Управление трудовыми ресурсами муниципального образования.

Введение В эпоху научно-технической революции и преобразований в структуре производительных сил, фактором экономического роста становится не-посредственно сам работник. Эффективность использования основных ресурсов все больше зависит от того, насколько работники морально и материально заинтересованы в достижении высоких конечных результатов. «Человеческий капитал - наиболее ценный ресурс, гораздо более важный, чем природные ресурсы или накопленное богатство. Именно человеческий капитал, а не заводы, оборудование и производственные запасы являются краеугольным камнем конкурентоспособности, экономического роста и эффективности» . В современных условиях конкурентные преимущества экономики и воз-можности ее модернизации в значительной степени определяются накопленным и реализованным человеческим капиталом. Именно люди с их образованием, квалификаций и опытом определяют границы и возможности технологической, экономической и социальной модернизации общества. Сложившаяся, на сегодняшний день, региональная организация Рос-сийской Федерации пока не в полной мере обеспечивает воспроизводство и капитализацию главной производительной силы страны - человеческого ка-питала. В силу этого региональное развитие сталкивается с целым комплексом социальных проблем. Одной из таких проблем является сокращение активного населения. По расчетам специалистов, сохранение нынешнего уровня рождаемости (при неизменной смертности и отсутствии миграционного прироста) может к 2050 году привести к ежегодной убыли населения в размере 1,8% и одновременном увеличении доли населения пенсионного возраста. По данным переписи населения 2002 года доля населения пенсионного возраста в стране составляла 20,5%. Действующая тенденция приведет к тому, что доля этой возрастной категории к 2050 году достигнет 34-35%, при одновременном сокращении доли детей и подростков . Сокращение же численности детей и подростков в будущем станет причи-ной уменьшения численности населения рабочих возрастов. Это скажется на способности трудовых ресурсов, воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал Российской Федерации, что создаст угрозу сокращения экономического потенциала страны. Так как в условиях ожидаемого экономического роста, сокращение экономически активного населения вызовет дефицит рабочей силы. По данным демографов убыль трудоспособных ресурсов, начиная с 2006 года, быстро набирает темпы (от –0,25% в 2006 году до –1,2% с 2009 года) и к 2010 году численность населения в трудоспособном возрасте стало меньше на 3,6 млн. человек. Вместе с тем, для ежегодного возрастания ВВП не менее чем на 7%, будет необходимо, чтобы совокупный рост численности занятых и производительность труда оставались бы прежними. В благоприятных для страны 2001-2002 годах средний темп повышения производительности труда составлял 3,2%, а численность занятых возрастала в среднем на 1,4% в год. В эти два года среднегодовой прирост ВВП составлял 4,6-4,7% в год. Таким образом, для увеличения ВВП ежегодно на 7,2% необходимо сохранение темпов повышения производительности труда на уровне 2001 - 2002 годов и ежегодный рост численности занятых на 3,7% . Поскольку, в силу объективных причин, невозможно рассчитывать на ежегодный рост численности занятых, а даже напротив ожидается снижение численности трудоспособного населения, решение задачи ежегодного увеличения ВВП на 7,2% может быть осуществлено, только, за счет увеличения среднего темпа роста производительности труда. А, это может быть достигнуто только за счет повышения квалификации и профессионализма трудовых ресурсов, т.е. возникает объективная необходимость капитализации человеческого потенциала, инвестирование в человеческий капитал. Другой социальной проблемой социально-экономического развития муниципальных образований является низкая мобильность населения внутри страны. Одним из главных барьеров для экономического роста становится дефицит трудовых ресурсов. Низкая пространственная мобильность усугубляется низкой квалификаци-онной мобильностью населения. Если человек не может перемещаться в про-странстве, следуя за рыночными предложениями в своей профессиональной нише, он вынужден менять профессии, подстраиваясь под предложения в месте проживания. Но в большинстве регионов система профессионального образования развернута под уже не существующие советские территориально-производственные комплексы и не справляется с задачей обеспечения достаточной квалификации населения. В силу этого складывается ситуация, характеризующаяся следующими факторами:  массовой депрофессионализацией населения;  утратой выгоды от ранее сделанных образовательных инвестиций;  общим снижением качества профессионального образования, ориен-тированного на потребности предыдущего этапа развития регионального хозяйства или, в лучшем случае, текущего момента;  временными, но массовыми потерями рынка труда, когда большая часть населения тратит время на малоперспективное переобучение. Практически во всех регионах с высокими темпами экономического роста (Москва, Санкт-Петербург, Тюменская область и т.