Влияние таможенных платежей на формирование средств государственного бюджета.

2.2. Оценка таможенных платежей в налоговой системе РФ

Предприятие, желающее раздвинуть рамки своей хозяйственной деятельности за территорию Российской Федерации, сталкивается с та-кими вопросами, как правила экспорта-импорта товаров и услуг, порядок валютных операций при экспорте-импорте, процедура выхода на миро-вой рынок. Немаловажную роль здесь играют и вопросы, связанные с порядком налогообложения внешнеэкономической деятельности. От госу-дарства в данной ситуации требуется создание таких условий функцио-нирования, которые бы способствовали реализации целей внешнеэконо-мической политики страны.
Грамотно построенная налоговая система в области внешнеэконо-мической деятельности, ее структура, цели налоговой политики окажут огромное влияние и на функционирование экономики в целом, и на все макроэкономические показатели развития страны, и на предприниматель-скую активность юридических и физических лиц. Таким образом, нало-гообложение является одной из важнейших составляющих внешнеэконо-мической политики государства.
Поддержанию внешнеторговой деятельности всегда способствовал особый механизм государственного регулирования. Государство, применяя различные, в том числе налоговые, методы регулирования ВЭД, оперативно реагирует на все изменения на мировых рынках. В механизме косвенного ре-гулирования действуют два основных активных элемента: налоги и таможен-ные платежи. Налоговая система действует обособленно от системы тамо-женных платежей. Обе системы сложились таким образом, что они не спо-собны улавливать значительные валютные поступления в доход федерально-го бюджета.
НДС и акцизы, являясь до настоящего времени основными фискаль-ными каналами формирования казны государства, постепенно приобретают свое второе функциональное назначение - стимулировать инвестиционные процессы в российской экономике, способствовать укреплению внешнетор-гового баланса страны.
НДС и акцизы, взимаемые на таможне, занимают особое место в сис-теме косвенного обложения.
Сегодня таможенная служба России насчитывает около 60 тысяч со-трудников, в подчинении Федеральной таможенной службы находится 16 ре-гиональных таможенных управлений, 160 таможен, 512 таможенных постов. Прошедшие 2 года были нелегкими для российских таможенников. Резкое сокращение импорта, падение курса рубля, последствия финансового и бан-ковского кризиса, серьезные просчеты в деятельности ряда таможенных ор-ганов - все это негативно отразилось на качестве организации таможенного дела, привело к снижению объема поступлений таможенных платежей в фе-деральный бюджет.
Руководство ФТС России вынуждено было принимать жесткие и непо-пулярные меры для повышения качества таможенного контроля и увеличе-ния собираемости таможенных платежей. Пришлось расстаться с некоторы-ми руководителями и оперативными сотрудниками, допустившими серьез-ные ошибки в работе. Ценой напряженных усилий российским таможенни-кам удалось при неизменной налогооблагаемой базе остановить падение объ-ема собираемых таможенных платежей, вернуть незаслуженно уволенных профессионалов, укрепить авторитет подразделений правоохрантельного блока и службы собственной безопасности.
Главным итогом проведенной работы стало выполнение Федеральным таможенным комитетом РФ планового задания по сбору таможенных плате-жей на 2005 год. В федеральный бюджет перечислено 187,2 млрд р., что со-ставляет 102 % годового планового задания. В том числе НДС - 71,5 млрд р., акцизы при ввозе - 3,5 млрд р., акцизы при вывозе - 7,5 млрд р., вывозная та-моженная пошлина - 38,8 млрд р., ввозная таможенная пошлина - 47,4 млрд р., иные платежи - (сборы за таможенное оформление, хранение, сопровож-дение товаров и.т.д.)-11,2 млрд. р. В прошедшем году таможенными органа-ми было выявлено 183 тыс. нарушений таможенных правил, общая сумма наложенных санкций по делам о НТП составила 16 млрд рублей. Задержано около 8,5 тонн наркотических средств, изъято около тысячи предметов, пред-ставляющих культурную и историческую ценность.
Приоритетным направлением деятельности таможенной службы в 2006 году по-прежнему будет наполнение доходной части федерального бюджета, в то же время ФТС России намерен больше внимания уделять поддержке отечественных товаропроизводителей и защите интересов потребителей.
В этих целях в ближайшее время планируется осуществить ряд мер в сфере таможенно-тарифного регулирования. Среди них унификация ставок ввозных таможенных пошлин на мясо птицы и аудио-, видеотехнику, коррек-тировка ставок ввозных таможенных пошлин на некоторые виды сельскохо-зяйственного и металлургического оборудования, выравнивание размера та-моженных платежей при ввозе легковых автомобилей юридическими и фи-зическими лицами. Предполагается также увеличить базовые ставки ввозных таможенных пошлин на сахар-сырец и ввести тарифные квоты на ввоз в Рос-сию сахара-сырца и сахара белого.
Стратегическими направлениями развития таможенной службы Рос-сийской Федерации в 2007 году будут:
упрощение процедур таможенного оформления и контроля, создание центров таможенного оформления;
максимальное использование информационных технологий и автома-тизированных систем управления;
выявление и пресечение экономических преступлений и правонару-шении, наносящих ущерб безопасности страны, установление эффективного контроля за внешнеторговыми операциями;
повышение роли таможенной служб в совершенствовании и реали-зации таможенно-тарифной политики;
развитие института таможенных брокеров (поверенных);
развитие партнерских отношений между таможенными органами и деловыми кругами;
усиление борьбы с коррупцией;
реализация концепции модернизации таможенных органов.
Сегодня ВТО - авторитетная международная организация, объединяю-щая 150 государств, в том числе страны СНГ (Россия является членом ВТО с 1992 года).

