Уголовно-правовые проблемы борьбы с легализацией преступных доходов.
Введение 3 Глава 1. Правовая природа отмывания преступных доходов 10 1.1. Понятие легализации (отмывания) преступных доходов 10 1.2. Основные источники международно-правового регулирования противодействия отмыванию преступных доходов 19 Глава 2. Уголовно-правовая характеристика состава легализации (от-мывания) преступных доходов 26 2.1. Характеристика объективных признаков состава отмывания преступных доходов 26 2.2. Характеристика субъективных признаков состава отмывания преступных доходов 51 Заключение 65 Список использованной литературы 67 Приложение 1 79 Введение Актуальность темы исследования. Анализ криминогенной обстановки в нашей стране показал, что отмывание преступных доходов является одним из самых опасных и распространённых видов преступлений в сфере экономической деятельности, а ст. 174, 1741 УК РФ наиболее часто применяются из всего блока норм гл. 22 УК РФ. Согласно данным ГИАЦ МВД России, в 2002 г. по ст. 174 УК РФ зарегистрировано 1129 преступлений, а по ст. 1741 – 80; в 2003 г. – 488/132; в 2004 г. – 271/1706; в 2005 г. – 524/6937; в 2006 г. – 631/7326; в 2007 г. – 365/8679; в 2008 г. – 388/8812; в 2009 г. – 423/9241 соответственно. Изучение правоприменительной практики свидетельствует о том, что отмывание осуществляется многообразными способами, варианты которых постоянно множатся. Наблюдается профессионализация отмывания преступных доходов, получение им черт криминального бизнеса, причём весьма развитого, с использованием современных финансовых инструментов и достижений научно-технического прогресса. Обуславливая безнаказанность преступников, отмывание является тем катализатором, который укрепляет антиобщественную направленность их поведения. Отмывание позволяет преступникам на формально законных основаниях использовать прибыль от незаконных операций, что способствует росту преступности и её легализации. Колоссальные объёмы капитала, вовлечённого в операции по отмыванию, проникая в законную экономическую деятельность, подрывают её сбалансированную устойчивость. Фактически располагаясь в одном ряду с такими негативными социальными явлениями, как незаконный оборот наркотиков, организованная преступность, коррупция и терроризм, а также создавая для них финансовую основу, отмывание преступных доходов приобретает ещё большую общественную опасность. С момента установления в нашей стране уголовно-правового запрета на совершение изучаемого деяния в рассматриваемые нормы внесён ряд изменений. Одним из значимых стало принятие Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 121-ФЗ, которым внесено изменение в ст. 174 УК РФ и добавлена ст. 1741 в УК РФ, заменено общее требование о незаконности первоначального деяния на указание о преступном происхождении доходов. Между тем, у работников правоохранительных и судебных органов на практике возникает множество трудностей при применении ст. 174 и 1741 УК РФ по причине их несовершенства. Вследствие этого уголовно-правовые проблемы борьбы с отмыванием преступных доходов нельзя назвать решёнными в полной мере. До сих пор ряд вопросов в части конструирования уголовно-правовых норм об ответственности за отмывание преступных доходов остаётся весьма дискуссионным, требующим дальнейшего изучения. Кроме того, стремительное развитие общественных отношений, динамичность исследуемого явления детерминирует недостаточность ряда предупредительных мер, прежде считавшихся оптимальными. Приведённые обстоятельства свидетельствуют об актуальности проблем борьбы с отмыванием криминальных доходов и требуют разработки научно-обоснованных рекомендаций по дальнейшему совершенствованию положений УК РФ об ответственности за отмывание преступных доходов и принятию адекватных мер по его предупреждению. Объект и предмет исследования. Объектом исследования данной ра-боты являются общественные отношения, возникающие в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путём. Предметом исследования – уголовно-правовые средства борьбы с отмыванием преступных доходов. Цели и задачи. Целью дипломной работы является разработка научно-обоснованных рекомендаций по дальнейшему совершенствованию уголовного законодательства об ответственности за отмывание преступных доходов и определение эффективных мер по его предупреждению. Достижение указанной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач: - анализ содержания терминов «легализация» и «отмывание»; - обобщение источников международно-правового регулирования противодействия отмыванию преступных доходов; - характеристика объективных и субъективных признаков составов отмывания преступных доходов; - выработка предложений по совершенствованию ст. 174 и ст. 1741 УК РФ. Теоретическую основу исследования составили труды таких учёных, как В.