д.) наблюдается одинаковая картина на рынке труда. Не хватает квалифицированных рабочих, существует переизбыток специалистов с высшим образованием (зачастую гуманитарных специальностей) и в то же время недостаток квалифицированных специалистов как технических, так и гуманитарных направлений (но с опытом работы или наличием второго, управленческого, образования). При этом образовательная система в случае отсутствия связей с производственным сектором, скорее всего, не сможет восполнить существующие проблемы на рынке труда. Сложившаяся на сегодняшний день ситуация в большинстве регионов страны пока не в полной мере обеспечивает воспроизводство и капитализацию ключевого актива – человеческих ресурсов. Это находит свое выражение в дестабилизации качества жизни населения части российских регионов, их сильной стратификации по данному показателю, как между субъектами Российской Федерации, так и внутри них. Такая социальная стратификация российского общества не позволяет:  рассчитывать на определенный рост рынка потребления, при нынешних объемах которого невозможен быстрый рост экономики, соответственно, и проблематична задача удвоения ВВП в заданные сроки;  включить население в софинансирование социальных реформ в области здравоохранения, образования и ЖКХ, без чего будущее реформ остается весьма проблематичным;  социальная стратификация не позволяет рассчитывать на изменение структуры формирования доходной части бюджетов различного уровня (в смысле увеличения доли участия населения);  блокирует появление в ближайшем будущем устойчивых институтов гражданского общества на территориях. Таким образом, вопрос создания системы управления человеческими ресурсами, развитие региональной занятости населения и инфраструктурной базы социального обслуживания работающего и неработающего населения территории является актуальным в современных условиях. Итак, целью исследования выступает формулировка предложений по со-вершенствованию использования трудовых ресурсов в муниципальном образовании Петушинский район Владимирской области. Объект исследования – трудовые ресурсы муниципального образования. Предмет исследования – разработка мероприятий по совершенствованию управления трудовым потенциалом муниципального образования Пе-тушинский район. Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи: 1. рассмотреть понятие «трудовые ресурсы» как социально-экономическую категорию; 2. раскрыть сущность понятий «воспроизводство населения» и «трудо-вой потенциал общества», выявить их основные показатели и структуру; 3. дать характеристику законодательной базы управления трудовыми ресурсами; 4. дать общую характеристику муниципального образования Петушинский район Владимирской области; 5. оценить трудовой потенциал муниципального образования Петушинский район и выявить возможности его повышения; 6. разработать мероприятия по совершенствованию управления трудовыми ресурсами муниципального образования Петушинский район. Несмотря на большое количество научных трудов в области исследования трудовых ресурсов, тема эффективного использования трудового потенциала муниципального образования в кризисный период является недостаточно раскрытой и изученной. Таким образом, проводимое исследование претендует на научную новизну и высокую практическую значимость.

Введение 3 Глава 1. Теоретические аспекты управления трудовыми ресурсами муниципального образования 8 1.1 Трудовые ресурсы как социально-экономическая категория 8 1.2 Воспроизводство населения и трудовой потенциал общества: сущность, показатели и структура 22 1.3 Законодательная база управления трудовыми ресурсами в муниципальном образовании 25 Глава 2. Формулировка предложений по совершенствованию использования трудовых ресурсов муниципального образования 34 2.1 Характеристика муниципального образования Петушинский район 34 2.2 Трудовой потенциал муниципального образования Петушинский район: анализ состояния 40 2.3 Разработка мероприятий по совершенствованию управления трудовым потенциалом муниципального образования Петушинский район 45 Заключение 55 Список нормативно-правовых актов и литературы 61 Приложения 65

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.// Российская газета от 25.12.1993г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации\" от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
4. ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправле-ния в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Феде-рации. - М., Изд-е офиц., 1995, №35.
5. Аналитическая записка о социально-экономическом развитии Вла-димирской области за 2009 год// Администрация Владимирской области, 2009. – 26 с.
6. Программа социально-экономического развития Владимирской об-ласти на 2009-2012 годы// Приложение к решению Администрации Владимир-ской области, 2009. – 21 с.
7. Стратегия развития Владимирской области// Администрация Вла-димирской области, 2008. – 101 с.
8. Итоги социально-экономического развития Владимирской области в 2008 году// Администрация Владимирской области, 2008. – 24 с.
9. Итоги социально-экономического развития Владимирской области в январе-марте 2010 года// Администрация Владимирской области, 2010. – 20 с.
