Взяточничество в уголовном праве Российской Федерации .

Введение Актуальность темы. Коррупция присуща любому современному государству без исключения. Вместе с тем в странах с переходной экономикой, к которым относится Россия, коррупция сейчас является проблемой номер один. Тема противодействия коррупции в нашей стране всегда была актуальна, однако сегодня мы можем наблюдать растущую волну как самого явления, так, впрочем, и интереса к его преодолению. Наша страна, как и многие другие государства, стоит перед необходимостью разрешения проблемы коррупции в сфере государственного управления, угрожающей в современный период безопасности личности, общества и государства. В связи с этим проблема предупреждения и пресечения коррупции в сфере государственного управления является одной из приоритетных задач нашего государства. Как показало истекшее десятилетие, коррупция создала серьезные препятствия на пути поступательного развития рыночной экономики, создания и функционирования демократических институтов в нашей стране и, как следствие, снижение доверия общества к государственной власти, разочарование в демократических преобразованиях и падение авторитета нашей страны на международной арене. Наиболее распространенным и общественно-опасным проявлением коррупции является взяточничество, о борьбе с которым мы слышим регулярно на протяжении уже многих лет. Общепринята точка зрения, в соответствии с которой взяточничество непобедимо. В то же время, например, исследователи Фонда ИНДЕМ считают, что главная проблема - не непобедимость взяточничества, а слабое понимание места и роли коррупции, в том числе и взяточничества, их причин, механизмов и последствий. Эта тема открыта, потому что взяточничество принимает катастрофические размеры, потому что по-прежнему принимаются законы, порождающие рост таких деяний, потому что даже антикоррупционные нормы по-прежнему вызывают дискуссии по их применению. Совершая преступления, связанные со взяточничеством, должностные лица нарушают принцип законности - один из основополагающих принципов деятельности должностных лиц, государственных служащих, служащих органов местного самоуправления, предусмотренный п. 2 ст. 15 Конституции РФ , причиняя тем самым ущерб правам и законным интересам граждан, обществу и государству. Кроме того, такие действия умаляют авторитет государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений в обществе, а также подрывают у граждан уверенность в защищенности их прав, порождают у них недоверие к органам власти. Опасность взяточничества состоит также в том, что оно зачастую тесно связано с совершением других преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких (незаконное предпринимательство, нарушение таможенных правил, мошенничество, незаконное содержание под стражей и др.). Актуальность выбранной темы обуславливается тем, что проблема взяточничества для современной России является одной из наиболее значимых, препятствующих решению важнейших экономических и политических задач, подрывающих авторитет власти в глазах народа, мешающих эффективному развитию международных торгово-экономических и иных связей. Взяточничество прямо или опосредованно влияет на общественные ценности, мораль и устои государственности. По масштабам распространенности взяточничества в том или ином обществе или государстве делаются выводы о вероятности политических, экономических и социальных рисков, а также степени развития гражданского общества. Вопросы борьбы с взяточничеством всегда были спорными и актуальными. Сейчас это обусловлено еще и тем, что меры, направленные государством в лице его правоохранительных органов на борьбу с этими преступлениями, оказываются малоэффективными. О большой пораженности коррупцией российского чиновничества говорит и структура привлекаемых к ответственности коррумпированных лиц: 40% - государственные чиновники разного уровня; около 25% - сотрудники правоохранительных органов; 12% - работники кредитно-финансовой системы; 9% - служащие контрольных органов; 3 - 4% - сотрудники таможенной службы; 0,8% - депутаты; 7 - 8% - прочие лица . Постоянный рост в стране численности госаппарата неизбежно приводит к увеличению числа фактов проявления коррупции. Не случайно абсолютное большинство опрошенных руководителей коммерческих структур (98%) сталкивались с вымогательством чиновников, а 96% были вынуждены идти на дачу взяток . Объект работы – общественные отношения, возникающие в связи с совершением общественно-опасный деяний, образующих понятие взяточничество. Предмет работы – действующее уголовное законодательство, предусматривающее уголовную ответственности за получение и дачу взятки, научная литература, материалы судебной практики. Целью настоящей работы является определение составов преступлений, образующих взяточничество, формулировка предложений по совершенствованию отечественного законодательства, направленного на борьбу с коррупцией. Для достижения указанной выше цели перед работой были поставлены следующие задачи: 1. Определить общее понятие взяточничества как уголовно значимого деяния 2. Исследовать состав получения взятки и его квалифицирующие признаки. 3. Исследовать состав дачи взятки. 4. Определить современное состояние борьбы со взяточничеством и коррупцией, определить основные направления совершенствования законодательства в данной сфере. Методологическая база работы – общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и др. Структурно настоящая работа состоит из введения, трех глав, объединяющие шесть параграфов, заключения