М. Алиев, Д.В. Бахарев, М.Е. Белай, Б.С. Болотский, А.С. Босхолов, В.Б. Букарев, В.П. Верин, Б.В. Волженкин, Л.Д. Гаухман, С.М. Гусейнова, В.С. Давыдов, Н.Б. Егоров, А.Э. Жалинский, Б.Д. Завидов, Г.С. Захаров, О.В. Зимин, Ю.Д. Илько, И.А. Клепицкий, Ю.В. Коротков, А.М. Кочарян, Д.Р. Кузазхметов, Н.Ф. Кузнецова, Л.Н. Куровская, В.В. Лавров, В.Д. Ларичев, А.Н. Лисин, Н.А. Лопашенко, С.В. Максимов, В.И. Михайлов, Т.В. Молчанова, В.А. Никулина, В.С. Овчинский, П.Г. Пономарёв, Д.В. Рыбаков, А.В. Соловьёв, И.Н. Соловьёв, Г.А. Тосунян, Ю.В. Трунцевский, Б.Г. Цэдашиев, Н.А. Шулепов, О.Ю. Якимов, П.С. Яни и др. Нормативной базой является Конституция Российской Федерации, нормы международного права, уголовное, административное, гражданское законодательство, материалы судебной практики. Эмпирическую базу дипломной работы составили статистические данные Главного информационно-аналитического центра МВД России об отмывании имущества, полученного преступным путём за период с 2005 по 2009 г.; аналитические материалы органов внутренних дел за указанный период, отражающие состояние и тенденции исследуемой проблемы. Было проведено выборочное изучение 24 уголовных дел, возбуждённых по ст. 174 и ст. 1741 УК РФ. В качестве экспертов по исследуемой проблеме были опрошены 46 сотрудников подразделений БОП и БЭП органов внутренних дел. Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является совокупность общенаучных и специальных методов познания социально-правовой действительности. Среди них главное место занимает диалектический метод, позволяющий рассмотреть объект и предмет исследования во всей полноте их проявлений, учитывая имеющиеся противоречия и последствия их разрешения. Использованы также такие методы, как аналитический, формально-логический, сравнительно-правовой, системно-структурный, а также методы социологических исследований, включая анкетирование и экспертные оценки. Научная новизна работы состоит в том, что после внесения значительных изменений в действующее уголовное законодательство в части ответственности за отмывание и наработки на его основе определённой правоприменительной практики автор провёл исследование уголовно-правовых проблем борьбы с указанным преступлением. Научная новизна также выражается в ряде теоретических и практических выводов, сделанных автором в процессе исследования: определена терминологическая характеристика исследуемого явления; раскрыты наиболее проблемные вопросы характеристики элементов составов преступлений, предусмотренных ст. 174, 1741 УК РФ; у учётом положений международного права сформулированы авторские предложения по совершенствованию уголовного законодательства об ответственности за отмывание преступных доходов. В связи со сказанным, на защиту выносятся следующие положения: 1. В международном праве термин «легализация» используется применительно к документообороту в рамках международного сотрудничества. Поэтому в целях приведения отечественного законодательства о борьбе с отмыванием преступных доходов к точному соответствию положениям международного права предлагается в нормативных правовых актах в контексте исследуемой проблемы применять исключительно термин «отмывание». 2. Указание в диспозициях ст. 174, 1741 УК РФ лишь на денежные средства и иное имущество не позволяет охватить другие объекты гражданских прав, являющиеся потенциальным предметом отмывания. Предлагается использовать нашедший отражение в международном праве термин «доходы», имеющий более объёмное значение. Для этого следует внести изменения в ст. 3 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма», определив понятие «доходы, полученные преступным путём» как любые виды объектов гражданских прав, полученные преступным путём. Целесообразно вернуться к ст. 174 УК РФ в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ в части отсутствия исключения ст. 193, 194, 198, 199, 1991 и 1992 УК РФ. 3. Предлагаем декриминализировать деяния, предусмотренные ст. 1741 УК РФ. Это позволит избежать «удвоения» состава преступления, когда объектом различной (множественной) уголовной квалификации становятся фактически одни и те же действия. 