10. Адамчук В.В. Экономика труда/ Адамчук В.В., Кокин Ю.П., Яков-лев Р.А.М.: Финстатинформ, 2004. - 237с.
11. Андрюнин, А.В. Взаимодействие региональных рынков труда: опыт анализа и прогнозирования движения населения и рабочей силы / Андрюнин А.В., Коровкин А.Г., Парбузин К.В. // Проблемы прогнозирования. - 2001. - № 2. - С. 97-109
12. Антикризисное управление в муниципальном образовании. - Учеб-но-методическое пособие. - М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.
13. Базаров, Г.З. Теория и практика антикризисного управления: Учеб-ник для вузов / Г. З. Базаров, С. Г. Беляев, Л. П. Белых и др.; Под ред. С. Г. Бе-ляева и В. И. Кошкина. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2006. – 469 с.
14. Бандурин, А. В. Отдельные проблемы антикризисного управления предприятиями / Бандурин А. В., Орехов С. А., Медведев С. Ю. – М.: Диалог-МГУ, 2000.
15. Блинова, Т.В. Экономическая политика, структура занятости и без-работица в российских регионах: научный доклад N 01/06 / Т.В. Блинова, Ру-сановский В.А. - М. : 2002. – 46 с.
16. Бреев, Б.Д. Занятость населения в России: современность и перспек-тивы // Экономическая наука современной России. - 2010. - № 4. - С.59-74.
17. Горелов, Н.А. Экономика трудовых ресурсов. М.: Высш. шк., 2007. - 207 с.
18. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов / А.Г. Гранберг; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – 5-е изд. – М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2006. – 495 с.
19. Грязнова, А.Г. Антикризисный менеджмент / Под. ред. проф. Гряз-новой А.Г. - М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Издательство ЭКМОС, 2009.
20. Грязнова, А.Г. Оценка бизнеса / Под. ред. проф. Грязновой А.Г., проф. Федотовой М.А.- М.:Финансы и статистика, 2009.
21. Дятлов, С.А. Теория человеческого капитала: Учебное пособие. СПб.: Изд. СПбУЭФ. - 1996
22. Иванов В.В. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. – М.: ИНФРА-М, 2002.
23. Иванов, В.Н. Правовые основы антикризисного управления в пред-принимательской деятельности /В.Н. Иванов, В.А. Выскребцев - М.: Мак-центр.Издательство, 2009.
24. Кирсанов К. А. Антикризисное управление. Учебное пособие. – М.: МАЭП, 2009. – 144 с.
25. Кокин, В.А. Экономика труда - М.: Экономика, 2009. – 559 с.
26. Корнейчук, Б.В. Экономика труда-М.:Гардарика, 2007. – 286 с.
27. Коротков, Э.М. Антикризисное управление / Под. ред. Короткова Э.М. - М.: ИНФРА-М, 2010.
28. Кунельский, Л.Э. Повышение эффективности использования трудо-вых ресурсов. - М.: Экономика, 2000. - 254с.
29. Кураков, Л.П. Трудовые ресурсы и занятость населения/ Кураков Л.П., Марков Ю.К., Степанова Р.Г. М.: Пресс-сервис, 2006. - 345с.
30. Меликьян, Р.П. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под. ред. Г. Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: Изд-во МГУ, 2006. С.23–44.
31. Меликьяна, Г.Г. Экономика труда и социально-трудовые отноше-ния/ Меликьяна Г.Г., Колосовой Р.П. М.: Изд-во МГУ, 2006. - 256с.
32. Мескон, М. Х. Основы менеджмента / Мескон М. Х., Альберт М., Хедоури Ф. – М.: Дело. - 2008. - 704 с.
33. Новицкий, А.П. Население и трудовые ресурсы / Сост. А.П. Новиц-кий и др. М.: Мысль, 2010. - 338 с.
34. Тургель, И.Д. Моноспециализированный город: теория и практика стратегического управления социально-экономическим развитием – Екатерин-бург: Уральская государственная горно-геологическая академия; Издательство АМБ, 2001. – 259 с.
35. Уткин, Э.А. Справочник кризисного управляющего / Под. ред. проф. Уткина Э.А. - М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Изда-тельство ЭКМОС, 2009.
36. Хорин, А.Н. Трудовые ресурсы. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 396 с.
37. Широков, А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Фе-дерации (Введение в муниципальное управление) - М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.
38. Официальный сайт администрации Петушинского района http://www.petushki.info
39. Сайт администрации Владимирской области http://www.avo.ru