СОДЕРЖАНИЕ


Введение
2
Глава 1. Таможенные платежи и иные налоги и сборы влияю-щие на формирование государственного бюджета 9
1.1. Экономическая сущность таможенных платежей и их влияние на государственный бюджет 9
1.2. Участники отношений по уплате таможенных платежей: тамо-женные органы, физические и юридические лица 15
1.3. Виды таможенных платежей и их структура 22

Глава 2. Механизм поступления таможенных платежей в бюд-жет 41
2.1. Формирование финансового механизма поступления таможен-ных платежей в бюджет 41
2.2. Оценка таможенных платежей в налоговой системе РФ 63
2.3. Оценка формирования таможенной политики государства 70

Глава 3. Методы борьбы с утечкой денежных средств из бюд-жета 81
3.1. Оценка полноты и своевременности начисления и перечисле-ния таможенных платежей в федеральный бюджет 81
3.2. Повышение роли таможенных платежей в государственном бюджете России 93

Заключение 103

Список использованной литературы 107

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (с изменениями от 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20 августа, 11 ноября 2004 г., 18 июля, 31 декабря 2005 г., 10 января, 18 февраля 2006 г.)
2. Закон РФ N 147-ФЗ от 31.07.98 "О введении в действие части первой На-логового кодекса Российской Федерации".
3. Закон РФ N 146-ФЗ от 31.07.98 "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая).
4. Закон РФ N 5003-I от 21.05.93 "О таможенном тарифе".
5. Закон РФ «О налоге на добавленную стоимость (НДС)".
6. Федеральный N 166-ФЗ от 29.12.00 "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" .
7. Закон РФ N 74-ФЗ от 27.05.00 "О внесении дополнений в Закон Россий-ской Федерации «О таможенном тарифе».
8. Закон РФ N 36-ФЗ от 02.01.00 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость"" .
9. Закон РФ N 2-ФЗ от 02.01.00 "О внесении изменений и дополнений в Фе-деральный закон "Об акцизах"".
10. Закон РФ N 63-ФЗ от 14.04.98 "О мерах по защите экономических интере-сов РФ при осуществлении внешней торговли товарами".
11. Федеральный Закон РФ N 31 от 13.03.95 "О некоторых вопросах предос-тавления льгот участникам внешнеэкономическй деятельности".
12. Приказ ГТК России от 14 августа 2003 г. № 886 "Об утверждении формы требования об уплате таможенных платежей";
13. Приказ ГТК России от 27 августа 2003 г. № 939 "Об утверждении инст-рукции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообще-ния, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем";
14. Приказ ГТК России от 1 сентября 2003 г. № 949 "Об утверждении Правил ведения Реестра банков и иных кредитных организаций";
15. Приказ ГТК России от 24 ноября 2003 г. № 1311 "Об утверждении формы таможенной расписки, добавочных листов к таможенной расписке, а так-же инструкции о порядке заполнения и использования таможенной рас-писки";
