Управление финансами регионов.

ВВЕДЕНИЕ Проводимый в 1990-е годы курс на децентрализацию хозяйство¬вания и управления, перераспределение полномочий между центром, субъектами Федерации и муниципальными образованиями усиливал внимание экономической науки и практики управления к региональ¬ному уровню социально-экономического развития, а также финансо¬вому, в том числе финансово-бюджетному, состоянию регионов. При¬чем в данном случае под региональным уровнем, точнее регионом, понимается уровень субъекта Российской Федерации (область, край, республику, автономную область или округ) с входящими в его состав муниципальными образованиями (районами, городами и т. д.). Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории - бюджета - представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. В условиях перехода к рынку, Правительство ведет интенсивную работу по реализации концепции совершенствования системы управления бюджетными средствами. В основу концепции закладываются три основных блока задач: сформировать четкие правила разработки и исполнения бюджета с максимально возможной детализацией структуры бюджетных затрат и внедрением элементов казначейского метода исполнения бюджета; определить наиболее приемлемые для национальных и региональных условий формы привлечения нетрадиционных финансовых источников в оборот; создать полноценный информационно-аналитический комплекс в бюджетно-финансовой системе, чтобы иметь широкую информационную базу для оптимизации прогнозирования доходов и расходов бюджета и повысить оперативность бюджетной отчетности. В соответствии с действующим законодательством экономическую основу регионов составляет их собственность например, экономическую базу местного самоуправления составляют её природные ресурсы: земля, недра и т.д. Сложившаяся в нашей стране экономическая, в том числе и финансовая, ситуация не позволяет местным органам власти и управления при бюджетном дефиците всерьез рассчитывать на пополнение доходной части бюджетов территорий путем введения дополнительных местных налогов и сборов. Расходы местного и регионального бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков и, следовательно, государство взяло на себя ответственность перед ними за выполнение функциональных обязательств. Актуальность решения проблемы региональных финансов опреде-ляется не только формирующимися новыми подходами к управле¬нию территориями, но и невозможностью выработки для этих целей в российских условиях некоей универсальной модели действия, что, прежде всего, связано с большой дифференциацией в уровнях соци¬ально-экономического развития, как самих регионов, так и входящих в их состав муниципальных образований (территорий). Причем к настоящему времени еще не сложились в достаточно законченном виде теория и практика комплексной оценки уровня развития этих регионов и территорий, анализа их социально-экономической диф-ференциации и типизации, в том числе с учетом финансово-бюд¬жетного аспекта их развития. Это затрудняет формирование факти¬чески необходимой системы достаточно гибких подходов к управле¬нию социально-экономическим развитием регионов и территорий, в том числе с использованием инструментов региональных финан¬сов и финансовой политики. В связи с этим целью дипломной работы является рассмотрение сущности, функций, особенностей региональных финансов и их роль в социально-экономическом развитии региона, а также принципов формирования статей доходов и расходов региональных бюджетов. Исходя из поставленной цели, в работе решаются следующие задачи:  рассмотреть сущность и роль региональных финансов;  изучить особенности формирования, состав и функции региональных финансов;  изучить роль региональных финансов в социально-экономическом развитии регионов;  проанализировать финансовый контроль и анализ бюджета. Объектом дипломной работы является - процесс распределения и расходования бюджетных средств на примере дирекции департамента управления и образования города Москвы Предметом дипломной работы являются – управление финансами регионов. Дипломная работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы, используемой при написании работы, что наиболее полно отражает логику и структуру излагаемого материала.

ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................3 ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И РОЛЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ..................6 1.1. Назначение региональных финансов......................................................6 1.2. Особенности формирования, состав и функции региональных финансов.................................................................................................................11 1.3. Роль региональных финансов в социально-экономическом развитии регионов..................................................................................................................16 1.4. Доходы и расходы региональных бюджетов.........................................20 ГЛАВА 2. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ И АНАЛИЗ БЮДЖЕТА..................26 2.1. Управление финансами и планирование бюджета региона...............26 2.2. Анализ бюджета города Москвы............................................................29 2.3. Отношение федеральных и региональных органов на примере региона города Москвы.................................................................................51 2.4. Практика распределения и расходования бюджетных средств на примере дирекции департамента управления и образования города Москвы............................................................................................................56 ЗАКЛЮЧЕНИЕ......................................................................................................67 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ......................................................................................70

1. Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год " 2. Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 13.04.2007), (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010) // Собрание законодательства РФ", 30.04.2007, N 18, ст. 2117 3. Арутюнов Ю.А. Финансы предприятия: учебное пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2008. – 312 с. 4. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. По¬ляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. 5. Бакаев А.С., Шнейдман Л.З "Финансовая политика предприятия и анализ хозяйственной деятельности" 2006г. 6. Богачева О.В. Проблемы укрепления бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления // Финансы. 2007.-N9.-C. 17-19. 7. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2010. 8. Бюджетная система./Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. По-ляка. - М.: ИНФРА, 2003. 9. Вахрин П.И. Финансы. — М.: Маркетинг, 2008. 10. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. посо¬бие для студентов вузов / Н.Б. Ермасова, М.Г. Миронов, Е А. Ермакова и др.; Под ред. акад. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. 11. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. — М.: ИНФРА-М, 2008. 12. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учеб. Пособие / И. А. Коноплёва, С. П. Головач. – М.: Финансы и статистика, 2007. 13. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2009 14. Леонтьев В.Е. Финансы. Деньги. Кредит и банки: Учебное по¬собие / Под ред. В.Е. Леонтьева. — СПб.: Знание, 2003. 15. Министерство финансов Российской Федерации Обзор экономических показателей. 12 февраля 2007 года 16. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы, 2007, № 11. 17. Маренков Н.Л. Бухгалтерский учет и финансовая отчетность в коммерческих организациях: Учебное пособие – М.: Экзамен, 2009. – 330 с. 18. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы. –М.: ИНФРА – М., 2009. 19. Пронина Л.И. О формировании местных бюджетов и организации межбюджетных отношений органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ в 2004 году // Финансы.-2008.-N 12.-С.55-57. 20. Пронина Л.И. Федеральный бюджет и местные фи¬нансы //Финансы.-2007. №1.-С.14-18.-1. 21. Романовский М.В. и др. Бюджетная система Российской Федера¬ции: Учебник / Под ред. М.В. Романовского. — М.: Юрайт, 2009. 22. Стоянова Е.С. Финансы: теория и практика: Учебник. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во "Перспектива", 2007. – 656 с. 23. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой М., 2008 г. 24. Финансы и кредит / Под ред. А.Ю. Казака. Екатеринбург, 2008. С. 170. 25. Финансы и кредит: Учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений / Л. В. Перекрестова, Н. М. Романенко, С. П. Сазо¬нов. — М.: Издательский центр «Академия», 2008. — 288 с. 26. Финансы, денежное обращение и кредит. Под ред проф. М.В. Романовского и проф. О.В. Врублевской. М. – 2009 г. 27. Финансы. Бюджетное выравнивание». Бочаров В.В. СПб.: Питер, 2007г. 28. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. — 2-е изд., пере раб. и доп. / В. К. Сенчагов, А. И. Архипов и др.; Под ред. В. К. Сенчагова, А. И. Архипова. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. 29. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2010. 30. Финансы: Учебное пособие Вавилов Ю Я., Егорова И. Н. И др. – М.: ИД «Социальные отношения», 2010. 31. Финансы предприятий: теория и практика: Учебник. Под ред. Е.С. Стояновой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Перспектива. – 2006. 32. Хеддевик К. Финансово-экономический анализ деятельности предприятий. - М. : Финансы и статистика, 2006. 33. Шеремет А. Д. Теория экономического анализа. - М. : Финансы и статистика, 2009. 34. Шеремет А. Д., Суйц. Финансы и кредит. - М. : Инфра-М, 2007 35. Финансы в управлении предприятием. Под ред. Ковалевой А.М. - М. Финансы и статистика 2006 г.;