Введение 3 Глава 1. Понятие и сущность взяточничества 7 1.1. Уголовно-правовое противодействие взяточничеству: история вопроса 7 1.2. Общее понятие взяточничества в уголовном праве 13 Глава 2. Уголовно-правовая характеристика получения и дачи взятки 27 2.1. Уголовная ответственность за получение взятки 27 2.2. Квалифицированные составы получения взятки 48 2.3. Уголовная ответственность за дачу взятки 57 Глава 3. Возможности совершенствования уголовного закона об ответственности за взяточничество 66 Заключение 74 Библиографический список 80

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 30.12.2008г.) // Российская газета от 21.01.2009г. 2. Конвенция о гражданско-правовой ответственности ха коррупцию (Страсбург, 4 ноября 1999г.) // СПС Гарант. 3. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 27 января 1999 г.) // "Совет Европы и Россия", 2002 г., N 2. Россия не участвует в дополнительном Протоколе к Конвенции (ETS N 191) от 15.05.2003. 4. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.) // "Российская юстиция", 2004 г., N 4. 5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301. 6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // СЗ РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954. 7. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // СЗ РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228. 8. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (ред. от 28.12.2010) // СЗ РФ, 14.08.1995, N 33, ст. 3349. 9. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) // "Свод законов РСФСР", т. 8, с. 497. Документ утратил силу. Акты судебных органов. 10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" (ред. от 23.12.2010) // "Российская газета", N 38, 23.02.2000 г. 11. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2005 г. N 132п2005 "Бюллетень Верховного Суда РФ", 2005, N 11. 12. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г. N 443-П06 // Документ опубликован не был. СПС Гарант. 13. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 8 мая 2002 г. N 234п02пр // "Бюллетень Верховного Суда РФ", 2002, N 10. 14. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2005 г. N 951п04пр // "Бюллетень Верховного Суда РФ", 2006, N 1. 15. Определение Верховного Суда РФ от 22 февраля 2005 года // "Бюллетень Верховного Суда РФ", 2006, N 4. Литература. 16. Аникин А. Посредничество во взяточничестве // Законность. № 3, 2009. 17. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1995. 18. Борков В.Н. Действия (бездействие), которые входят в служебные полномочия, в диспозиции получения взятки // Уголовный закон: проблемы теоретического моделирования и применения. – Омск: Изд-во Ом. акад. МВД России, 2006. 19. Брякин Н.Н. Об истории возникновения и развития понятия "взяточничество" // Актуальные проблемы государства и гражданского общества на современном этапе развития российского законодательства. – Астрахань: Изд. Дом "Астраханский университет", 2007. 20. Ветров Н. И. Уголовное право. Часть Общая. Часть Особенная. 4-е издание. – М.: Юриспруденция, 2007. 21. Власть и коррупция / Отв. ред.: Номоконов В.А. – Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2006. 22. Вогл Франк. "Дающая сторона" мирового взяточничества // Союз против коррупции: СМИ, гражданский сектор и бизнес объединяют усилия в борьбе с коррупцией. М., 2000. 23. Волженкин Б. Постановление Пленума Верховного Суда "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе": достоинства и недостатки. // Уголовное право. 2000. N 4. 24. Волженкин Б.В. Служебные преступления. М., 2000. 25. Гаухман Л. Коррупция и коррупционное преступление // Законность. 2000. N 6. 26. Голик Ю.В., Карасев В.И. Коррупция как механизм социальной деградации. – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2005. 27. Грачева Ю.В. Уголовное право. Общая часть. – М.: Велби, 2007. 28. Даль В.И. Толковый словарь русского языка. Современная версия. М., 2000. 29. Данные Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2011. 30. Дидикин А.Б., Жданов А.Ф. Национальный план противодействия коррупции: механизмы реализации // Гражданин и право. № 1, 2009. 31. Домашенко Н.А. Совершенствование борьбы с провокацией взятки или коммерческого подкупа в свете современных тенденций антикоррупционной политики // Юристъ-Правоведъ. № 4, 2009. 32. Завидов Б.Д. Уголовно-правовой анализ получения взятки // Следователь. Федеральное издание. № 4, 2007. 33. Здравомыслов Б.В. Должностные преступления. М., 1975. 