Усовершенствование распределения финансовых ресурсов на примере Пушкинского муниципального района.

Введение
Актуальность темы дипломной работы заключается в необходимости решения проблем и анализе особенностей формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований.
В связи с этим современная внутрирегиональная бюджетная политика оказывается направленной не на стимулирование развития региона и отдельных его частей, сглаживание различий между отдельными частями региона, а в основном на затыкание дыр в регионах.
Для регионов России характерно постепенное переложение все большей и большей доли расходов с регионального уровня на местный, но этот процесс не всегда сопровождается передачей на местный уровень власти и управления дополнительных источников доходов. Региональные органы власти стремятся, с одной стороны, сбросить расходы на нижестоящий уровень, но в, то, же время сохранить высокий уровень доходов и сосредоточить управление доходной части бюджетов на региональном уровне. Что наглядно видно на примере социальной реформы, введенной с 01 января 2005 г., когда на местные бюджеты переложили выплату социальных дотаций, что из-за недостаточности финансовых средств привело, к сокращению некоторых других социальных расходов, например, поддержка многодетных семей.
При этом были сокращены виды налоговых поступлений в местные бюджеты. Основными источниками доходов местных бюджетов в 2009 г. были местные налоги (земельный налог и налог на имущество физических лиц), и отчисления по нормативам от федеральных налогов и сборов, закрепленных за местными бюджетами Бюджетным кодексом РФ.
В последние годы развитие России характеризуется процессом постоянного реформирования бюджетной системы на всех уровнях. При этом актуальной задачей государства остается проведение единой финансовой политики, призванной обеспечить подконтрольность всех централизованных финансовых ресурсов для использования их в качестве важнейшего управляющего фактора развития страны. Экономическое развитие страны невозможно без проведения бюджетной политики, способствующей достижению высокой эффективности государственных расходов, а также без использования элементов современного механизма управления бюджетными ресурсами на базе информационно-технических систем.
Актуальность темы местных бюджетов в том, что становление механизмов и принципов внутрирегиональной бюджетной политики в современной России происходит на фоне недостатка средств у регионов, что приводит к определенного рода деформациям бюджетной политики внутри субъектов Российской Федерации, большой доли субъективности и случайности в распределении средств внутри регионов.
Цель исследования – рассмотреть, изучить и проанализировать процесс усовершенствования распределения финансовых ресурсов на примере Пушкинского муниципального района Московской области.
Задачи, которые необходимо решить для достижения цели.
1. Рассмотреть процесс формирования муниципального бюджета Пушкинского муниципального района Московской области.
2. Изучить процесс исполнения муниципального бюджета Пушкинского муниципального района Московской области.
3. Проанализировать особенности формирования и исполнения муниципального бюджета Пушкинского муниципального района Московской области.
4. Проанализировать формирование доходной и расходной базы муниципального бюджета Пушкинского муниципального района Московской области.
5. Проанализировать источники формирования муниципального бюджета Пушкинского муниципального района Московской области.
6. Рассмотреть основные проблемы формирования и исполнения муниципального бюджета Пушкинского муниципального района Московской области.

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 9 1.1. ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 9 1.2. ПРОЦЕСС ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 27 1.3. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 42 ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА ПРИМЕРЕ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 57 2.1. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДНОЙ БАЗЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 57 2.2. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДНОЙ БАЗЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 64 2.3. АНАЛИЗ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА ПРИМЕРЕ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 71 ГЛАВА 3. ПУТИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА ПРИМЕРЕ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 84 3.1. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 84 3.2. НОВОВВЕДЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ 91 ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ (СОЦИАЛЬНАЯ) ОЦЕНКА РАЗРАБОТАННЫХ В ПРОЕКТЕ МЕРОПРИЯТИЙ 114 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 125 БИБЛИОГРАФИЯ 127 ГЛОССАРИЙ КЛЮЧЕВЫХ СЛОВ 130 ПРИЛОЖЕНИЯ 131

