовой продукции, работ, услуг [Текст] / Васильев Ю.Н. // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2006. - № 6. 18с.
36. Васильев Ю.Н. Особенности учета средств в рамках приносящей доход деятельности [Текст] / Васильев Ю.Н. // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2007. - № 11.
37. Васильева Ю.А. Годовой отчет для бюджетных учреждений здравоохранения 2009 [Текст] М.: Аюдар Пресс, 2009. 10 с.
38. Васильева Ю.А. Ревизии и проверки бюджетных учреждений. Что должен знать бухгалтер? [Текст] М.: Аюдар Пресс, 2009. 96 с.
39. Вифлеемский А. Введение новых систем оплаты труда в 2009 году [Текст] / Вифлеемский А. // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009. - № 4.
40. Вифлеемский А. Особенности налогообложения [Текст] / Вифлеемский А. // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2008. - № 12.
41. Волобуев А.А. О стоимости платных услуг в медицинских учреждениях [Текст] / Волобуев А.А. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, - 2008, N 20. 45 с.
42. Волчков В.Н., Свиридова Н.В., Целевые рейтинги эффективности доходной деятельности бюджетных учреждений [Текст] / Волчков В.Н. // Финансы, - 2009. - N 3. 19 с.
43. Воробьева Л.П. Особенности бюджетного учета платных услуг [Текст] / Воробьева Л.П. // Советник бухгалтера, - 2009. - N 9. 25 с.
44. Жарова В. Об уплате налога на прибыль бюджетными учреждениями [Текст] / Жарова В. // Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009 - № 2. 56с.
45. Заболонкова О. Косвенные расходы при оказании платных медицинских услуг [Текст] / Заболонкова О. // Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение. 2008 - № 5.
46. Колесников С.И. Учет внебюджетных средств в бюджетных учреждениях [Текст] / Колесников С.И. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. - № 4. 26с.
47. Максимова Л. Приносящая доход деятельность бюджетных учреждений [Текст] / Максимова Л. // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение, - 2010. - N 1. 31с.
48. Мякинина Л. Бюджетный учет при внебюджетной деятельности [Текст] / Мякинина Л. // Аудит и налогообложение. 2007. - № 8.
49. Нестерова Ю. Организация деятельности по оказанию платных услуг в учреждениях здравооханения [Текст] / Нестерова Ю. // Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и нало-гообложение, -2008. - N 10. 63с.
50. Рязанова В. Проверка бюджетной отчетности [Текст] / Рязанова В. // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности, - 2008. - N 10. 15с.
51. Сиротина В. А. Сравнительный анализ учета бюджетных и внебюджетных средств учреждения [Текст] / Сиротина В. А. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, - 2007. - N 16. 28 с.
52. Шешукова Т.Г. Сравнительный анализ налогового и бюджетного учета [Текст] / Шешукова Т.Г. // Экономический анализ: теория и практика, - 2009. - N 30. 48с.