Взаимодействие органов местной власти и благотворительных организаций в решении проблем населения муниципального образования .

Значительную долю нагрузки в решении проблем социальной сферы берут на себя благотворительные организации. Это касается в первую очередь поддержки малообеспеченных и нуждающихся слоев населения: инвалидов, безработных, жертв репрессий, лиц, пострадавших в результате стихийных бедствий, национальных конфликтов, и т.д. В отличие от государственных структур с их бюрократическими издержками и недостаточностью финансирования, благотворительные организации способны быстро реагировать и оперативно оказывать помощь там, где она действительно необходима, и тем, кто в ней остро нуждается. Эти задачи сегодня в РФ успешно решают более 6 тыс. (столько зарегистрировано органами Минюста России на 1 января 2009 г.) только благотворительных организаций и фондов, созданных в организационно-правовых формах общественных объединений (организаций). Масштабность социальных проблем, стоящих перед обществом, побуждает государство к стимулированию активности благотворительных организаций как института гражданского общества, призванного реализовывать гражданские инициативы в социальной сфере. А власти в этих условиях необходимо более тщательно подходить к взаимодействию с благотворительными организациями. Цель – обозначить особенности взаимодействия благотворительных организаций с органами муниципальной власти. Задачи: • рассмотреть структуру местных органов управления и благотворительных организаций • изучить организацию работы местных органов власти с населением • изучить наиболее частные проблемы населения при обращении в органы местной власти исследовать влияние благотворительных организаций при решении проблем населения. Объектом является исследование взаимодейтвия органов местной власти и благотворительных организаций. Предмет – влияние благотворительных организаций на принятие решений органами местной власти по вопросам населения на примере работы Управы района Марфино города Москвы. Методологической основой исследования послужили труды отечественных авторов, таких как Шугрина Е.С., Никитин А.М., Кокотов А.Н, Соломаткин А.С. и другие, нормативно-правовая база в области муниципального управления. В качестве информационной базы исследования использовались данные материалы текущей и периодической печати, сведения отечественных политологов в области муниципального управления, аналитические обзоры, российское законодательство, а также внутренняя информация Управы района Марфино г.Москвы. Структура дипломной работы включает введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложения.

Введение 3 Глава 1. Исследование деятельности органов местной власти в решении проблем населения 5 1.1.Теоретическое обоснование структуры местных органов власти в Российской Федерации 5 1.2.Организация работы органов местной власти по решению вопросов населения 12 1.3.Исследование обращений населения в органы местной власти 18 Глава 2. Благотворительные организации как структурный элемент в работе органов местной власти с населением 24 2.1.Развитие благотворительности в Российской Федерации 24 2.2. Виды благотворительных организаций в Российской Федерации их структура и управление 35 2.3 Влияние благотворительных организаций на принятие решений органами местной власти по вопросам населения 43 Глава 3. Взаимодействие органов местной власти и благотворительных организаций в решении вопросов населения на примере Управы района Марфино города Москвы 54 3.1. Влияние благотворительных организаций на принятие решений органами местной власти по вопросам населения 54 3.2 Практические предложения и рекомендации 60 Заключение 63 Список литературы 67

1) Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060. 2) Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (принят ГД ФС РФ 07.07.1995) 3) Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О свободе совести и о религиозных объединениях" (принят ГД ФС РФ 19.09.1997) 4) Комментарий к Федеральному закону от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях (постатейный) (Кулакова О.С.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008) 5) Комментарий к Федеральному закону от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях (постатейный) / Пятин С.Ю. М.: ИНФРА, 2007. – 320 с. 6) Анисимов О. Д. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие. – М.: Корпорация, 2005. – 530 с. 7) Бабосов Е.М. Социология управления: Учеб. пособие для студентов вузов. 2-е изд., стереотип. - М.: ТетраСистемс, 2006. – 452 с. 8) Богданова Н.А. К вопросу о конституционной природе местного самоуправления // Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2006. С. 32. 9) Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.: НОРМА, 2009. – 275 с. 10) Выговская И.Г. Пенсионное обеспечение как основа социальной политики в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право, 2009. - N 1. – С. 12. 11) Григорьева И.А. Социальная политика: основные понятия // Журнал исследований социальной политики. 2008. Т. 1. С. 36. 12) Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб., 2008. С. 20. 13) Есаков В.А. Социальные основания культурной политики // Культура: управление, экономика, право, 2008. - N 3. – С. 25. 14) Исследовательская группа ЦИРКОН «Власть и благотворительная организация в России: проблемы взаимодействия», 2009. – 120 с. 15) Ковальчук С.М. Социально-экономическая политика и интересы социальных страт. Социальные страты и реализация их экономических интересов // Управление, 2009. - N 3. – С.5. 16) Капура М.М. Социально-правовая парадигма государственной национальной политики // Государственная власть и местное самоуправление, 2007. - N 10. – С. 2. 17) Кумаритова А.А. Благотворительные организации в гражданском законодательстве // Право и экономика, 2008, N 3. – С. 15. 18) Любимов А.П. Гражданский лоббизм: процедуры и технологии обращения граждан. М., 2008. С. 4; Дворак А.А. Реализация конституционного права граждан на обращения в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 54. 19) Пантелеева Т. С. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие. – М.: Экономическая литература, 2004. – 678 с. 20) Радугин А.А., Радугин К.А. Социология: Курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Центр, 2005. – 446 с. 21) Ромм Т. А. Социальная работа за рубежом: Учебное пособие. – Новосибирск: КХ-издат, 2004. – 266 с. 22) Социальная защита населения: опыт организационно административной деятельности. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. – 692 с. 23) Трофимова И.Н. Региональные аспекты социальной политики Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление, 2008, N 1. – С. 12. 24) Федорова О.Г. Место социальной политики в мероприятиях государства по борьбе с бедностью в 1990-е - начале 2000-х годов // Социальное и пенсионное право, 2009. - N 3. С. 14. 25) Фокина О. А. Основы социальной защиты: Учебник. – М.: ВИА, 2005. – 290 с. 26) Ширяев Ю.Е. К вопросу о социальной безопасности и правовой политике ее обеспечения // Юридический мир, 2008. - N 10. – С. 24. 27) Экштайн К.А. Основные права и свободы: по российской Конституции и европейской Конвенции. М., 2004. С. 218 - 219. 28) Ярская В.Н. Социальная политика, социальное государство и социальный менеджмент: Проблемы анализа // Журнал исследований социальной политики. Саратов, 2003. N 1. Т. 1. С. 13 - 14. 29) Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 2002. С. 272. 30) www.blago.ru. 31) www.infoblago.ru. 32) www.//asi.org.ru/asi3/main.nsf - доклад "Бизнес и общественное развитие России: проблемы и перспективы" 33) http://www.infoblago.ru/charity/organization/course/ 34) http://www.mosblago.ru/articles/show-82.htm 35) http://www.svao.mos.ru/mf/social/