4. Считаем необходимым внести изменения в ст. 174 УК РФ, которые заключаются в следующем: - изменить название ст. 174 УК РФ – «Статья 174. Отмывание доходов, полученных преступным путём»; - изложить диспозицию ст. 174 УК РФ в следующей редакции: «Умышленное придание правомерного вида владению или пользованию или распоряжению доходами, заведомо полученными другим лицом преступным путём». Такой подход позволит привлекать к уголовной ответственности лиц, совершивших отмывание преступных доходов, независимо от внешней формы, в которой выражены преступные деяния. Любые деяния, направленные на придание правомерного вида владению, пользованию, распоряжению доходами, полученными преступным путём, должны образовывать объективную сторону отмывания. При этом необязательно придавать видимость законности одновременно всем трём указанным правомочиям, вполне достаточно придания правомерного вида лишь одному из них. 5. За счёт регистрации большого количества случаев осуществления финансовых операций и других сделок с имуществом, приобретённым лицом в результате совершения им преступления (за исключением преступлений, предусмотренных ст. 193, 194, 198, 199, 1991 и 1992 УК РФ), либо использования указанного имущества для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности (ст. 1741 УК РФ), в правоприменительной практике складываются формально высокие показатели борьбы с рассматриваемым явлением. 6. Предлагаем ужесточить правила регистрации хозяйствующих субъектов и пресекать незаконную деятельность уже существующих, предусмотрев в Федеральном законе от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» положение о возможности ликвидации юридических лиц, осуществляющих отмывание преступных доходов. Теоретическая значимость работы состоит в том, что она вносит определённый вклад в развитие уголовного права, поскольку восполняет пробел в системе теоретических взглядов на разрешение уголовно-правовых проблем борьбы с отмыванием преступных доходов. Практическая значимость работы состоит в том, что выработанные в ней выводы и рекомендации могут быть использованы для дальнейшего совершенствования законодательства, а также будут востребованы практическими работниками правоохранительных, контролирующих, надзорных, фискальных и иных органов при реализации мер, направленных против отмывания преступных доходов. Объём и структура дипломной работы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и библиографиче-ского списка. Глава 1. Правовая природа отмывания преступных доходов 1.1. Понятие легализации (отмывания) преступных доходов Одна из версий происхождения термина «отмывание денег» заключается в следующем. В начале прошлого столетия в распоряжении американских гангстеров были огромные суммы денежных средств, полученные ими от вымогательств, азартных игр, бутлегерства во время «сухого закона», проституции. В этой связи у них возникла необходимость сделать легальным происхождение данных денег. Один из способов, который гангстеры использовали для этого, было смешивание преступных доходов с денежными средствами, полученными от законной коммерческой деятельности. Для этого преступниками были избраны имевшиеся в их распоряжении прачечные. Преимущество данного способа на тот период было очевидным, поскольку прачечные имели оборот наличных денег. Поэтому, как отмечает Н.Н. Макарова, первоначально это было сленговое слово, употребляемое гангстерами . Данной версии придерживается, в частности, П. Лилли, отмечая, что «… хотя в наши дни термин «отмывание является синонимом таких слов, как «стирка» и «чистка», в те далёкие годы эта связь была обоснована существующими реалиями: преступники в этих целях действительно использовали стиральные машины» . Д. Робинсон считает по-другому: «… процесс (отмывание доходов) называется так потому, что такова его суть, а не потому, что Аль Капоне имел сеть прачечных, которые использовал для сокрытия своего дохода» .
Список использованной литературы Поделитесь этой записью или добавьте в закладки |
Полезные публикации |