34. Здравомыслов Б.В. Уголовное право России. Особенная часть. М., 1996. 35. Иванова О.М. К вопросу о взяточничестве // Место и роль органов внутренних дел в системе уголовной юстиции. – Омск: Изд-во Омск. акад. МВД России, 2007. 36. Караулов В.Ф. Уголовное право. Особенная часть. – М.: Инфра-М, 2005. 37. Карнович Е.П. Замечательные богатства частных лиц в России. СПб., 1885. 38. Квалификация взяточничества и коммерческого подкупа // Уголовный процесс. № 9, 2008. 39. Кобрин В.Б. Иван Грозный (История Москвы: портреты и судьбы). М., 1989. 40. Костомаров Н.И. Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей. М.: Изд-во "Эксмо", 2004. 41. Косякова Н. Дача взятки - преступление или крайняя необходимость? // Российская юстиция. 1999. N 5. 42. Кочои С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части. – М.: Волтерс Клувер, 2010. 43. Краткое изложение судебных процессов или судебных тяжб // Российское законодательство X - XX вв. Т. 4. М., 1986. 44. Курьянов И.А., Метелев С.Е. Коррупция и ее проявления в современной России // Закон и право. № 1, 2009. 45. Кучерявый Н.П. Ответственность за взяточничество по советскому уголовному праву. М., 1960. 46. Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. – М.: Норма, 2005. 47. Лиховая С.Я. Проблемы соответствия международного и украинского законодательства по борьбе с коррупцией // Lex Russica. № 1, 2009. 48. Лунеев В.В. Коррупция в России // Государство и право. 2007. N 11. 49. Макаров С.Д. Квалификация взяточничества и коммерческого подкупа // Уголовный процесс. № 9, 2008. 50. Макашвили В. Строго выполнять требования закона об ответственности за взяточничество. Соц. Законность. 1953. N 2. 51. Максимов С.В. Классификация субъектов должностных преступлений // Российский следователь. № 11, 2010. 52. Маликова А.Ш. Получение взятки как вид коррупционного преступления // Современное право. № 1, 2009. 53. Мирзорин М.Л. Должностные преступления. Конспект лекций. – Таганрог: Изд-во ТИУиЭ, 2007. 54. Пионтковский А.А., Меньшагин В.Д., Чхиквадзе В.М. Курс советского уголовного права. Особенная часть в 2-х томах. М., 1959. Т. 2. 55. Подвальный А.С. Посредник во взяточничестве // Закон и право. № 3, 2009. 56. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.11.2010 "Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации" // "Российская газета", N 271, 01.12.2010. 57. Пятакова Ю.А. Взяточничество в истории русского законодательства // Развитие российского права. - Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ, 2005. 58. Романчук Д.В. Правовая природа взяточничества // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. № 3, 2007. 59. Савельева Е.А. Понятие предмета преступления в российской науке уголовного права // Право: теория и практика. № 9-10, 2008. 60. Семенов Д.А. К вопросу об обусловленности взятки // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке. Материалы 4-й Международной научно-практической конференции, 25-26 января 2007 г. – М.: Велби, 2007. 61. Ситковец О.Н. Ответственность за получение и дачу взятки // Российский следователь. № 1, 2005. 62. Смирнов А.Ю. Актуальные проблемы квалификации получения взятки // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. № 1, 2007. 63. Смоляная Н.Г. Взяточничество как коррупционное преступление // Право и практика. № 1, 2006. 64. Соборное уложение 1649 г. Гл. X "О суде" // Российское законодательство X - XX веков. Т. 3. М., 1985. 65. Темнов Е.И. Коррупция. Происхождение современного понятия // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России: Матер. научно-практич. конф. Моск. инс-т МВД России. М., 1994. 66. Толстой Ю.К. Гражданское право. В 2 томах. Том 1. – М.: Проспект, 2010. 67. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. М.: Юристъ, 2002. 68. Уголовное право. Особенная часть. / Отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. М., 2001. 69. Фомин М.А. Отграничение получения взятки от мошенничества // Уголовный процесс. № 8, 2008. 70. Халиков А.Н. Перспективы оперативной работы в борьбе с коррупцией // "Черные дыры" в российском законодательстве. 2006. N 4. 71. Чапчиков С.Ю. Пути борьбы с коррупцией (международно-правовой аспект) // Вопросы судебной реформы: право, экономика, управление. Научно-практический журнал. № 2, 2009. 72. Широков В.А. Уголовно-правовые проблемы борьбы со взяточничеством // Закон и право. № 9, 2006. 73. Энциклопедия мысли: Сборник мыслей, изречений, афоризмов. М.: Терра, 1996. 74. Якушев Г.Л. Должностное лицо как специальный субъект преступления // XII Региональная конференция молодых исследователей Волгоградской области: Право и юриспруденция. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008. 75. Яни П.С. Выгоды имущественного характера как предмет взятки // Законность. № 1, 2009. 76. Яни П.С. Взятка за незаконные действия. Квалификация преступных действий, совершенных за взятку // Антология научной мысли: К 10-летию Российской академии правосудия. Сборник статей. – М.: Статут, 2008.