16. Приказ ГТК России от 1 апреля 2004 г. № 405 "Об утверждении Реестра банков и иных кредитных организаций";
17. Распоряжение ГТК России от 25 декабря 2003 г. № 700-р "Об утвержде-нии Порядка работы таможенных органов с генеральным обеспечением уплаты таможенных платежей";
18. Указание ЦБ РФ от 14 ноября 2001 г. № 1050-У "Об установлении пре-дельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами".
19. Инструкция ФТС N 01-100/4 от 03.03.00 "О порядке применения акцизов в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации".
20. Все пошлины, сборы, платежи и налоги на таможне, под ред. Кар-пова В., - -М., 2003.
21. Диденко Н. Основы внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации, - Спб, 1998.
22. Жуков В. Ужесточение обложения НДС импортных операций, Международный бизнес России, №2-3, 2002.
23. Козырин А. Акцизы в системе таможенных платежей, Финансы, №1, 1998.
24. Козырин А. Правовое регулирование таможенных платежей, Бухгалтерский учет, №2, 3, 1999.
25. Никонов А. НДС и акцизы во внешнеэкономической деятельности, Налоги, выпуск 1, 1999.
26. Никонов А. Порядок исчисления и уплаты акцизов во внешнеэконо-мической деятельности, Налоги, выпуск 1, 2005.
27. Коржм Г.В. Экономическая безопасность России: внешнеэкономические связи. М.: «Информдинама», 2002. 94 с.
28. Кумовой В.М. Таможенная статистика внешней торговли Российской Фе-дерации.: Внешнеторговая статистика. // Внешнеэкономический бюлле-тень. 2004.-№1.-с.86
29. Мосенцова ЕМ Экономический потенциал таможенной территории Рос-сии.// М.,РИО РТА, 2004.
30. О среднесрочной стратегии и экономической политике на 2006 год: Заяв-ление Правительства Российской Федерации и Центрального банка Рос-сии. // Российская газета. -2005.- 9 августа.
31. Осипов Ю.М. Основы теории хозяйственного механизма. М: Изд-во МГУ, 1999
32. Пресняков В.Ю. Пути преодоления дискриминационных барьеров на рынках технологий «Экономика за рубежом», 2003, Выпуск 1-2, с. 43-48
33. Теория, методология и практика таможенного дела: Сборник научных трудов: в 2 х частях/Пой научной редакцией проф. Н.М. Блинова. М.: РИО РТА, 2001
34. Стрельник В. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли в Российской Федерации, Внешнеэкономический бюллетень, №12 2003, №1, 2004.
35. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учебное по-собие. М.: «Маркетинг», 2003.
36. Иваненко С.И., Федоскин Ю.Г. Таможня: Что нужно знать деловому чело-веку. В 3-х томах. М.: «Руссико», 2005.
37. http://www.gtk.ru
38. Стрельник В. "Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли в Российской Федерации, Внешнеэкономический бюллетень, №12 2004, №1, 2005.
39. Юткина Т.Ф. "Налоги и налогообложение" - М.: ИНФРА-М, 2002.
40. http://www.gtk.ru
41. http://www.csr.ru
42. http://www.customs.ru