1. Конституция Российской Федерации.- СПб.: Издательский дом «Литера», 2010 .- 48 с.
2. Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года (ред. от 25.11.2009) // \"Собрание законодательства РФ\", 06.10.2003, N 40, ст. 3822
3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. – М.: «ТК Велби», 2009. – 331 с.
4. Барабашев Г.В. Местное самоуправление.- М., Изд-во МГУ, 2009. – 409 с.
5. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2009. – 383с.
6. Бирюков, А.Г. К вопросам о назначении и результатах распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ / А.Г.Бирюков // Финансы. - М.: 2010. - №11. - С.8.
7. Белов, А.В. Московская область в бюджетной системе Российской Федерации / А.В.Белов. – М.: Международный Центр социально-экономических исследований «Леонтьевский Центр», 2010. - 130с.
8. Василенко И. А. Административно-государственное управление. – СПб.: «Нева», 2009. – 498 с.
9. Гайгер, Линвуд Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. -М., 2009.- 650 с.
10. Государственный бюджет: Учеб. пособие / Заяц Н.Е., Ханкевич Л.А.; под общ. ред. М.И. Ткачук-Мн.: Выш. шк., 2010. - 240с.
11. Жушма П. Жить по средствам // Национальная экономическая газета/ 2010г. №6, стр.1-2
12. Заяц Н. Е, Фисенко М. К. Теория финансов – Мн.: Выш. шк., 2008.-368с.
13. Иванова, Н.Г. Региональная бюджетная политика: теория, законодательство, практика / Н.Г.Иванова. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. - с. 9,40.
14. Иванов, А.М. Бюджеты субъектов Федерации и приоритеты социальной политики. / А.М.Иванов, М.Г.Боярский // Финансы. - М.: 2009. - №8. - С.18.
15. Кураков, Л.П. Российская экономика: состояние и перспективы / Л.П.Кураков. - М.: ЛОГОС, 2009. - 576с.
16. Илларионов А. Бремя государства // Вопросы экономики 2009/ №9 стр. 12-27
17. Корбут Н.П. Реализация бюджетной политики государства в переходный период// Российский экономический журнал, 2010 № 4 с.4-16.
18. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Мун. Право РФ: Учебник – 2-е изд.,перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2009.- 552с.
19. Ковалевски С. Научные основы административного управления. – М.: «АСТ Пресс», 2009. – 198 с.
20. Купряшин Г.Л., Соловьев А Н Государственное управление, М.: «ЮНИТИ-ДАНА», 2009 г., с.121
21. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления, М.:- Из-во «Инфра-М», 2009 г., с.213
22. Матусевич М.И. Трудный бюджет 2010-го // Национальная экономическая газета/ 2010 г. № 4, стр.1-3
23. Незнамова А.Е. Местное самоуправление. Органы власти. – М.: «Издательство ПРИОР», 2009. – 96с.
24. Незнамова Е.А. «Формирование исполнительного звена муниципальной власти в отечественной и зарубежной практике»// Государственная власть местное самоуправление № 5 2009. С.22 – 27
25. Образцова Т.Б. Налоги и реальное влияние на экономику // Российский экономический журнал, 2010 № 3 с.28-36.
26. Поляков А.А. Становление и развитие местного самоуправления в РФ. Приближение власти к народу, повышение эффективности ее деятельности в интересах населения // Государственная власть и местное самоуправление, 2009. № 8
27. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Г.Б.Поляк. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 5 40с.
28. Развитие федеративных отношений в России: проблемы и перспективы. М., 2009. С.83
29. Романовский, М.В. Бюджетная система РФ: Учебник / М.В.Романовский, О.В.Врублевская. - М.: Юрайт-М, 2010. - 615с.
30. Рябухин, С.Н. Межбюджетные отношения и региональные бюджеты в 2010 г. / С.Н.Рябухин // ЭКО - 2000. - №10.
31. Силуанов, А.Г. Бюджетная политика и межбюджетные отношения / А.Г.Силуанов // Финансы.- М.: 2009. - №10. - С.3.
32. Селезнев, А. Проблемы бюджетной политики в 2010 г. / А.Селезнев // Экономист. - М.: 2009. - №12. - С.3-13.
33. Соловьев С.Г. Проблемы функционирования механизма ответственности глав муниципальных образований. // Государственная власть и местное самоуправление. №4, 2009, С. 18-20.
34. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы местного хозяйства. М., 2010. с.763
35. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов. Под ред. проф. Л.А. Дробозиной - М., Финансы, ЮНИТИ, 2009. – 665 с.
36. Чичканов, В. Новое системное представление бюджета государства / В.Чичканов // Вопросы экономики. - М.: 2009. - №5. - С.151.
37. Черник Д.Г. Налоги в рыночной экономике. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2009, 383с.
38. Экономическая политика: анализ и альтернатива: сборник докладов / под ред. Л.К. Злотникова, В.М. Шлындикова – Мн.: Бестпринт, 2009.-368с.